中国碳中和通用指引 BCG中国气候与可持续发展中心 著 中信出版集团 目录 编委会名单（按姓氏音序排列） 前言 第一章 全球碳中和治理的进程及中国碳中和路线 图 第一节 碳中和的由来以及全球气候治理的进 展 第二节 中国的碳减排进程、碳中和挑战及战 略意义 第三节 中国实现碳中和的路线图 第二章 企业低碳发展的通用指引：六步走 第一节 企业低碳发展的通用“六步” 现状、减排取得的成绩，展望未来挑战，阐述碳中和的重要战 略意义；最后从政府的角度，建言中国实施碳中和的宏观路线 图。 从第二章到第九章，本书将从企业的视角讨论如何推动碳 中和的实现。第二章为企业低碳发展的通用指引，介绍跨行业 的碳减排通用方法论以及碳排放基线盘查的具体步骤。第三章 至第九章聚焦重点行业，深入洞察能源行业、重工业行业、汽 车行业、建筑行业、消费品行业、互联网高科技行业及金融行 业所面临的减排挑战及市场机遇，并为其碳中和转型的路径出 2020—2050年达成2℃目标和1.5℃目标所需的累计投资额和主要投资领域 注：1.与德国的1.04%相比。 2.与德国的1.6%相比。 资料来源：BCG分析。 三、五大部门的碳减排策略 在碳中和目标的指引下，五大部门需要共同努力，开启低碳 转型。为了实现1.5℃路径下温室气体减排目标，五大部门需要 各自达成60%～105%的减排幅度，部分部门甚至接近零排放级 别。如图1-12所示，我们对五大部门的减排目标、关键抓手及支

1 支持乡村振兴税费优惠政策指引2.0 2025年8月 目录 一、 支持农村集体经济发展...................................................................................................1 1． 农村集体产权制度改革暂不征收土地增值税............................ 业所得税政策的公告》（2023年第55号) 101．金融企业涉农和中小企业贷款损失准备金税前扣除 【享受主体】 提供涉农贷款、中小企业贷款的金融企业 【优惠内容】 金融企业根据《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕 54号），对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按 照以下比例计提的贷款损失准备金，准予在计算应纳税所得 额时扣除： 1.关注类贷款，计提比例为2%； 2.次级类贷款，计提比例为25%；

基于区块链和区块链服务网络（BSN） 的可信数据空间建设指引 国家信息中心 2025 年 4 月 1 报告研究编写组成员 组长： 单志广 国家信息中心信息化和产业发展部主任、区块链 服务网络（BSN）发展联盟理事长 副组长： 张延强 国家信息中心信息化和产业发展部未来产业（区 块链技术与应用）处副处长 当前，我国可信数据空间建设已进入政策引领与应用实践 协同推进的发展阶段，正加速构建以可信流通为核心的数据基 础设施体系。 政策层面，国家发展改革委员会、国家数据局会同有关部 门发布《国家数据基础设施建设指引》《可信数据空间发展行动 计划（2024—2028 年）》等文件，组织开展可信数据空间创新发 展试点工作，引导和支持可信数据空间发展，促进数据要素合 规高效流通，深化数据资源开发利用。 实 纪、数据托管、审计清算、合规审查等数据服务方，提供标准 化的数据服务接入规范与指引，为各方开展价值协同和业务合 作提供条件，打造可信数据空间发展的良好生态。 （二）总体架构 根据《行动计划》政策部署，结合能力要求分析，提出可 信数据空间建设“1+5+N+1”的总体架构。 其中：第一个“1”指的是建立可信数据空间统一技术架构， 为各类数据空间建设提供技术指引；“5”指的是遵循统一技术架 构，可以指导相关主体构建企业、行业、城市、个人和跨境五

