升 至 2022 年湖南长沙 “4·29” 特别重大楼房坍塌事故 智慧城市大讲堂 2021 年以来年发生的几起特别重大事故 ，严重危害公共安全 2022 年河南安阳 “11·21” 特别重大火灾事故 2023 年宁夏银川 “6·21” 特大燃气爆炸事故 2023 年北京丰台长峰医院 “ 4· 18” 重大火灾事故 ， 运用信息化手段加强风险监测预警 ，及时把隐患消除在萌芽状态 ， 探索走出一条具有新时代特征的中国特色城市安全发展之路 . 习近平总书记在党的二十大上强调 ，要坚持安全第一、预防为主 ，推动公共安全治理 模式向事前预防转型。 城市安全涉及方方面面 ，是一个整体性、 系统性工程 ，必须坚 智慧城市大讲堂 城市安全现状 0 2 智慧应急在城市安全中的应用路径 PART TWO 智慧城市大讲堂

智慧应急解决方案 01 背景 02 方案 目录 背景 01  健全公共安全体系，…充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施…  强化安全风险管控。对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险分布图。 党中央、国务院工作要求  2018 年 1 月、中共中央办公厅 工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技 术装备水平。 --- 中央财经委员会第三次会议 2018-10-10 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，组建应急管理 部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安 • 危 险 化 • 职 业 卫 生 监

； 听于无声，见与无形，察之秋毫，决于千里 云计算、大数据和人工智能扩展了人类的大脑 对社会智能感知、反馈能力的增强， 数据驱动社会引导系统越来越人性化和智能化 公共安全感知能力能够及时诱导人们预防各种灾难的发生，高效响应、灾情疏导和救 援救助 新技术驱动：从信息化向智能化转变 互联网 + 信息阶段（ 1990-2016 ） 计算机 + 早期阶段（ 1946-1990 和谐共生 智能化 无人化 柔性化 智慧社会之果 以人为本 多元共治 文明有序 人性化 精细化 智能化 智慧社会之本 万物互联 三元融合 自动化 普及化 从智慧城市到智慧社会：公共安全是最基本的民生 智慧 + 农业 智慧 + 公共安 全 智慧 + 社会治 理 智慧 + 公共服 务 智慧 + 服务 业 智慧 + 工 业 人工智 能 NB- IoT 大数

应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 1 水旱灾害 煤矿事故 传染病事件 群体性事件 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市安全：城市安全态势透明化 城市交通：城市交通状态透明化 城市生产：城市生产态势透明化 县进行事件接报时先行启动，上级在进行事件接报后可以随时查看下级事件时间轴及处置进展。 n 系统应支持至少两起或多起突发事件同时、并行指挥的要求，单一事件处置时间轴记录应独立存储、不应 相互影响。 n 重大突发公共安全事件之下产生的次生事件与关联事件应并入上层事件，在分支时间轴完成完整闭环处置 过程记录与可视化显示。 n 该功能模块应支持基于地理信息的时间切片功能，当某指挥层级需要查看某确切时间节点事件全部处置方

产品系列 2 3 4 典型客户 5 项目背景 01 应急指挥管理系统建设背景 如何应对突入其来的灾难？ 如何高效迅速的处置突发公共安全事件？ 玉树地震 西藏暴乱 天津港火灾爆炸 北京 721 暴雨 武汉洪水 汶川地震 应急指挥管理系统建设刻不容缓 ! 应急指挥建设的核心思想 基于现代网络和通讯技术，融合全社会各类信息资源， 一步提高平台定位，充实扩展平台内容，将 APCD 工作法与网 格化监管进行深入融合，着力突出依法行政、依法监管工作， 同时要加快平台建设速度，以利于在全省范围推广运用。 云南烟草 4G 执法处置系统 智慧公共安全 - 北京园博会 部署： 现场手持终端 指挥中心调度台 分局调度台 应用： 现场多路视频回传 现场人员应急指挥 中国国际园林花卉博览会（简称园博会）创办于 1997 年，是由建设部和地方政府共同举办的

秒， 物联网系统远程监测温湿度、可燃气体浓度变化， 保护元宵节南京夫子庙灯会 60 万游客生命安全。在 元宵节灯会期间，发现并处理了 55 起前期火灾预警。 在试点区域宁波，SENSORO 公共安全解决方案 以政府零投入、商户零改造的方式快速完成对数 千 “九小场所” 的智慧消防系统改造。一个乡 镇在 7 个月内就发现并排除了 128 起前期火 灾。 7个月 128起 早期火灾预警

经济损失 100 多亿元。九十年代以来 , 我国因地质灾害造成的损失每年都在 200 亿元以上 , 人员死亡约 1000 人。 突发性地质灾害不仅带来重大的人员伤亡和财产损失，而且也引发 了严重的公共安全问题。我国政府十分重视地质灾害的防治工作，在全 国范围内开展灾害群测群防和减灾防灾工作。但是，由于技术手段和认 知水平的瓶颈，很多的地质灾害信息系统还无法满足大范围的信息发布 以及决策支持，并且很

事故应急响应的思想、心理活动形式。 应急系统思想，可以界定为基于系统理论、系统科学和系统工程的理论与方法，思考事故应急管理、解决事 故应急问题的高级心理活动形式。 基于事故应急“战略 - 系统”模型，可设计出公共安全事故应急建设体系。即基于六大战略维度，提出六大 应急能力建设目标。 1.1 事故应急“战略 - 系统”思维 战略 维度 应急 体系 要素 领导与执行 规划与策略 运行与系统 资源与技术 结构与流程

智慧应急解决方案 01 . 建设背景 建设背景 根据《关于国务院机构改革方案的说明》，为防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源， 组建应急管理部，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度 • 危险化学品和烟花爆竹安全生产 • 职业卫生监督检查（煤矿作业场所除 外） •

分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 （灾害监测预警） 根据《关于国务院机构改革方案的说明》 ，为防范化解重特大安全风险 ，健全公共安全体系 ，整合优化应急力量和资源 组建应急管理部 ，推动形成统一指挥、 专常兼备、 反应灵敏、 上下联动、 平战结合的中国特色应急管理体制。 • 安全生产综合监督管理 • 安全生产准入制度