2019.3 政府工作报告要求 “加强新一代信息基础设施建设” 2020.12 国务院常务会议明确提出 ，要 “出台信息网络等新型基础设施投资支 持政策”。 2020.4 国家发改委新闻发布会 ， 首次作出了明确界定 u 新基建 " 主要包括 的 三个方面内容：信息基础设施、 融合基础设施、 创新基础设施。 2025.4 《中华人民共和国过敏经济和社会发展第十四个五年规划和 同步教学系统 舞曲录入监控 手机预约 广告运营 垃圾满溢检测 井盖偷盗检测 路侧停车管理 除霾、降温喷雾 停车信息发布 智慧厕所引导 共享单车停放 导览讲解 公交、旅游信息 水质检测 线缆偷盗检测 智慧道路 堵车检测 车路协同 驾驶辅助 道路信息发布 自动巡检机器人 5G 移动 VR 智慧清扫机器人 无人巡检机器人 无人快递包裹车 无人导览讲解车 人群分布检测 道路环境氛围与周边场景环境融为一体 ， 为市区与道路增加青春活力的气息 。 设计理念 三大应用服务 管理应用服务： 融合应用智慧照明、视频监控、信息发布屏 等 智慧化设备 ，提供精细照明控制、智慧安防管理等管理应 用服 务。 便民体验服务： 以信息发布屏、城市广播等设为载体 ，提供 停 车引导信息、通知公告信息、背景音乐等便民体验服务 应用支撑服务： 以 5G 、边缘计算、物联网为核心为

山东省、天津市、宁夏回族自治区、河南省、重庆市等皆有发布智慧灯杆 相关政策 广东省 湛江市人民政府：推动《湛江市 5G （通信设施）专项规划 2020- 2025 》，加速智慧灯杆建设； 茂名市人民政府：《茂名市 5G 产业发展行动计划 2020-2022 》，累计 建设智慧灯杆 4058 杆； 青海省 西宁市人民政府办公室发布《西宁市关于 5G 通信基础设施建设和加快 应用推 整合智 慧杆塔使用单位功能需求，统一规划、统筹共建； 江苏省 南京市人民政府办公厅发布《南京市 2020 年城市管理工作实施意见》， 制定智慧灯杆专项规划及新建、改造计划， 2020 年完成地理长度达 150 公里的智慧灯杆布点及管网预留，共同推进智慧城市基础设施建设； 天津市 天津市人民政府发布《关于加快推进 5G 发展的实施意见》，推进智慧管 网、智慧路灯杆、智能井盖、智能垃圾桶、智能表具、智能车位等建设； 基于城市传感实现的环境监测及应急预警（智慧环 卫） 基于窄带通讯技术实现的井盖、消防栓、垃圾桶等市 政基础设施精细化管理（基础设施管理） 基于影音、显示实现的商业信息、政府信息、交通 指挥、道路指引等信息发布（智慧城管） 聚合 互联 协同 智慧 智慧源于协同 5G 智慧杆站 移动产业驱动行业数字化， GDP 占比逐年升高 6% 14% 16% 35% 29% 5.3%

突发事件，如何快速协同会商、综 合协调和高效处置？ 应急资源、应急队伍、重大危险 监测与预警 如何掌握重大危险源、风险源，城 市生命线工程和环境致灾因子的状态和 异变情况，及时、精准预警并发布到公 众和应急责任人？ 事后恢复与重建 全面掌握突发事件处置的记录，如 何量化评价应急能力，如何形成案例？ 现阶段应急指挥工作面临的问题 应急处置与救援 预防与准备 利 用 现 有 关部门的多方协同联动 协 智 规范化值排班，实现值班信息 的准确报送和及时处理；建立 数字化的预案管理、知识管理 和资源管理，强化对各类突发 事件的指挥演练 打通各类信息获取渠道和发布渠道， 落实应急值守信息报告制度，建立高 效稳定统一的内外部数据交换与服务 手段，确保内外部信息的全面汇入， 提高信息报送自动化水平和速度 强化灾情分析研判的能力，基于 综合信息汇聚、专题研判和协同 。 应急指挥信息系统 流程架构 目录 CONTE NTS 建设内容 03 总体架构 02 0 1 概述 十大综合业务版块 构建覆盖值班值守、协同会商、辅助决策、指挥调度、信息发布、 应急指挥体系管理、综合信息汇聚可视化、业务应用移动化、资源 保障、总结评估的应急指挥业务体系。 一套基础支撑建设 结合实际配套建设大屏显示、音频扩声、视频会议、音视频融合接