避免被英伟达生态绑架 强大 开源 国产 便宜 DEEPSEEK 人人都可以创建智能体 中美差距缩小至 3-6 个 月 各级政府积极推动卫生健康行业 AI 应用创新 发布《卫生健康行业人工智能应用场景 参考指引》从四大领域给出 84 个应用 场景。 《上海市发展医学人工智能工作方案 (2025-2027 年 ) 》，旨在促进医学与 人工智能深度融合。 《武汉市促进人工智能产业发展若 干政策措施的通知》，通过算力补 介绍，便于同行了解研究设计和 目标 DeepSeek 在医学检验中的应用实例报 道 场景七：患者指引 优化患者体验，提供个性化信息 患者在进行各类实验室检查时，往往对具体的检查过程和注意事项了解不足，容 易产生焦虑或不必要的困惑。为了帮助患者更好地理解自己的检查项目，“问问同 检！”可以为患者提供智能化的指引功能。 DeepSeek 在医学检验中的应用实例报 道 “ 问问同检！护理版”临床沟通 微生物抗生素使用指引 将微生物检验知识库内容转为规则，通过 规则判断实现分级报告过程中的抗菌药物 经验用药和精确指引 原来的方案 现在的方案 将微生物检验知识库以病原体、抗生素、 疾病为分割要素导入向量数据库进行检索 增强，通过 LLm 的语义理解和自然语言 输出实现分级报告过程中的抗菌药物经验 用药和精确指引 A. 基于微生物检验知识库的微生物智能分级报告抗生素使用指引 NEXT-

主题，深入广汽集团、亿航智能、文远知行、里工实业、致景科 技、南方电网等 6 家智能制造企业园区一线，开展实地调研。结 合对相关法律法规、政策文件和典型案例的研究，为司法机关护 航智能制造产业高质量发展提供决策参考与实践指引。 2 二、智能制造产业反映、问题分析与司法对策 随着新一代信息技术与制造业的深度融合，产业的法律形态 正在发生变化。调研中发现的典型法律问题与现象，可归纳为 4 点。其一，以数据、算法为代表的新型生产要素引出了新权利的 面临挑战，并对司法机关的技术事实查明能力提出了要求。其三， 智能制造催生的平台用工、共享制造等新业态，在一定程度上模 糊了传统法律关系的边界，引发发展与规制方面的讨论。司法裁 判需要为新模式下的风险承担与权益保障提供指引。其四，产业 发展本身蕴含着多重价值的平衡诉求。司法裁判需要在鼓励数据 流通与保障数据安全、激励技术创新与防范伦理风险、促进人才 流动与保护核心技术资产等多重价值间进行权衡，以实现个案正 义与产业发展的良性互动。 律责任，是司法实践中需要审慎研究的难点。另一方面，面对上 述不确定性，市场主体已在探索如“尽职免责”等新型内部风险管 理机制。然而，此类商业实践创新的法律效力与适用边界，尚有 待司法裁判予以明确和指引。 （3）湾区“一国两制三法域”下，数据要素市场规则衔接面 临挑战。在粤港澳大湾区一体化发展的宏观战略下，数据作为关 键生产要素的跨境流通，面临着特殊制度环境问题：内地、香港、 澳门三地在数

ADM) Part III – ADM 指引和技术 Part IV – 架构内容框架 Part V – 企业连续系列和工具 Part VI – TOGAF 参考模型 Part VII – 架构能力框架 前言，执行概况，核心的概念，定义和发版说明 ADM 简介 ADM 阶段叙述 架构制品 架构交付物 构建块 调整 ADM 流程的指引 架构开发技术 企业连续系列 架构分割 架构合规 架构合同 架构治理 架构成熟度模型 架构技能框架 架构内容元模型 TOGAF 9 构件 3. 架构内容框架 4. 企业连续系列 1. 架构开发 方法 2. 架构开发指引和技术 5. 参考模型 6. 架构能力框架 of 27 1. 架构开发方法 (ADM) • TOGAF 核心 • 架构发展的被证明的方式 • 专门用来处理业务需求 • 一个迭代方法 • 一套架构视图，以确保复 决方案 F 迁移规划 G 实施治理 H 架构变更 管理 需求管理 of 27 2. 架构开发指引和技术运用迭代到 ADM 指引范例 架构 上下文 迭代 架构 定义 迭代 过渡 规划 迭代 架构 治理 迭代 of 27 在不同水平运用 ADM 指引范例 架构实践 与上下文 战略架构 领域架构 解决方案架构 战略架构 领域架构 解决方案架构 拜特

