智慧民政解决方案(40页 PPT)

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智慧民政 目录 CO N T E N T S 1 智慧民政解决方案 2 民政应用 - 智慧救 助 3 民政应用 - 智慧养老 4 成功案例 智慧民政解决方案 01 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 民政业务范围 民政 业务 社会 福利 区划 地名 慈善 捐赠 优待 抚恤 福利 生产 退伍 安置 社会 事务 社会 组织 双拥 工作 社会 救助 殡葬 管理 老龄 工作 计划 财务 多元性 包含社会事务、社会组织、社会救助等 10 多个大类， 100 多项业务 业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差 异性大，个别信息系统难以支撑全民政业务 多层性 涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村 居多层组织机构 信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度大， 信息多源，决策支持弱 社会性 面向社会公众，需要财政、卫计委、人社、 司法等政府多部门广泛参与和配合 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资 源互通和业务协同机制不完善 民政业务痛点 县民政局 乡镇街道 村居 市民政局 民政厅 民政部 信息孤岛 房管 卫计委 司法 公安 财政 民政 数据壁垒 数据 不规范 统计 不准确 流程 不统一 上报 不及时 工作 效率低 民政业务系统间各自为政、条块分割，造成信息孤岛和数据壁垒；民政系统内存在流程不 一、数据不规范、不准确等痛点！ 智慧民政建设指导意见  2017 年 10 月，民政部出台了《民政部关于统筹推进民政信息化建设的指导意见》，明确指出积极拓 宽信息化建设资金渠道，积极推进省级民政综合业务服务平台建设，构建民政业务纵横联动“一盘 棋”，着力发展“互联网 +” 服务，着力增强大数据分析决策能力，着力提升政务服务供给精细化、精 准化水平！ 建设信息化基础支撑大平台 标准统一 互联互通 安全可控 构建政务业务大系统 深度融合 上下联动 纵横协同 形成民政信息化的发展格局 集约整合 纵横互联 信息共享 业务协同 形成信息资源大数据 物理分散 逻辑集中 资源共享 目标任务 智慧民政纵横一体化 1+N 平台解决方案 民政部 民政厅 市民政局 县民政局 乡镇街道 公 安 卫 计 委 人 社 财 政 司 法 房 管 纵向联动 横 向 协 同 村居 建立 1 个级基础平台，预留集成 N 个业务应用 的能力，实现民政业务与信息化的深度融合！ 深度融合 各级民政机构使用同一个平台，结合多种技术手 段确保数据采集全面、准确，数据传输实时、安 全，实现上下联动！ 上下联动 智慧民政平台与国家平台互联，与公安、卫计委、 人社、财政等其他单位互通，实现纵横协同！ 纵横协同 建设智慧民政纵横一体化 1+N 平台，实现民政业务与信息化的深度融合！ 