林业和草原防灭火 无人机综合解决方案 一、项目背景 1.1 全国林草防灾减灾必要性 根据《2022 年中国国土绿化状况公报》我国森林面积 2.31 亿公顷，森 林覆盖率达 24.02%；草地面积 2.65 亿公顷，草原综合植被盖度达 50.32%。 在我国防灾减灾工作中，林草防火占据重要地位，是林草日常管理最 重要的工作之一，同样也是公共应急体系建设的核心所在。但是，森林火 灾的 引起了当地整体生态环境的失衡。在这种情况下，必须有效地把握森林火 灾发展的状况才能够落实防火工作，保证人民群众的生命安全。当前，受 全球气候变暖、极端天气增多等因素影响，我国森林草原防灾减灾工作面 临自然因素和社会因素叠加的严峻挑战。 1.2 全国林草防灭火工作背景 1）森林草原火灾和气候存在紧密的联系 在森林中，乔木、灌木与杂草等都属于可燃物，气候干燥时容易发生 火灾。即便政府部门已经采取诸多措施，在森林防火中加大投入的力度， 月由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强新 形势下森林草原防灭火工作的意见》，其指导思想一是坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导；二是提出新形势下森林草原防灭火工作 的基本方针，将“预防为主、积极消灭”修改为“预防为主、积极消灭、生命 至上、安全第一”。三是提出全面推进防灭火一体化的工作思路。森林草原 防灭火工作涉及预防、扑救、保障等多个环节和方面，强调多部门协同配

附件 3 森林草原湿地荒漠调查监测技术要求 Technical Specification for Forest, Grassland, Wetland, and Desert Surveys （2025 年度适用） 国家林业和草原局 目 录 1 范围 .................................................................. ............................................ 16 1 1 范围 本文件规定了全国森林草原湿地荒漠调查监测的总则、调查内容、技术方法、质量控制、 分析评价和产出成果等。 本文件适用于在全国范围内开展的森林草原湿地荒漠调查监测工作。 2 规范性引用文件 GB/T 38590-2020 森林资源连续清查技术规程 GB/T 38582-2020 3321-2022 草原生态价值评估技术规范 LY/T 2899-2017 湿地生态系统服务评估规范 LY/T 2794-2017 红树林湿地健康评价技术规程 LY/T 1957-2011 国家森林资源连续清查数据处理统计规范 LY/T 1954-2011 森林资源调查卫星遥感影像图制作技术规程 TD/T 1055-2019 第三次全国国土调查技术规程 NY/T 1579-2007 天然草原等级评定技术规范

飞机（直升机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖 优化要素资源配置，增进创新驱动的发展动能 鼓励和支持先进安全技术装备在应急各专业领域的推广应用，完善《推广先 进与淘汰落后安全技术装备目录》动态调整机制 政策背景 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》 新华社 2023 年 4 月 20 日发布（部分截取） 全面加强新形势下森林草原防灭火工作 以 指导各地有针对性地安排部署森林草原火灾防控工作 根据全国各地区进行研判预测，须对重点区域 j 进行防范：冬季东北地区森林火险等级接近常年、华中部分地区可能出现较高火险等 级、西南地区局部时段可能出现极高火险等级、西北地区中陕西地区森林火险等级较高，其他地区森林火险等级接近常年。 此外，预计冬季四川西部、甘肃和宁夏草原区火险等级较高，其余草原区火险等级接近常年。 国家森林草原防灭火指挥部办公室 2023 2023 年 11 月 24 日发布（部分截取） 国家森林草原防灭火指挥部办公室发布 2023 年冬季全国森林草原火险形势预测 行业痛点 野外工作面积大，交通不便 林区山体遮挡多，存在盲区 山区环境差，信息传递不及时 监控难 设备多，系统繁杂，部署时间长 预警监测体系不全面 终端类型标准不同，信息汇聚难 数据离散 人工勘察困难，耗时耗力 一人多职，技术能力参差不齐 缺少自动化智能单兵装备

