有力支撑 “国家队”入局冷链物流 物流行业已成为国民经济和社会运行的基础性、先导性、战略性产业 冷链物流是稳固国民经济和社会发展的重要组成部分 冷链物流行业正处于高速发展阶段且未来将继续保持增长 “国家队”在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位 “国家队”布局冷链产业能够进一步促进冷链物流行业的发展 “国家队”冷链物流业务现状 布局冷链物流“国家队”名单 序号 技术装备 8 东风汽车 技术装备 9 中国一重 一重新能源发展集团有限公司 技术装备 10 国机集团 技术装备 11 东航集团 生鲜港(宁波)供应链管理有限公司 冷链物流服务 布局冷链物流“国家队”名单 序号 企业简称 主体单位 业务模式 12 南航集团 冷链物流服务 13 中铝集团 中铝物流集团 技术装备 14 中国远洋海运集团 泛亚航运 冷链物流服务 15 中粮集团 中粮科工、我买网 20 中国化学 中化学建设投资集团有限公司 冷链物流服务 21 中国中车 技术装备 22 中国农批 冷链物流服务 23 中国通号 通号建设集团有限公司 承建冷链物流基础设施 布局冷链物流“国家队”名单 序号 企业简称 主体单位 业务模式 24 中国铁建 中铁14局、中铁15局、中铁20局 承建冷链物流基础设施 中铁十四局集团物流有限公司 冷链物流服务 25 中国交建 中交产投

8%发生在工业，它们的主要载体是各类产业园区。例如在国家级产业园区中很有活力的热点区域是国家级经济技术开发区和国家级高 新技术产业开发区[3]。截止2022年7月，两类国家级园区的数量共计达到402家，GDP总量达到29万亿元，占全国25.3%。其中国家级经济技术开发区的生产总值为13.7万 亿元，占国内生产总值比重11.9%；国家级高新技术产业开发区的生产总值为15.3万亿元，占国内生产总值比重13.4%。除国家级的产业园区外，还有更多数量庞大的省市 型营造了良好的政策环境及发展指引。 自“双碳”目标提出以来，一系列顶层文件和关键政策的相继发布，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发 发展，园区零碳转型的地位不断加深。 自“双碳”目标提出以来，一系列顶层文件和关键政策的相继发布，指引并推动着园区零碳转型。国家发改委在《“十四五”循环经济发展规划》中提出推进循环经 济发展，构建绿色低碳循环的经济体系，鼓励园区推进绿色工厂建设[7]。2021年年底，国家发改委与工信部发布《关于做好“十四五”园区循环化改造工作有关事项的 通知》，明确建设循环化园区，加快推动产业园区绿色低碳循环发

价值和产业链高端环节上，与全球顶尖玩家同台竞技，这考验的不仅是商业智慧，更是长远的战略耐心与创新韧性。同 时，地缘政治的变量与全球数据治理规则的演进，也为这场远征增添了不确定性的底色。 本报告旨在洞见这一波澜壮阔的进程，聚焦国家统计局《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》中划定的数字产 品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业及数字化效率提升业5大类，分析出海现状，制定出海 策略。我们希望这份报告 数字化效率提升 数字产业出海分析 3.1 谋势：顶层设计与环境洞察 3.2 定向：核心战略路径选择 3.3 笃行：关键运营能力建设 02 01 03 目录 1.1 关键政策指引 根据国家数据局发布的《数字中国发展报告（2024年）》，中国以“构建网络空间命运共同体”为遵循，多双边数字经济合 作稳步推进，数据跨境流动便利化水平持续提升，电商出海、算力出海、模型出海等新模式新业态不断涌现，数字贸易实 根据百炼智能调研数据显示，北美、西欧、南美 作为传统出海目的地，是企业选择最多的出海地 区，分别有30.97%、27.65%、27.58%的企业布 局。传统出海目的地以发达国家为主，这些国家 法规和基础设施完善，民众消费能力强，适合娱 乐、消费品出口。 相比之下，东南亚、中东等新兴国家产业基础弱、 经济增长快且竞争相对较弱。这些新兴市场随着 人口红利释放，数字化转型市场广阔，为以数字 化服务为主的计算机软硬件企业提供了广阔增量