平台功能 提供标准化管理流程指引、党务工作全流程管理、所有材料电子化存档  涵盖对各类会议创建、通知、签到、 签退、会议纪要上传存储、会议纪 要审核等环节的全流程管理。 全流程管理 会议管理 平台功能  提供标准化流程指引；  通过平台提交入党申请，系统将根据党 员发展流程对党员发展流程线上化、无 纸化，实现全流程管理。 全流程管理 标准化流程指引 全流程管理 平台功能 创建组织生活会 平台功能  三会一课、党日活动 / 志愿者活动、 谈心谈话等各项组织生活的各个环 节都内置了各项党务工作的相关指 导文件、流程图、范文、常见问答。 工作指引 党组织生活管理 平台功能 工作流程指引 党务工作问答 会议流程  党组织可以举办家庭、敬老、爱幼、环保、公益等活 动，充分发挥党建引领社区共治参与社会公益。  通过图文丰富的展示党员的志愿活动，并且提供志愿 更广  可设置多样化互动，展陈方式更多元  不受地理位置影响，观看更便捷 --VR 虚拟学习展厅 3 方案优势及价值  更专业实用的党务工作工具，并有标准化规范化的 党务工作指引，指导三会一课、谈心谈话、公益活 动等各项工作开展；  提供丰富的党员教育学习内容和激励机制，助力基 层党员学习更便捷、更有成效；  为党组织提供智慧党建工具，提升党务工作效率并 进行有效的监督管理；

业的第二批转型金融标准也在稳步推进中。 在地方层面，自2022年以来，湖州、重庆、天津、上海、河 北等地陆续出台转型金融政策指引和目录，其中湖州、 上海、河北、江苏等地转型金融目录中均涵盖钢铁行 业，明确了可获得转型金融支持的钢铁行业转型领域、 技术路径以及不同技术路径对应的碳排放或能源消耗 阈值。 13尽管地方性指引在范围和颗粒度上有所不同， 但都为本地市场参与者判断转型可信度树立了明确标 准，也为未来中国颁布和完善全国性转型金融框架提 2.1 健全识别框架 在钢铁等产业链复杂、转型路径多样的 高碳行业中，建立健全的识别框架至 关重要，它能够引导各利益相关方在“ 有效性”和“可信度”方面达成共识，为 转型资金的配置提供明确的方向指引， 从而推动转型金融的发展。当前可从以 下三个方面开展工作：一是制定转型金融标准，明确支 持的边界；二是规范企业转型计划，增强转型行为的可 预测性与可验证性；三是推动转型信息披露，提升市场 的透明度与可比性。 方和投资者宜采用并参 照政府（地方或国家）制定的转型金融标准，而非各自开发独立体系。 2.1.1 制定转型金融标准 清晰统一的转型金融标准是识别转型企业和经济活动 的核心工具，为转型金融提供投资指引。国际上，欧盟、 日本等司法辖区已经明确了本地钢铁行业转型标准。 在中国，中国人民银行已经牵头制定了全国层面的钢铁 行业转型金融标准，但目前还未公开发布。湖州市、上海 市、河北省、江苏省出台了地方性钢铁行业转型金融目

一、国家政策 1.《关于开展 2025 年制造业数字化转型促进中心建设工 作的通知》（工信厅规函〔2025〕248 号） .......... 1 2.《关于印发<制造业数字化转型促进中心创建指引>的通 知》（工信厅规函〔2025〕198 号） ................ 5 3.《关于印发<制造业企业数字化转型实施指南>的通知》 （工信部联信发〔2024〕241 号） ... .. 41 7.《智能工厂梯度培育要素条件（2025 年度）》 .... 48 8.《智能工厂梯度培育行动实施方案》 ............ 57 9.《关于印发<智能制造典型场景参考指引（2025 年版）> 的通知》（工信厅通装函〔2025〕155 号） ......... 63 10.《关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案 （2025—2027 年）》的通知》（工信部联企业〔2024〕239 ....... 103 13.《关于组织开展 2025 年江苏省先进级智能工厂申报工 作的通知》（苏工信信发〔2025〕28 号） ......... 115 14.《智能制造典型场景参考指引（2024 年版）》 .. 120 15.《江苏省智能工厂梯度建设要素条件（2025 年版）》 ............................................. 134