智慧民政产品蓝图 基础设施（高速、移动、安全、泛在） 标 准 规 范 体 系 统一 规范 标准 先行 安 全 防 护 体 系 自主 可控 安全 可靠 开放共享 按需调度 弹性扩展 IDC 资源池 云管理 运 维 支 撑 体 系 专业 支撑 高效 稳定 组 织 保 障 体 系 专业 团队 组织 完善 服务组件化 接口标准化 云平台 物联网平台 应用支撑平台 能力集成化 组件服务平台 救助安置 养老工作 数据驱动 互联共享 救助数据 养老数据 慈善数据 智能分析 福利数据 … … 优待抚恤 大数据 平台 基础能 力平台 云资源池 慈善事业 福利彩票 PC 端 展现方式 移动 APP 公众号 小程序 智慧民 政应用 一 个 基 础 平 台 N 应 用 智能设备 智慧民政一体化平台特点 移动化 智能化 云化 大数据 网络 / 数 据 安全 民政业务实现不仅仅管理 移动化，还要实现业务智 能化。 采用高科技手段，实现民 政业务与技术的融合，实 现业务智能化。 实现纵向、横向系统对接， 同步数据、整合数据、输 出数据。 通过技术手段实现数据采集 全面，数据上报实时、准确， 同时实现大数据应用。 通过网络技术和安全技术， 实现对网络和数据的安全。 民政应用 - 智慧救助 02 救助业务现状分析 安置能力 风险管控能力 寻亲能力 救助三大挑战 物业 教育 云计算 2.0 绿化 交通 智能化 医疗 总结：支撑能力落后管理思路  对救助站的实时 监控能力不足  对救助站救助人 员的实时掌握度 不够 实时监控待加强 跑站现象时有发生， 缺乏对人员的甄别能 力 跑站事由发生  对救助人员出入 站管理有待加强  对救助人员的身 体健康管理能力 有待加强 人员管理待加强 数据不准确  数据统计、上报 不准确  虽然有系统，但 各种数据上报仍 然采用人工上报 模式 智慧救助解决方案 云基础设施层（政务云）、采集设备层（指纹、人脸、图像、位置等） 应 用 层 PC 端（ WEB ） 入站管理 站内管理 离站管理 档案管理 寻亲管理 未保管理 安置管理 死亡管理 案件移交 监控终端 大厅自助寻亲 大屏可视化 大屏监控 移动端（ APP/ 微信） 人员实时监控 站点实时监控 街头救助 移动离站护送 …… 全国救助系统 全国寻亲系统 卫计医疗系统 公安系统 财政系统 微信 / 微博等 媒体 …… 视 频 监 控 平 台 物 联 网 平 台 平 台 层 生活服务 医疗服务 培训服务 安置服务 寻亲服务 离站服务 微服务平台 基础平台 GIS 管理 视频监控 数据管理 流程引擎 …… 系统管理 救助基本数据 设备采集数据 流失人口数据 公安卫计数据 …… 数 据 层 大数据分析 数据存储 数据清洗 数据脱敏 数据采集 数据分析 数据可视化 业 务 接 口 平 台 …… 接入：多样化，支持 PC 接入 + 移动接入、触摸 屏接入 功能：提供生活服务、 医疗服务、教育服务、 安置服务、寻亲服务等 软件功能 监控：支持视频监控、 数据监控、位置监控等 数据：人工采集、外部 系统同步、平台自动及 智能采集 设备：支持服务端云化， 终端智能化 网络：支持公网接入、 专网接入等模式，公网 模式功能受限 核心能力 1 ：身份甄别 • 在救助接待环节，工作人员需要甄别求助人员的真实身 份，甄别求助人员是否属于救助范围、是否有欺瞒行为， 防止跑站行为。 • 通过结合身份证读取、指纹匹配、人脸识别等智能化技 术手段，提高对受助人员的身份甄别能力，建立规范的 受助人员档案库，确保受助人员信息的准确性、唯一性。 实时视频 照片 视频录像 数据源 人脸识别比对 人脸定位检测 特征提取 人脸特征比对 人脸大数据 模型训练过程 Deep Learning (深度学习) 人脸比对识别结果输出 特 征 模 型 Gabor,LBP等 经验描述子 应 用 场 景 • 身份证读取：通过读取求助人员身份证信息，既可以鉴 别求助人员是否伪造证件，还可以减少人工录入操作， 并将设备读取到的资料、指纹、照片与受助人员档案库 进行比对，快速识别跑站。 • 指纹匹配：指纹具有终身不变性、唯一性和方便性，是 重要的生物特征。即使求助人员没有任何身份证件，也 能够通过指纹匹配，快速查找求助人员的档案信息。 • 人脸识别：基于人的脸部特征信息，结合现成的大量受 助人员图片库进行身份识别，使用更加便捷、高效，大 大地增强身份甄别能力。 解 决 方 案 • 站内寻亲：入站的受助人员，通过快速查询未能确认家庭联 系情况的，要在 24 小时内登记寻亲。通过给受助人员拍照， 或者上传受助人员照片，系统根据提供的照片，到家人寻亲 图片库中进行比对检索。 • 家人寻亲：亲属主动到救助站，提供所寻人员的照片信息， 系统根据提供的照片，到受助人员图片库中进行检索比对。 应用场景 解决方案 • 利用人脸识别技术，可以快速与图片库中的人脸进行比对识 别，避免人工检索效率低、准确率低等问题，有效提高寻亲 成功率。 核心能力 2 ：人脸识别寻亲 核心能力 3 ：车辆动态监控 • 流动救助车是民政救助管理机构开展街头救助工作的重要工 具，直接服务于救助对象，属于特种专业技术用车或者业务 用车。 • 救助管理机构制定车辆使用管理制度，确定专人，维护车辆 和车内设备，严格规范救助车使用和出行程序，建立救助车 出行登记制度。 应用场景 解决方案 • 卫星定位系统（ GPS ）：系统提供救助车动态监管功能，管 理车辆信息，记录救助车出车事由及路线计划，采用安装在 救助车上的 GPS 设备，采集车辆实时定位信息。 • 地理信息系统（ GIS ）：将车辆的实时定位信息与电子地图 相结合，在地图上实时展现车辆信息，实现动态监控。 互联网 核心能力 4 ：跨省护送 • 护送离站，是离站环节中最复杂的模式，尤其涉及到跨省、 身体有一定残障的受助人员，为了降低人盯人、三班倒的难 度，做到对护送管理的可视化、可管控，在护送离站环节， 采用便携式佩戴设备，配以移动终端，实现对护送过程的信 息采集、位置定位、人员可视化。 应用场景 解决方案 • 智能穿戴设备：护送过程中受助人员佩戴防拆卸智能设备，作为 受助人员的标识。 • 护送轨迹：系统通过分析处理便携式佩戴设备回传的定位信息， 形成护送轨迹，并映射至 GIS 平台进行展示。 告警 核心能力 5 ：电子政务平台间横向互通 • 与其他平台如公安、粤省事、政务微信等实现横向数据互通， 解决系统分割、烟囱林立、业务隔离、资源分散等问题，助 力加快广东省建设“数字政府”的步伐。 应用场景 解决方案 • 对接公安：实现身份信息查询、人脸识别身份 • 对接广东省政务信息化公共支撑服务：在“粤省事”提供市民 群众参与救助的渠道，整合移动救助业务功能到“政务微信” 中，共享受助人员数据到政务信息资源共享平台 • 对接今日头条：拓宽寻亲渠道，提高寻亲成功率 广东省救助管理业务智能化平台 广东省“数字政府” 公共支撑服务 民政部 全国救助系统 全国救助寻亲网 粤省事 政务微信 政务共享平台 民政服务机构 管理系统 公安 今日头条 核心能力 6 ：移动救助 随着移动互联网的兴起及民政业务的扩大， PC 端已不能满足日益扩增的民政业务需求，广东省移动救 助主要为街头救助、跨省护送、探访登记等场景提供服务，提高救助工作人员工作效率。 核心能力 7 ：数据可视化 • 救助情况统计 • 在站人员健康分布 • 寻亲情况统计 • 救助数据环比、同 比 • 死亡数据告警 • 地图层层钻取 • …… 提供多维度数据统 计分析可视化，支 撑领导决策： 民政应用 - 智慧养老 03 我国进入老龄化社会，多重养老服务体系并行推进  老龄化社会来临： 2018 年全国老龄办召开的人口老龄化国情教育新闻发布会上数据显示，截至 2017 年 底，我国 60 岁及以上老年人口有 2.41 亿人，占总人口 17.3%  4+2+1 家庭结构：我国的家庭结构趋于核心化、小型化，“四二一”（即四个老人、一对夫妻、一个孩子） 