...................................................................................... 36 1 引言 在国家“双碳”目标推进与高水平对外开放深化的背景下，海南自由贸易港 作为我国深化改革、扩大开放的战略支点，正面临经济高质量发展、高水平开 放与低碳岛建设协同发展的关键任务。如何以创新机制破解二者协同难题、引 与本土适配性，为长效应用提供保障。 3 一、背景与必要性：ESG 评级是海南战略落地的核心抓手 1.1 绿色发展使命驱动 ESG 体系建设 1.1.1 生态优先：自贸港建设的核心原则 海南自由贸易港建设承载着国家重大战略使命，其发展路径被赋予了独特 内涵。《海南自由贸易港建设总体方案》明确海南自贸港需同步实现“高水平 开放”与“生态保护刚性约束”，将“生态环境质量只能更好、不能变差”作为 核心要求，确 ，均可能被纳入 CBAM 覆盖范围。与此同时，ESG 也成为全球外资审查的核心指标之一。联合 国贸易和发展会议（UNCTAD）2023 年发布的《世界投资报告》显示，全球已 有超过 130 个国家和地区在外资准入审查中增设 ESG 评估环节，重点关注外 资项目的生态环境影响、社会权益保障及公司治理合规性。此类“ESG 壁垒” 的存在，倒逼海南必须将 ESG 管理升级作为突破国际市场限制、吸引优质外

3 相关规划解读 ■ 1.4 基地现状解读 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 1.1 政策背景分析 国家新型城镇化战略 党的⼗十⼋八⼤大提出四化互动、同步发展。2013年12⽉月，中央城镇化⼯工作会议明 确“以⼈人为本”是推进新型城镇化的关键。 新型城镇化是以城乡统筹、城乡⼀一体、产城互动、节约集约、⽣生态宜居、和谐 为武陵⼭山区重要的商贸集散中⼼心。 中 央 城 镇 化 ⼯工 作 会 议 在 北 京 举 ⾏行 吉首市铁路物流园概念规划 RAILWAY LOGISTICS PARK C0NCEPT PLANNING,JISHOU 国家《物流业发展中⻓长期规划(2014-2020年)》 截⾄至2013年底，全国铁路营业⾥里程10.3万公⾥里，其中⾼高速铁路1.1万公⾥里；全 国公路总⾥里程达到435.6万公⾥里，其中⾼高速公路10 成20个设施先进、功能 完备、集聚集约发展的省级⽰示范物流园区，建设3-5家国家级⽰示范物流园区。 加快发展边贸物流，在怀化市、湘⻄西⾃自治州、永州市、郴州市、张家界市等省 际边界城镇，建设⼀一批商贸物流中⼼心，形成辐射⾯面宽、带动⼒力强的区域物流节 点。 吉⾸首市地处焦柳铁路中部节点，铁路、公路运输发达，在国家、湖南省相关政 策促进下，有望建设成为商贸物流中⼼心，辐射周边区域。 1.1

市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》； 7 、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料。 三、编制原则 在开展前期工作的基础上，结合业主方要求和对本项目的了解， 充分征询了有关专家的意见，在反复论证和研究的基础上，依据国家 有关部门对建设项目可研阶段工作范围和深度的规定，结合业主方的 现状和发展规划及工业园区的自然条件和其周边环境等因素，对本项 目的背景及概况、建设的必要性、建设内容及方案、环境保护与劳动 安全及节能措施、项目管理及实施计划安排、投资估计与资金筹措等 方面进行了综合研究和分析。并重点研究论述了项目建设的必要性、 建设内容及方案、投资及资金筹措等内容，为本项目建设决策提供了 参考依据。根据国家对建设项目申报阶段的工作范围和深度规定，结 合本次 xx 市农产品冷链物流中心研究分析的特殊性，对农产品冷链 物流中心建设的背景及必要性、性质与建设的可行性、建设规划设计 方案、近期拟建 场、开放交易市场、垃圾站房及其配套附属设施等。 项目点东至 307 省道，南至城区备用地，西至城区备用地，北至 320 国道。基地周边配套日趋成熟，交通便捷，是绝佳之地。 2 、研究范围 根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结 合业主方提供相关资料和基础数据，提出项目建设的背景、项目建设 的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和 组织管理、投

城市共同 配送的推行 利于物流行 业发展 7 示范城市及支持政策 • 2009 年 9 月，国家发改委和商务部正式批准深圳 创建首个国家电子商务示范城市； • 2011 年 11 月，确定第一批国家电子商务示范城 市（ 23 个）； • 2014 年 3 月，确定第二批国家电子商务示范城市 （ 30 个）。 示范城市发展电子商务相关政策： • 开办费用补贴：浙江、上海 物流市 场的成熟，形成良好的经营环境。 • 在物流管理上打破行业分割、地区分割，建立跨地区、 跨行业、全国统一开放、公平、竞争、有序的物流模式。 机会二：政策引导，营造良好经营环境 随着国家一系列利好政策的颁布实施，在很大程度上推动了电商物流园的建设和发展。 政策机遇分析 8 物流。这对电商物流园发展电商仓储是一个契机。 亚马逊 京东 阿里巴巴 及仓储基地。 • 拥有世界一流、 高智能的供应链管 理 • 在北京、上海、 成都、广州、武汉 积 9 全球消费者调研机构凯度（ Kantar Worldpanel ）近来数据数据显示：去年中国家庭从电商渠 道购买快速消费品的比例达到 30% ，比 2010 年增长了 18% 。这预示着国内快销品的分销渠 道逐渐由实体零售转向电子商务。 传统实体零售 快销品消费从线下向线上转变给电商物流园带来的机遇

