体育场馆智慧化标准体系建设指南

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概览
�� 为响应体育场馆智慧化建设各相关方对标准指导的迫切需求，国家体育总局体育信息中心联合国内近 30 家“产、学、研、用”单位于 2020 年 11 月开展了《体育场馆智慧化标准体系建设指南》（以下简称“指南”）的编制工作。指南初步明确了体育场馆智慧化的定义与内涵，确立了体育场馆智慧化标准体系，拟定了重点标准明细表，概括了体育场馆智慧化参考解决方案，介绍了体育场馆智慧化中代表性的应用场景和实际案例。指南一方面为现阶段体育场馆智慧化建设提供有意义的指导和参考，另一方面也能作为智慧体育场馆标准化标准发展的蓝图，以标准助力体育场馆智慧化建设高质量发展。前言 �� - 1 - 背景情况第一章背景情况一、新阶段新形势新要求需要体育场馆智慧化新方向党的十九届五中全会对国内外环境正在发生的深刻复杂变化作出了科学研判，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展。数字经济是实现全球经济可持续增长的引擎，基于新一代信息技术的体育场馆智慧化，是对传统体育产业的渗透补充，也是转型升级的必由之路。2014 年，国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46 号），提出到 2025 年体育产业总规模超过 5 万亿元，人均体育场地面积达到 2 平方米，经常性参加体育锻炼的人数达到 5 亿，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为推动经济社会持续发展的重要力量。自此，中国体育产业发展迎来了黄金十年，后续密集发布体育“十三五”规划、体育 “十四五”规划、“强国纲要”、“健康中国 2030”规划纲要、等配套政策文件，更是将体育推广上升到国家战略高度，将建设各类综合性场馆、羽毛球馆、篮球馆、游泳馆等体育场馆作为重点任务。其中体育“十四五”规划中明确提到将完成数字化升级改造 1000 个以上体育场馆，打造一批智慧体育场馆。坚持扩大内需，构建新发展格局是国家“十四五”时期的重要战略基点，对于体育产业，除了场馆基础功能的扩建、改造升级之外，数字化、智慧化的加持，必将成为各体育场馆全力打造的新方向，使“智慧化”从体育场馆的“高配”变为“标配”。二、体育强国战略激发体育场馆智慧化内生动力体育场馆是大众运动健身的主要场所之一，传统老旧场馆因功能单一、配套设施欠缺、服务体验低下，客流量普遍偏低，加之缺乏有效的经营手段，不少场馆目前濒临亏损，导致出现社会上部分公共体育场馆宁可关闭也不愿对外开放的现象，这不仅加剧了大众对公共体育服务的不满，也严重影响了体育产业的结构化升级。为破解这一难题，国家体育总局在 2018 年提出了“场馆两改”重要工程，其中“一改”为场馆功能改造，目的就是满足人民群众多样化的运动健身需求和场馆的多元化经营需求。体育场馆智慧化不仅能以客观数据为基础，了解大众的体质和运动喜好状况，为大众提供更好的运动推荐和体育培训服务，缓解现代人普遍存在的因生活不规律、运动锻炼匮乏而导致的慢性疾病，还能帮助场馆运营者了解场馆设备设施运行、能耗开支的实时状况，提升场馆运营效率。在“十四五”开局之年，为全面落实党中央“体育强国”“健康中国”战略举措，必须坚持发展理念，以提升群众获得感、幸福感为出发点，围绕如何让人民群众更充分、更便利地享受体育运动和参与体育运动等关键问题，重点解决健身场地匮乏、健身体验欠佳的难题。因此，体育场馆以智慧方式进行的升级改造或新建应是今后一段时间内建设的重点方向。三、重大体育赛事催生体育场馆智慧化创新活力体育场馆是举办大型体育赛事的核心载体，赛事期间涉及体育人群最广，涵盖赛事官员、运动员、裁判员、新 - 2 - 体育场馆智慧化标准体系建设指南闻媒体、赞助商、观众、安保人员和后勤保障人员等角色。满足多方需求包括为赛事官员、运动员、裁判员创造更佳的服务体验，为媒体工作者营造更好的赛事新闻发布环境，为赞助商创造更高的品牌曝光度和目标人群连接度，为观众带来更好的观赛和通行体验，为安保人员和后勤保障人员提供更好的技术支撑手段以缓解安保压力等。