背景 • 草原退化严重、恢复难问题分析 – 长期超载放牧，保护投入不足，草原生态难以维系良性运转； – 对草原生态环境现状缺乏足够了解； – 生态恢复项目建设发挥一定效果，但未达到预期目标； – 由于技术手段的欠缺，对牧民生产情况掌握不准确，生态保护监管难以落实到位 • 解决思路 – 通过政府监管平台建设，帮助决策者掌握草原资源现状及其生态环境状况，做出科 学决策，合理规划草原生态恢复建 学决策，合理规划草原生态恢复建设项目，制定切实可行的生态恢复实施方案； – 提供信息化手段，实现精细化管理（草畜平衡、禁牧休牧、生态补奖管理、草原执 法监管），促使生态保护措施落实到位； – 促进人工草业精细化生产，减轻天然草原压力，促进草原生态恢复 www.potevio.com 4 现状分析 • 草原生态监测 – 政府工作站等部门均有设有监测站点，按国家和行业相关标准采集数据并填报上传，但站点布 设和数据采集内容方面仍有完善需要； 设和数据采集内容方面仍有完善需要； – 部门之间工作协作机制和数据共享机制有待进一步完善和加强； – 急需加强数据资源整合和挖掘利用，服务草原生态建设。 • 社会化服务平台 – 推广在线技术咨询、牧民现有养殖效率偏低 – 已有平台独立且分散，维护和更新频率偏低； – 仍旧缺乏对牧民有意义的服务内容。 www.potevio.com 5 以互联网为核心，充分借助信息化手段、物联网、移动互联网、机器计算技术，将智能技术融

景区内从贾登 峪到禾木景区需 1.5 小时车程， 制约了旅游体验。 2. 景观呈现单一化 ：新疆旅游资源以大尺度自然景观 、人文 遗 “ 址为主，传统游览方式多为地面观赏，难以展现 雪山 - 草原 - 湖泊 - 沙漠 ”的立体景观格局，游客无法全面感受 新疆地貌的壮阔之美。 3. 消费供给同质化 ：新疆旅游产品仍以观光游览为主， 休闲 度假 、深度体验类产品供给不足， 消费链条短， 附加值 、国际化发展， 打造世界级低 空旅游目的地。 三、应用场景 （一） 核心景区低空观光场景 1. 自然景观空中游览： 2. . 草原类景区 ：在那拉提草原 、巴音布鲁克草原 、昭苏草原 等景区， 开通直升机 、热气球观光航线， 游客可从空中俯 瞰草原的辽阔壮美 、河流的蜿蜒曲折， “ 感受 天似穹庐， 笼 盖四野 ”的意境 。配备观景直升机 、豪华热气球等装备， 提 供专业讲解 、摄影服务等增值服务。 通古特沙漠等景区， 开展沙漠直升机探险 、动力伞滑翔 、 沙漠风筝冲浪等项目， 展现沙漠的雄浑壮阔 。配备沙漠专 用低空飞行器， 具备抗沙尘 、耐高温性能。 . 典型线路： 那拉提草原 - 空中草原 - 夏塔古道低空环线 （40 分钟） 、赛里木湖环湖低空观光航线（30 分钟） 、 喀纳斯湖 - 禾木 - 白哈巴低空串联线路 （60 分钟） 、塔 克拉玛干沙漠腹地探险航线 （90

强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

强化综合减 灾、统筹抵御各种自然灾害。  要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工 程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实 施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防 救援 职责 职责 救灾 职责 职责 地质 灾害 防治 相关 职责 水旱 灾害 防治 相关 职责 职责 草原 防火 相关 职责 森林 防火 相关 职责 职责 新职 能 综合 监管 行业 监管 消防 管理 应急 管理 救灾管理 地 质 灾 害 防 治 防汛抗旱 森草原林防火 职 能 分 析 安全监管 政务管理 应急管理 （决策辅助） 灾害救援 （应急救援指挥） 自然灾害防治 自然灾害防治 （灾害监测预警） 行业背景 方案 02 数据治理需求 汛旱风 森林 火灾 草原 火灾 城市 火灾 安全 生产 监督 管理 监测 预警 指挥 救援 决策 支持 地质 灾害 空间数据 感知数据 业务数据 多媒体数据 人口经济 医疗卫生 交通 教育 社会保障 城乡水务 自然资源 …… 网络需求 感知网 应急通信网 自然灾害 城市安全监测