的“倒金字塔”式家庭结构使得身处“上有老，下有小”的中间层承受着巨大的压力  多重养老模式：“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”养老服务体系 备注：一般认为， 60 岁及以上老年人口占人口总数达到 10% ，即意味着进入老龄化社会 养老院面临的主要问题 随着多重养老模式的普及，养老院机构越来越多，充 分缓解了居家、社区养老中家人及社区的压力，同时 弥补了居家、社区养老资源不足的限制，但目前众多 养老院养老涌现出如下问题： 服务内容单一，无法满足老人的需求 老人与家属缺乏互动渠道 老人健康管理能力不足 管理手段落后，耗费大量人力 响应不及时，制度化和规范化程度低 智慧养老院目标一：满足养老院老年人马斯洛金字塔需求 满足老年人的基本生活需要，提供衣食住行等基本生活服务 在养老院过程中遇到的困境，如 SOS 、日常安全防范、走失定 位 通过组织各项活动和发布各类活动信息，满足其社交情感归宿 养老院应创造条件让老年人融入社会，获取社会各方的尊重 参与社会、回馈社会，从中实现自身价值获得社会认可 自我 实现 尊重需求 社交需求 安全需求 生理需求 智慧养老院目标二：实现养老院管理的标准化、规范化、智能化 标准化 规范化 智能化 养老院建设遵循《“十三五”国 家老龄事业发展和养老体系建 设规划》，信息化架构标准化， 保障平台安全、性能稳健。 通过智慧养老院信息服务平台 规范老年人入院、在院、出院 的流程，减少手工量，提高院 区工作效率。 结合多终端（ PC 、电视、手 机）等，利用物联网、移动互 联网、 AI 、 VR 等新型技术 实现智能化养老。 智慧养老信息化平台架构 呼叫定位类 智能拐杖 老年手机 智能手环 呼叫定位卡片 监控报警类 健康护理类 情感沟通类 智能家居类 出门报警 摄像头 尿湿报警 离床报警 智能床垫 体脂检测仪 生命体征检测仪 便携式多功能仪 视频电话 智能机器人 老人平板 …… 智能窗帘 智能门锁 智能新风 智能空调 应 用 中 心 一体建设 集中响应 服务热线 电视 网站 APP 微信公众号 老人管理 养老服务运营管理系统 运 营 中 心 数据同步 信息共享 养老大数据分析平台 老年人数据 护理员数据 养老院数据 服务台帐 …… 数 据 中 心 智能养老应用（云）平台 养老基本服务数据库 服务管理 费用管理 人事管理 库存管理 床位设置 统计分析 老年人电子 健康档案 社区服务医 疗平台 大型医院医 疗服务平台 养老院通过智慧养老信息 化平台沉淀下来的老年人 健康档案置于云端，可共 享给社区、医院等医疗平 台，实现数据共享，避免 老年人就医的信息孤岛。 健康 数据 养老服务运营管理系统功能架构（基础平台） 智慧养老基础平台涵盖老人管理、服务管理、人事管理、床位管理、费用管理、库存管理、统计分析、系统 管理等功能模块，涉及从老人入院到出院的所有流程，通过明确部门职能，精简业务流程，优化服务项目， 科学规范管理，提高养老院业务处理效率和管理效率，减少资源浪费，提升核心竞争力。 老人管理 预约登记 入住登记 入住管理 外出登记 服务管理 费用管理 人事管理 库存管理 护理管理 餐饮管理 健康管理 用药服务 预存管理 入住缴费 退住结算 费用类型 培训管理 绩效管理 员工信息 排班方案 供应商管理 入库管理 出库管理 库存查询 探视来访 退住办理 亲情关爱 评估管理 统计分析 老人统计 员工统计 系统管理 部门管理 角色管理 用户管理 数据字典 修改密码 费用流水 员工排班 月度盘查 物资调拨 床位设置 床位管理 床位类型设置 养老院统计 老年人数据 护理员数据 养老院数据 服务台帐 …… 养老基本服务数据库 基础能力 1 ：全流程、规范化的的出入院办理 预约登记 入住登记 探视登记 外出登记 办理出院 从预约入住、老人外出、外人探视到办理出院，全流程信息均登记在运营系统 上，数据集中化、无纸化管理，流程严谨，任务流转流畅，大大的提高了工作 效率，减少出错，降低成本，提高客户满意度。 