所有需求的实现都对体育场馆提出了更高的智慧化建设要求。尤其在当今的自媒体时代，人人都是新闻传播者，要重点考虑如何让数量庞大、组成复杂的观众群体对赛事满意。体育场馆为现场观众提供着无可替代的独特体验，如拉近与喜爱的运动队伍 / 明星的距离、一起共同见证历史性时刻、感受现场的欢呼与气氛，但与在家中通过电视屏幕舒适、方便、成本更低的观看比赛相比，现场观赛存在门票昂贵、交通拥堵、车位难寻、席位难找、就餐或如厕不便、中途离开会错过比赛的精彩瞬间、观赛角度受位置限制等诸多弊端，这些都会导致大众现场观赛的意愿度降低，进而引发比赛上座率不高、现场气氛不足、体育赛事消费减少、赞助商无法达到宣传效果等一系列问题。所以专为大型赛事而建的场馆迫切需要围绕大众体验进行升级，打造更多场馆智慧化软硬件应用，如利用虚拟现实、互动座椅或家庭环境中无法配备的大屏显示等先进技术手段和设施丰富观赛体验内容、提高服务能力和运营水平，为观众创造家庭观赛环境中所不具备的新颖、独特和沉浸式的现场观赛环境，以吸引更多观众到体育场馆内观看现场比赛，帮助地方政府、赛事主办方、场馆方获取竞争优势，提升赛事收益，形成赛事的良性循环，打造经典赛事 IP。四、新一代信息技术赋能体育场馆智慧化转型升级体育场馆智慧化转型升级，是新一轮科技革命与产业变革交互融合的必然选择，从场馆本身而言，通过搭载 BIM、物联网、5G 移动通讯、云计算、人工智能、区块链、大数据、数字孪生等新一代信息技术，体育场馆具备了感知、传输、存储、学习、推理、预测和决策能力，这有效的覆盖了赛事筹备、赛时保障和赛后运营的全生命周期管理，提升了场馆运营和服务能力，保障了相关方需求的长远满足。从产业治理角度，产业治理部门不但需要体育场馆数据，还需要其数据协同，通过梳理体育场馆产业发展的难点和痛点，明确大型赛事保障、客流测算、安全监管等场景需要，构建智慧化、一体化、协同化、标准化的体育场馆“大脑”，有效汇聚多场馆的建设数据、运行数据和运营数据，以此支撑基于补贴政策的体育产业宏观调控，提升体育场馆产业治理体系和治理能力现代化。五、体育场馆智慧化将成为国内大循环时期新的经济增长点中国正构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。国际普遍认为：人均 GDP 超过 8000 美元，体育相关产业消费将爆发增长。2020 年我国人均 GDP 已超 1 万美元，叠加新冠疫情爆发带来的影响，人民群众的体育健身意识有所提升。体育场馆不仅是大型体育赛事成功举办的保障和城市空间结构优化的手段，也是运动、健身、娱乐、休闲、旅游、购物等各类资源聚集的重要载体。整合体育场馆资源，发展健身休闲、室内运动、户外运动等体育产业，是广大人民群众的内生需求。当前我国相当一部分体育场馆与城市空间发展战略并不匹配，许多体育场馆并未发挥对周边地区经济社会发展的辐射带动作用，部分体育场馆由于功能定位失衡，不具备休闲、娱乐等衍生功能的拓展条件，建成多年周边地区发展仍十分有限，这不仅是对城市资源的重大浪费，也在一定程度上影响了政府的执政形象。构建满足广大人民群众多样化、个性化需求的智慧体育场馆，将赛事功能需求与健身休闲、体育培训、会展商贸、文化娱乐、体育旅游、卫生医疗等赛后综合利用功能有机结合，打造互惠共存、多赢共享的体育场馆智慧化生态网络，有利于体育场馆智慧化的可持续发展，促进人民群众内生需求的持续满足。体育场馆智慧化发展现状及趋势 - 3 - 第二章体育场馆智慧化发展现状及趋势一、定义、内涵与分类（一）定义体育场馆是指主要供体育竞赛及其他活动使用的室内外场所（来源：GB/T 28049《厅堂、体育场馆扩声系统设计规范》）。随着经济发展与科技进步，各行各业都在进行深刻的数字化转型升级，人们的生活方式和消费习惯也随之发生深刻变化。随着信息技术在体育领域的快速发展与应用，以及人们对科学体育健身、观赛体验等体育美好生活需求的日益增长，延伸出“体育场馆智慧化”的概念。体育场馆智慧化是指为了促进体育场馆向更加专业、便利、安全、节能环保等方向转型升级，以数字平台为核心，使体育场馆具有全面感知、泛在互联、综合分析、辅助决策和智能控制等功能的活动。