中观 水 + 水上赏景 ” 的双重体验 。水上飞机可在湖面起降， 游 客既能俯瞰湖泊、峡谷全景，又能近距离感受水体灵动之美。 . 草原湿地类景区 ：在若尔盖草原 、红原草原 、潼南湿地等 景区， 开展热气球 、动力伞观光项目， 展现草原的辽阔无 垠与湿地的生态之美 。配备豪华热气球 、高性能动力伞， 提供空中野餐 、浪漫求婚等定制服务。 . 典型线路：九寨沟 - 黄龙低空环线（60 黄龙低空环线（60 分钟）、峨眉山 - 乐山大佛低空串联线路（45 分钟） 、长江三峡（重庆 - 宜 昌段） 低空观光航线（120 分钟） 、若尔盖草原热气球观 光航线 （30 分钟） 、泸沽湖环湖低空航线 （40 分钟） 。 . 运营模式： 采用 “ 固定航线 + 定时发班 ”与 “ 定制航线 +按 ” 需服务 相结合的模式 。固定航线每日定时发班， 满足大众 游客需求；定制航线针对高端客群 、住宿， 打造沉浸式赏花体验。 2. 夏季避暑低空游 . 产品定位：针对夏季高温天气， “ 推出 高山高原低空避暑之 ” 旅 ， 主打 “ 高空凉爽气候 + ” 山地草原景观 ， 吸引疆内外避 暑游客， 重点覆盖川西高原 、贵州六盘水 （辐射川渝） 、 重庆仙女山等避暑胜地。 . 核心线路 ：成都 - 康定 - 稻城亚丁低空航线（120 分钟）、

实施大规模国土绿化行动，全面建设三北、长江等重点防护林体系，扩大退耕还林还草，巩固 退耕还林还草成果，推动森林质量精准提升，加强有害生物防治。稳定扩大退牧还草实施范围，继续推进草原防灾减灾、鼠虫草害防治、严重退化沙化草原治 理等工程。保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统，积极开展农村水生态修复，连通河湖水系，恢复河塘行蓄能力，推进退田还湖还湿、退圩退垸还湖。大力推 进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理 强化外来入侵物种风险评估、监测预警与综合防控。开展重大生态修复工程气象保障服务，探索实施生态修复型人工增雨工程。 完善天然林和公益林保护制度，进一步细化各类森林和林地的管控措施或经营制度。完善草原生态监管和定期调查制度，严格实施草原禁牧和草畜平衡制 度，全面落实草原经营者生态保护主体责任。完善荒漠生态保护制度，加强沙区天然植被和绿洲保护。全面推行河长制湖长制，鼓励将河长湖长体系延伸至村 一级。推进河湖饮用水水源保护区划定和立 保护补偿机制，鼓励地方因地制宜探索通过赎买、租赁、 置换、协议、混合所有制等方式加强重点区位森林保护，落实草原生态保护补助奖励政策，建立长江流域重点水域禁捕补偿制度，鼓励各地建立流域上下游 等横向补偿机制。推动市场化多元化生态补偿，建立健全用水权、排污权、碳排放权交易制度，形成森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳汇交易的有效 途径，探索实物补偿、服务补偿、设施补偿、对口支援、干部支持、共建园区、飞地经济等方式，提高补偿的针对性。

新兴数据的应用方向 A B D 以“城市管理与服务”为核心的数据应用分析 人口社会 城市建设与公共服务 生态环境 案例一：基于腾讯迁徙的城市间联系研究 案例二：顺德北部人口分布及流动研究 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 案例二：北京文化创意产业空间分布变迁 案例一：大数据分析北京学区房 案例二：极端天气对出租车运营及居民出行的影响 案例一：雾霾红色预警期间城市综合分析 案例二：物联网数据支持下的环境质量监测网格 新兴数据的应用方向——产业经济 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 被称为“中国版 66 号公路”的草原天被网友称赞“美到灼伤双 眼”。在开发后的短时间内，草原天路吸引的游客量就已突破百万 人次，是黄山每年游客量的一半。 为了缓解天路迅速蹿红后带来的大量游客而引起的交通拥 堵，和应对以后旅游的发展，张家口旅游局委托我院对草原天路 进行详细的规划。大数据分析创新性地被纳入规划当中，为草原 天路的旅游规划提供了详实的数据分析基础。 天路的旅游规划提供了详实的数据分析基础。 热议：草原天路 80 元定价是否合理？ 根据携程、途牛等主要门票网站提供的 数据，分析华北五省市 1000 余家主要景 区或景点的门票价格。华北五省市 3A 及 以上景区门票价格是 92.5 元数据清洗和 修正后为 67.5 元。 新兴数据的应用方向——产业经济 案例一：草原天路旅游产业大数据分析 通过微博语义分析，可对“草原天路”的客源地、游客情绪、 典型负