基础能力 2 ：贴心周全的老人服务管理 护理类别 护理项目 护理级别 护工管理 护理小组 护工排班 交班纪录 护理管理 食物管理 食谱管理 送餐区域 点餐管理 分区备餐 送餐记录 餐饮管理 药品字典 药品缴存 用药设置 用药登记 剩余用药 用药服务 评估登记 能力评估 评估管理 老人生日 活动记录 相册管理 亲情关爱 体检登记 就医登记 健康查看 生命体征监测 健康管理 事故类型 事故记录 事故管理 基础平台详细记录了老人的入院信息、护理安排、健康信息、用药及餐饮情况， 建立全方位全天候全立体的养老看护体系，让老人子女安心、放心、舒心。 基础能力 3 ：标准规范的机构管理 物资设置 仓库设置 入库管理 出库管理 物资调拨 库存查询 月度盘存 库存盘点 库存管理 员工信息 培训管理 绩效管理 排班管理 人事管理 费用设置 费用调整 预存管理 入住缴费 退住结算 消费登记 费用流水 费用管理 人事管理 费用管理 库存管理 平台提供了标准化、规范化的机 构管理功能，利用信息化手段进 行计费、收费、库存、人事的管 理，避免养老院收费遗漏，库存 避免出错，且方便评估员工绩效 运营管理 基础能力 4 ：准确直观的统计分析能力 老人类别统计 老人年龄统计 护理级别统计 老人出入统计 老人信息详情 老人统计 员工岗位统计 员工年龄统计 员工学历统计 员工信息详情 员工统计 入住率统计 床位使用统计 月度运营统计 机构统计  平台提供准确直观的统计分 析功能，提高养老院的决策 分析能力  多维度的统计报表形式多样， 数据展现清晰美观 智能养老应用（云）平台及移动化养老（增值模块） 老人子女可通过 PC 或 APP 清晰明了的看到老人每天的身 体情况、护理情况、日常活动、各项消费及可用余额；还 能查看老人视频、照片、进行在线充值缴费。子女后台为 子女和老人搭建了沟通的桥梁，使得老人舒心，子女放心。 通过手机或是平板电脑协助护工进行日常护理。护工可以 查看自己的排班情况、查看老人信息、查看每日护理任务 并进行执行情况的填报，进行交接班、进行事故登记上报、 进行巡查登记等等 通过对接带有数据传输功能的智能终端设备，如血压仪、血糖 仪、智能床垫等，时时监控管理老人健康的情况，管理部、护工、 家属等可以通过手机 APP 或 PC 端查看，当健康情况有异常，发 出预警提示 通过视频设备，家人可随时打开查看老人在养老院的生活情况 通过含有定位功能的智能手环，可自动获取老人心率、睡眠、 行动轨迹等数据，实时监测老人健康及行动 智慧养老 应用云平台 管理者 护工 子女 血压仪 血糖仪 肺功能仪 呼叫器 睡眠初筛仪 血氧仪 智能床垫 视频设备 手环 智 能 互 联 护 工 助 手 子 女 后 台 增值核心能力 1 ：傻瓜式入院出院登记，减少人工量 老人进入养老院后，每人分发一个智能手环，由工 作人员引导老人佩戴手环，自动录入基本信息 入院登记 在院管理 出院登记 老人在养老院期间，智能手环对老人进行自动化管 理，如手环离手报警、定位、实时采集健康数据 老人离开养老院，解绑手环，自动采集的数据形成 健康档案存档，存档后手环数据清零，以便复用 1 2 3 利用定制智能手环，全面支撑入院、在院、出院全流程，做到操作傻瓜化、管理自动化，减少工 作人员手工操作，提高工作效率。 增值核心能力 2 ：定位与路线跟踪保障老人安全 敏感区域