分期实施的方式来实现对应急管理局诸多业务的统一管理和专业平台的整合。 建设思路： ① 充分共享和整合各职能部门已建设的应急管理业务系统 ， 包括水利局水旱灾害监测预警系统 、 水文监测预警系统、 短信、 LED 显示屏预警发布系统 ， 水利、 公安等已建设视频监控系统。 ② 结合本地区数十年水文历史数据 、 台风历史路径及灾情影响数据 、 地质灾害滑坡监测数据等 ， 建设防灾减灾大数据分析支 撑子 系统 ，辅助应急局进行自然灾害防御决策。 通过数据采集中间件采集各类应急管理 业务系统的数据 ， 实现数据汇总至数据 中心 ，形成应急管理大数据 ， 为应急管 理局综合分析决策提供数据基础。 预警指挥调度信息发布 结合 GIS 地理信息系统 、 GPS 位置数据 ， 可快速定 位应 急事故现场 ，通过短信、 语音、 视频等方式 ， 可快速 向事故及灾害现场指定范围内的应急人员 通过指挥平台实现指挥部与现场应急救援人员 任意场合的手机视频 、 专业视频设备的交互 功 能 ，确保指挥部快速掌握现场情况。 01 05 进行预警发布和指挥调度 ， 为抢险救援节省宝贵时间。 巡查系统、安全帽等专业设备可对接到本平台中。 手机、 电脑、 专业设备等终端音频及语

准不统一，各不兼容，不 利于共享交换 5. 市应急办、委办局应急 办、各专门指挥部均有信 息发布出口 1. 条块结合，各类特服号 并存 110/120/119/122/12345 2. 有线通信、无线通信、 卫星通信手段多样但不统一，指挥调 度协同应急困难 整合 应急 机制 数据 标准 通信 网络 视频 图像 信息 发布 3. 模拟和数字视频信号结 合，来源单位多，类型复杂 城市综合应急平台建设目标 响应时间、部署时间 - 执行时间 报送要素是否准确、预案启动是否及时、决策执行是否合理  事发快速联动 预警信息、突发事件相关信息基于预案，依托短信、电话、网 络、传真、视频会议等方式的快速传递、会商和发布  事后关联评估 现场图像、风险隐患、重点防护目标、人口、队伍、物资、大 型设备、医疗救助、交通运输、避难场所、衍生灾害、应急预 案、知识案例等的决策支撑 01 六个统一 02 功能应用：网络信息收集、挖掘、 过滤、发布系统，满足决策信息 支持、案例借鉴、公众沟通、应 急知识普及、舆情的引导、信息 发布功能； 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 省级政府应急平 台 省级部门应急平 台 市级政府应急平 台 县（区）政府应 急平台 面向公众 接报发布 市级部门应急平 台 面向公众 接报发布 面向公众 接报发布 信息传递 指挥调度

省、市、县联动应用 部级统建 省级统建 突发 事件 接报 救援 资源 调度 支 撑 数 数据治理 据 业务系统 数据库 协同会商数据 数据处理 数据接入 值班值守数据 信息发布数据 应急演练数据 数据资源池 交换共享 ..... . 指挥体系数据 专题研判数据 其他业务系统数 据库 应 用 支 撑 模型支撑 算法支撑 基础支撑 资源匹配 智能方案 网 广播 门短 户信 手机 固话 对讲 机 电话 传真 报纸 电视 值班 综合分 协同 辅助 指挥 信息 体系 总结 移动 专题 案例 指挥 结构 化 值守 析研判 会商 决策 调度 发布 管理 评估 APP 研判 推演 演练 预案 应用层 数据源 商业地图数据 互联网数据 应急专业数据 物联网感知数据 数据 大数据 服务 可视化 服务 数据汇聚 数据清洗 索引服务 大数据热 无人机全景自动对接服务 自适应服务 权服务 专题 研判 案例 推演 指挥 演练 结构 化预 案 值班 值守 综合分 析研判 协同 会商 辅助 决策 指挥 调度 信息 发布 体系 管理 总结 评估 移动 APP 应急指挥信息系统系统架构 部级应急指挥信息系统 部级数据 共享交换系统 省级 气象、 水利、 自然 资源 等部 门