理及控制主要依靠人工实现， 1970年后，北京起重运输机械研究所等开始生产自动化立体库设备、昆船智能开始引进AGV技术等，行业实现部分流程机械化操作。【2】 2000-2015年自动化升级阶段：国家开始重视物流基础设施建设，现代仓储系统、分拣系统等开始在各行业得到应用，且2010年后，电商快速发 展也推动仓储管理智能化决策和实时监控。【3】2015年至今智能化升级阶段：《“十四五”现代物流发展规划》等多项政策出台推动物流仓储数 年后，引入自动化设备，如自动立体仓库（AS/RS）、自动分拣系统、AGV（自动导引车）等，实现部分流程的机械化操作。 启动期 2000-01-01~2015-01-01 【1】2000年后，随着国家开始重视物流基础设施建设，鼓励企业采用自动化技术提升效率，现代仓储系统、分拣系统和自动化立体 库技术在中国各行业开始得到应用。【2】2010年后，随着电商快速发展，WMS仓储需求猛增，其融合了物联网、人工智能、大数 智能物流仓储行业呈现两极分化态势，头部企业加速融合AI、数字孪生等前沿技术，而中小企业则依赖条码、RFID等基础信息化工具 逐步转型。例如：头部企业诺力股份（通过并购宇锋智能布局AGV与柔性仓储）、极智嘉（极智嘉已向全球约40个国家和地区交付约 46,000台AMR）和凯乐士科技（青山工业四层穿梭车立体库项目存储货位达3.8万个）均以“软硬一体化+场景化解决方案”为核心竞争 力，通过AI算法优化路径规划、WMS系统集成、A

求 XX 高新区开发区智慧园区的信息系统 安全保护等级达到第三级(见 GB/T 22239-2008)。 1.1.2 建设内容要求 (1)编写安全方案和管理制度 信息安全体系的建设，需要符合国家关于电子政务信息系统的标准要求，覆盖 的电子政务信息系统安全保障体系，安全建设满足物理安全、操作系统安全、网络 安全、传输安全、数据库安全、应用系统安全和管理安全体系，确保智慧园区项目 系统的安全保密。 的相互协调。有必要建立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制， 明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面保证智慧城市的正常 运行。 1.2.1 安全体系建设依据 根据公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室制定的 《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》等标准，“平 台”的信息系统安全保护等级定达到第三级(见 GB/T 22239-2008)，根据《信息系统 制度、定期检查制度、评估改 进制度、安全外包制度、事故报告制度等在内的日常信息安全规章制度。 1.2.6 信息安全体系设计预期成果 预期成果完成编写安全方案和管理制度，信息安全体系的建设，符合国家关于 电子政务信息系统的标准要求，覆盖的电子政务信息系统安全保障体系，安全建设 10 满足物理安全、操作系统安全、网络安全、传输安全、数据库安全、应用系统安全 和管理安全体系，确保智慧园区项目系统的安全保密。

周边港口等基础设施同样尚未建设。 — 2 — 图 1-2 东台市生产性物流园区现状图 第四节 规划依据 1. 《物流园区分类与规划基本要求》( GB/T21334-2017 ) 2. 《国家物流枢纽网络建设实施方案( 2021-2025 年)》 3. 《江苏省“十四五”现代物流业发展规划》 4. 《盐城市“十四五”现代服务业发展规划》 5. 《东台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 纤维材料、特种 玻璃材料、新型墙体材料等， 推动产业向新领域拓展、向高 附加值提升、向品牌品质升级； 积极拓展新型光学材料、碳 纤维材料、超导材料、自修复材料、智能仿生材料等前沿新 材料， 建设国家新材料产业基地。到 2025 年， 产业规模达到 400 亿元。 大健康产业。 重点发展农产品精深加工、生物医药、医 疗器械及体育健身产品等。着力突破肉制品、果蔬汁、甜菊 糖、海产品等高档生产、精深加工， 物流业作为支撑经济社会发展的基础性、战略性产业， 近年来受到国家的高度重视， 国家以及地方省市出台了一系 列支持现代物流业发展的规划和政策措施， 积极为物流业及 物流园区的发展营造良好的政策环境。 各项政策文件对东台 市生产性物流园区从土地供应、基础设施建设、物流业态发 展、 产业融合、 市场环境等领域均提供了有力支撑。 一、 国家层面相关政策 1.《交通强国建设纲要》( 中发〔2019〕39