中国工业园区 污水处理管理研究 2 知识产权声明： 本报告由绿色和平和南京大学（溧水）生态环境 研究院共同发布，知识产权归双方共有。 编者： 袁增伟、邓婷婷、郭治鑫、薛乐平 顾问： 生态环境部环境规划院环境政策部副主任 董战峰 鸣谢（A-Z）： 保航、江卓珊、刘文杰、徐婧寒、郑名扬 2019 年 5 月 3 专家荐语 专家荐语 《工业园区污水处理管理研究报告》系统 《工业园区污水处理管理研究报告》系统综述与分析了我国当前污水处理现状以及工业园区污水处理厂管理现状和存在问题等， 从责权边界、排放标准体系、污水处理系统建设机制等方面提出了针对性的建议。总体上，报告思路清晰，资料详实，问题分 析针对性强，提出的建议符合我国当前相关方面的政策需求。建议在之后的分析研究中，可考虑不同工业园区类型差异，提供 分类指导、分类管理等差异化的管理策略。 北京师范大学环境学院副院长 张力小教授 国家《 设完成后，如何确保工业园区内污水集中处理设施的稳定运行是一个亟需解决的重要议题。该报告围绕工业园区污水处理厂管 理对策开展相关的研究，通过结合工业园区实际案例，全面梳理了污水集中处理设施的管理现状，系统剖析了工业污水管理的 现行政策，总结、凝练、识别了工业园区污水处理厂在运行管理方面存在的主要问题，并针对工业园区污水处理厂维护、运行、 监管等出现的关键问题提出了相应的管理对策及措施建议。 该报告可为地

设施，目标新增和改造污水 收集管网 8 万公里，新增污水 处理能力2000万立方米/日，地 级及以上缺水城市污水资 源化利用率超过25%。 水行业承担着水资源可持续发展的重任 水行业是指由原水、供水、排水、污水处理以及水资源回收 利 用以及服务于水的各类配套设施等构成的产业链如下 图所示 ⑥， 而以上各个环节的水行业设施的生命周期可分 为基础设计，工程设计，采购，建设，移交，运维等环节。水 行业的业务可覆 厂，和污水处理厂等，以及服务于水的各类配套设施 包括给排 水泵站，水利水电设施，水网管理等等。在这些 环节中，资产 信息管理，运营监视与控制，资产预测性分析 的应用需求普遍 存在，比如各类水厂及水电站，对于数字 孪生，智慧运营等数 字化升级建设热火朝天；而在海水淡 化厂，自来水及污水处理 厂等厂区以及水利水电工程建设 初期的数字化设计，可以为智慧水长远的发展，打造坚实的 基础；而在污水处理厂，对于 于创建基于系统方法的智能运营中心，该系统方法融合了 运营技术（OT）、信息技术（IT）和工程技术（ET）。它通过单 窗格软件环境提供可用的内容，为工业运营提供可操作的 信息。 通过剑维软件水务一体化运营中心提供的集中视图，水务 和污水处理组织可以提高运营意识，提高危机响应能力。 该解决方案通过使整个企业可见，实现了对全球和区域水 和废水运营的敏捷和响应性管理。它通过将对地理位置分 散的站点的广泛见解与在上下文中深入特定 kpi 并查看实

5 。 % 以上，并建成 100 座能源资源高效 厂 2 循环利用的污水处理绿色低碳标 杆 2025 年缺水城市再生水利用率达 到 国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合发布了《关于推进污水处理减污降碳协同增效 的实施意见》。该政策文件强调了污水处理在生态文明建设中的重要性 ，并提出了具体的数字 化 改造方向和目标。 污水 & 污泥处理节能降碳 ： 加强能源资源回收利用 ，提高污泥 热能利用效率优化负荷匹配。 02 政策激励：加大对污水处理减 污降碳升级改造项目的资金支持， 推动建立按效付费机制。 04 源头节水增效 ： 通过加强 源 头节水减排和提升污水收 集效 能 ，提高污水处理的综合 效能。 01 科技支撑 ：加大污水处理绿色 低碳关键技术攻关建设智慧水务 管理系统。推动数字技术与污 水 处理工艺的融合发展。 智能感知 平台 02 示范性发展 建设降碳增效平台响应政策做好节能减 排环境治理和智慧化城市改造。 申请“ 国家节能减排奖”、“省 / 市节能 减排示范企业”、“中国智慧城 市创新奖” 提高污水处理的效率、降低运营成本、 提升管理水平 ，达到管理三要素 “ 数据在线” ，“运维在线”， “ 管理在线”。 响应政府政策和社会效益号 召 ，优化生产流程 ，降低能源消 耗 ，实现经济和环境效益的双

理厂， 情况较为复杂，核算时需根据工业园区温室气体核算目的、核算标准的不同区别处理。 11 城市绿地 土地变化与林业 园区 管委会 工业区 居民区 三产服务业 园区行政边界 园区污水处理厂 （区内或区外） 园区垃圾处理设施 （区内或区外） 园区能源输入 （天然气） 油气储存 园区能源输入 （化石能源） 园区自发电/热 园区调出电/热 一次能源 二次能源 废弃物 针对园区内以产业为主的基础设施及工业企业，主要根据其年度上报的能源数 据、行业类型判断其个体内所有的温室气体排放活动，按照 IPCC 的方法，核算 原料开采、能源供应、工业过程的温室气体排放。 · 针对园区内有污水处理及垃圾处理等基础设施的，按照园区边界内的废水及垃圾 处理标准方法进行核算。 · 园区内土地变化和林业由于面积小，数据获取困难，年度碳储量变化量与排放量 相比占比很小，在园区核算中忽略不计。 量区外废弃 量区外废弃 物，可做出 物，可做出 说明 说明 生物处理 生物处理 √ √ √ √ 固体废弃物焚烧 固体废弃物焚烧 √ √ √ √ 污水处理 污水处理 √ √ √ √ 1 《城市温室气体核算国际标准》（GPC）边界外废弃物和污水处理、边界外交通算范围三 18 工业园区温室气体核算技术指南研究报告 工业园区内温室气体排放种类 范围内所有排放 是否本次核算范围 范围 1 范围