业务系统 数据库 应急演练数据 专题研判数据 值班值守数据 协同会商数据 信息发布数据 指挥体系数据 算法支撑 视频分析算法 机器学习算法 深度学习算法 聚类算法 据库 门户 网站 公众 交互 安 全 体 系 运 维 体 系 结构化 预案 综合分 析研判 会商 决策 体系 管理 值班 值守 信息 发布 总结 评估 专题 研判 指挥 调度 案例 推演 指挥 演练 移动 APP 电话 传真 对讲 机 指挥 平板 互联 网 门户 网站 PC 终端 广播 体 系 运 维 体 系 安 全 体 系 深度学 习服务 AI 模 型 服 务 应用 系统 数据 服务 体系 管理 存储 资源 值班 值守 信息 发布 总结 评估 专题 研判 指挥 调度 基础 服务 案例 推演 指挥 演练 综合分 析研判 结构 化预 案 移动 APP EGIS 部级应急指挥信息系统 各级应急指挥信息系统关系图

移动应急指挥箱配置.................................................................................13 1.3.8 信息发布接口盒配置.................................................................................14 1.3.9 大丰人防指挥中心配套设施配置 可定制外置摄像头...................................................................................23 2.4 信息发布业务................................................................................................. 28 1 系统建设建议 1.1 系统需求分析 建设范围：盐城大丰市人防基层单位，包含12个乡镇、2个街道和大丰港（2套）。 系统基本功能：满足人防体系日常工作、紧急情况下的应急、日常培训、信息发布需 求，完成对人防重点监控目标等人防工程的监视，可调取公安等其它部门的安防系统信息。 音视频效果：在基层的网络条件下实现720P图像、立体声质量。 保密安全性要求：系统所采用的终端设备、MCU设备均采用嵌入式系统，而非PC架构。

应急管理信息化总体架构 固定指挥场所建设 理论配置：值班室、会商室、决策室、专家室、指挥大厅、坐席与保障、控制室、机房、任务简报室、地图保障室、气象保障室、 联动保障室、应急广播室/媒体工作室/预警信息发布中心、新闻发布室、心理咨询室、资料室、值班休息室、库房。。。 移动应急场所建设（现场指挥部标准化列装及展开流程） 典型的应急指挥场景示意图 危化品救援和工贸事故救援场景 煤矿事故救援场景 森林区域救援场景 环境能力支撑 备注 1 固定指挥场所 值班室、会商室、决策室、专家室、指挥大厅、坐席与保障、控制室、机房、任务简报室、地图保障室、气象保障室、联动保障室、应急广播室/媒体工作室/预警信息发布中心、新闻发布室、 心理咨询室、资料室、值班休息室、库房 2 移动指挥车 大中小应急指挥车 3 现场指挥部 帐篷、板房、民房，标准装备，展开流程，位置上报，值班通信方式公开，现场红机（独立保障上下级联通），指挥权升级、移交，撤回制度 灾情智能评估、事件智能研判分级、智能预案匹配及启动建议 GIS一张图、预案管理、灾害模型、AI算力、知识图谱 领导汇报请示（一键短信群发、多路传真、5G短消息、移动APP） 融合指挥调度 重大灾害预警发布 融合指挥调度 预案成员单位预通知（一键短信群发、多路传真、5G短消息、移动APP） 融合指挥调度 7 启动预案（一键短信群发、多路传真、5G短消息、移动APP、视频会商） 融合指挥调度、图像接入、视频会议

统一接报 统一调度 群防群治 监督管理 机制 跟踪督办 风险识别 逻辑排查 数据更新 保鲜机制 预案资源管理 人员组织管理 城市组件管理 数据分析 态势感知 综合呈现 预警管理 预警发布 统一分类分拨 智能调度派遣 部门联动协同 综合指挥决策 奖惩考评 机制 综合考评 培训演练 专项部署 过程评估 调查总结 监测 监控 事件 接报 预防 预警 事件 处置 总结 系统 监控 数据采集 数据治理 数据质量 服务集成 数据存储 数据分析 数据安全 数据血缘 转隶各部门数据 物联网感知数据 企业数据 ............ 预警填报 监测预警 预警发布 预警订阅 预警分析 采集预警 预警审核 事件上报 应急值守 事件接报 事件批阅 协同联动 值班管理 在线会议 通讯录 综合研判 应急预案 应急指挥 GIS 地图 指挥调度 警审核 上级报送 审核通过 预警发布 建立覆盖全层级、多灾种、全业务链的自然灾害和事故灾难预警体系， 制作生产安全、城市安全、地震灾害、水旱灾害等权威预警信息 是否应急 事件 事件接报 是 事件研判 事件预案 信息及时发 布 事件处置 否 信息及时上报 官方网站适时发布信息 新媒体适时发布信息 新闻媒体适时发布信息 及时通知、协调相关部门 功能平台