（二）内涵体育场馆智慧化以促进体育场馆更加专业、便利、安全、节能环保为目标，从赛事活动保障、全民健身服务、训练竞技服务、场馆运营管理、现场观赛体验、体育文化传播、基础设施建设等方面重塑体育场馆运营管理模式和服务模式。赛事活动保障方面：以人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术实现场馆安防、人流、设施设备状态的实时感知以及统筹智能的快速调度指挥，从而构建一流的安全保障，提高应急事件响应效率，由过去被动的响应方式转变为主动的处置。全民健身服务方面：以服务平台拉动多元化业态活动，推动全民健身服务模式的创新与重塑，通过多元数据统计分析整合形成场馆画像、用户画像和赛事活动画像，打通体育生态来为各类人群提供主动式、个性化的服务，提升用户体验。如在线场地预定、场地无人管理、智慧步道、运动分析、VLOG 等。训练竞技服务方面：用传感器和高清视频捕捉运动员的训练动作和状态，通过实时数据分析辅助科学训练，并能提供科学运动康复服务。场馆运营管理方面：用数字技术重塑场馆运营的各个环节，打破传统场馆“人拉肩扛”的运营模式，通过对场馆的对象数字化、业务数字化、服务数字化，实现场馆管理从定性走向定量，实现基于数据、实施和智能分析的数字化运营，提升场馆运营效率，降低运营成本，实现场馆管理从粗放管理到精细化运营的转变。现场观赛体验方面：通过 5G、移动 APP、新一代视频技术等手段，实现在线购票选座、智慧导航服务、现场多视角观赛等场景体验升级，全方位增强观众现场观赛体验。体育场馆智慧化标准体系建设指南 - 4 - （三）分类 1. 体育场馆分类广义上的体育场馆分为对社会公众开放并提供各类服务的体育场、体育馆，体育教学训练所需的田径棚、风雨操场、运动场及其他各类室内外场地，群众体育健身娱乐休闲活动所需的体育俱乐部、健身房、体操房和其他健身娱乐场地，以及体育公园、体育小镇等。从狭义讲，体育场馆根据规模和用途可分为大型体育场馆、体育教学训练场馆和全民健身场馆。（1）大型体育场馆大型体育场馆是指由各级人民政府和社会力量投资建设、向公众开放、达到《体育建筑设计规范》（JGJ 31- 2003）有关规模规定的体育场（观众座位数 20000 座及以上）、体育馆（观众座位数 3000 座及以上）、游泳馆、跳水馆（观众座位数 1500 座及以上）等体育建筑。大型体育场馆规模大，占地面积广，能承办各类大型国内外比赛，体育文化传播方面：以多样化的传播终端，全方位、沉浸式的感受场馆文化氛围，将场馆的体育文化传递至每个角落、每个人，真实感受多元化的体育氛围（体育精彩赛事展播，精彩训练活动直播、专业运动知识宣传，体育精神文化传播，体育明星故事宣传等）。基础设施建设方面：体育场馆在规划建设阶段就应考虑如何利用信息技术，满足大型赛事与全民建设的智慧化需求，实现场馆的可持续利用。通过 Wi-Fi、5G 网络、视频监控、设施设备自动控制等工具在场馆的全覆盖，实现其泛在联接和全面感知；通过云计算技术弹性支撑一系列智慧化应用；通过数字平台构建场馆大脑，融合加工多源数据，实现业务协同等。技术名称文件名称定义云计算 GB/T 32400-2015《信息技术云计算概览与词汇》一种通过网络将可伸缩、弹性的共享物理和虚拟资源池以按需自服务的方式供应和管理的模式。注：资源包括服务器、操作系统、网络、软件、应用和存储设备等。物联网 GB/T 33745-2017《物联网术语》通过感知设备，按照约定协议，连接物、人、系统和信息资源，实现对物理和虚拟世界的信息进行处理并作出反应的智能服务系统。注：物即物理实体。大数据 GB/T 35295-2017《信息技术大数据术语》具有体量巨大、来源多样、生成极快、且多变等特征并且难以用传统数据体系结构有效处理的包含大量数据集的数据。注：国际上，大数据的 4 个特征普遍不加修饰地直接用 volume、variety、velocity 和 variability 予以表示，并分别赋予了它们在大数据语境下的定义：体量 volume：构成大数据的数据集的规模。多样性 variety：数据可能来自多个数据仓库、数据领域或多种数据类型。速度 velocity：单位时间的数据流量。多变性 variability：大数据其他特征，即体量、速度和多样性等特征都处于多变状态。第五代移动通信技术（5G） —— 5G 是具有高速率、低时延和大连接特点的新一代宽带移动通信技术，是实现人机物互联的网络基础设施。5G 技术可提供峰值 10Gbps 以上的传输速率，提高数据传输效率，在体育赛事直播方面有重大应用突破。人工智能（AI） GB/T 5271.28-2001《信息技术词汇第 28 部分 : 人工智能基本概念与专家系统》一门交叉学科通常视为计算机科学的分支研究表现出与人类智能如推理和学习相关的各种功能的模型和系统。表 2-1 关键技术定义体育场馆智慧化发展现状及趋势 - 5 - 同时能满足各种娱乐以及健身休闲的需求，非赛事活动期间承担大众健身活动。一般同时具有室外体育场和室内体育馆，典型代表有国家体育中心。（2）体育教学训练场馆体育教学训练场馆是指按照运动训练或体育教学的需要而建设的体育场馆。体育教学训练场馆规模相对较小，有的没有观众席位或只有少量看台，辅助设施也较简单。有的场地虽然大小、材质等不符合竞赛规则要求，但能满足训练和教学的需要。专业体育教学训练中心、学校或企业等的体育场馆均属此类。（3）全民健身场馆全民健身场馆是指为满足大众健身娱乐需要而设置的体育场地设施。主要包括全民健身中心、多功能运动场、体育公园、社区健身中心、健身房等。全民健身场馆不仅能够提供健身设施，部分还提供健身指导、体质评价与运动处方等多方面的服务。这类健身场馆形式多样，并随着技术发展衍生出气膜体育馆、装配式体育馆等新型体育建筑。 2. 智慧体育场馆分类（1）大型智慧体育场馆在大型体育场馆基础上，由提供单一的场馆服务向智慧体育产业综合服务供应商转变，形成以体育服务为主体功能，与休闲、娱乐、文旅、消费、住宿等业态进行高度融合的城市体育服务综合体，依托数字化手段从运营管理、服务体验到生态打造，全方位构建大型体育场馆运营服务能力。数字化基础设施的搭建支撑了体育场馆灵活部署智慧管理、智慧服务等智慧化应用，综合利用了 5G、物联网、大数据、AR/VR、云计算等技术及设备，开展实时、智能化、数据化应用服务。融合新媒体平台，接入体育参与者与体育爱好者，传播有价值的信息，为用户提供精准智慧服务，提升用户体验，增强用户黏性。通过构建场馆数字平台，接入各类配套与增值服务，打造能够持续成长的场馆运营生态体系，从而开启场馆中人与人、人与物、物与物之间的即时交互形式。（2）智慧体育教学训练场馆聚焦体育教学与训练，基于 5G、AI、AR、物联网和云计算技术，提供智慧体育训练服务，包括高清全景运动视频录制、专业级智能赛事直播、运动数据分析、体育教学辅助等，辅助智慧体育教学训练场馆以及专业机构、学校、企业等运营主体实现体育教学训练创新和提升。（3）智慧全民健身场馆依托现有全民健身场馆和资源，集成公共健身设施布局、科学健身知识、社会体育指导员情况等内容，实现健身设施查询预订、体育指导员咨询、体育培训报名等功能，为大众接触体育健身活动、了解运动健身知识、获取科学健身指导提供入口。进而利用算法挖掘分析海量数据，全方位对用户服务、场馆运营进行分析，提高服务与管理效率，重点打造场馆运营能力、应用服务能力和数据能力，完成对场馆智慧化运营能力体系的搭建后形成体育产业大生态，为实现健康中国战略、提升大众健康素质提供保障。为保障研究深度，本次研究对象仅针对大型智慧体育场馆。体育场馆智慧化标准体系建设指南 - 6 - 二、国内外发展现状（一）国际体育场馆产业环境 1. 新一代信息技术重新定义体育场馆从全球范围看，包括体育产业在内的休闲娱乐产业正广泛地将信息技术应用到服务用户的各个方面。海外顶级场馆率先将部分智能化硬件与技术落地，如场馆基础设施改造、赛事监控、票务处理以及安防等。据咨询公司 CB Insights 的智慧运动场馆技术服务提供商分析，现阶段美国体育场馆智慧化行业提供的服务主要包括场馆分析（包括设备数据分析、消费者行为分析、视频流分析、运动行为分析等）、运动员实时追踪、直播全息服务、场馆机器人及无人机、金融支付、电子票务、安全管理、网络支持、电子竞技比赛服务等。智能技术帮助体育场馆极大地提升了运作效率，并重新定义着场馆与用户的交互能力。 2. 智慧化升级促进应用场景创新 2.1 打造第二屏体验，让场馆内外消费者深度参与赛事活动的互动和消费社交媒体已经帮助现场或非现场的观众在内容获取和参与度方面提升到了一个全新的水平。调查显示，