污染源、城市水体黑臭问题突出 ，没有有效的 监 控预警机制。 水资源问题： 地表水质量恶化；雨水回收利用效率低， 地下水资源透支。 水生态问题： 基础设施欠账较多 ，包括城镇污水处理 设施、农村污水处理设施。 水环境问题： 长江沿线重工化布局比较密集 ，环境风 险较大。 需求背景 环境背景 背景介绍 规划依据 规划背景 项目介绍 先进案例 长江流域 岳阳 · 湖南 ，远近兼顾、 近期优先， 点线统筹、 排口优先 ，系统整治、 诊断优先； 建管并重、 修复优先”为原则； 推进排口截 污管网建设、 小区雨污分流改造、 海绵城市 建设、 污水处理设施建设、 生态措施建设、 智慧水务平台建设等多种工程与非工程措施； 使得岳阳市水环境质量得到提升 ，水生态功 能得到修复 ，创造出良好城市环境。 规划背景 背景介绍 项目介绍 世界最大的污水厂 • 世界最大的泵站 • 5 自来水厂 • 20 加压泵站 • 10 污水收集站 • 1 污水处理厂 • 7 CSO 滞留塘 • 13 在线调蓄设施 • 200 各种监测点、 控制点、 排水口、 堰、坝等 一、厂级智能、 精确控制 二、城市级排水系统实时控制、 联合调度 三、城市水务综合、

污染源、城市水体黑臭问题突出 ，没有有效的 监 控预警机制。 水资源问题： 地表水质量恶化；雨水回收利用效率低， 地下水资源透支。 水生态问题： 基础设施欠账较多 ，包括城镇污水处理 设施、农村污水处理设施。 水环境问题： 长江沿线重工化布局比较密集 ，环境风 险较大。 需求背景 环境背景 背景介绍 规划依据 规划背景 项目介绍 先进案例 长江流域 岳阳 · 湖南 ，远近兼顾、 近期优先， 点线统筹、 排口优先 ，系统整治、 诊断优先； 建管并重、 修复优先”为原则； 推进排口截 污管网建设、 小区雨污分流改造、 海绵城市 建设、 污水处理设施建设、 生态措施建设、 智慧水务平台建设等多种工程与非工程措施； 使得岳阳市水环境质量得到提升 ，水生态功 能得到修复 ，创造出良好城市环境。 规划背景 背景介绍 项目介绍 世界最大的污水厂 • 世界最大的泵站 • 5 自来水厂 • 20 加压泵站 • 10 污水收集站 • 1 污水处理厂 • 7 CSO 滞留塘 • 13 在线调蓄设施 • 200 各种监测点、 控制点、 排水口、 堰、坝等 一、厂级智能、 精确控制 二、城市级排水系统实时控制、 联合调度 三、城市水务综合、

工单审核，直至养护任务完成 21 污水管理 污水处理流 22 污水处理监管和城市排水整体联动布局，运行监控范围包括污水处理厂、泵站、管网、积水点、河道、雨 量监测点等，针对污水管网“网格化”管理，针对污水厂处理流程有效监管、达标排放。 污水管网管理示意图 污水厂水处理示意图 三维仿真建模 23 结合工艺流程仿真技术和前端监测数据，实时掌握污水处理进度及设备运行原理，通过三维建模真实还原污

水质监测 应急预案 应急预案 监控 水厂信息 管网信息 用水量 水环境功能区 引水工程 供水保障 水质监测 污水厂信息 管网信息 合流制 / 分流 制 污水处理量 淹没区面积 实时监控 设备监控 总氮 总磷 氨氮 化学需氧量 Ph 值 影响因子占比 水质类别 生态红线 告警事件 无人机 案件详情 案件办理过程 湖体富营养化 供水系统解决方案 防洪减灾解决方案 防 洪 防 洪 抗 旱 减 灾体 系 污水处理厂选址 洪涝灾害应急指挥 污水 / 雨水管布局规 划 通过淹没分析预测汛情 ! 解决排水防洪调控痛点： 生态治理解决方案 人口经济 水源（水库） 分流制 / 合流制 C O D 总量 气象 执法人员巡查 用地规划 污染源 污水处理厂分布 C O D 削减量 降水量 视频监控 产业布局 水网布局 污水管

理念普及化”的“无废城市”，打造全国标杆。 案例：“无废园区”缩影—循环经济产业园 循环经济产业园以“高起点规划、高强度投 入、高标准建设和最大限度地降低对环境不 良影响”为原则建设环境基础设施，构建了 以“污水处理--污泥处置/餐厨及园林绿化 垃圾处理--热电联产/沼气利用”为核心的 循环经济产业链。循环经济产业园产生了显 著的生态效益，2023年，处理有机废弃物 17.3万吨，生产生物天然气781.5万立方米； 水和大气污染管理，以高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力建设人与自然和谐共生的美丽园区。 环境基础设施 分类 设施类型 数量 功能 污水处理 污水管网 810公里 覆盖园区，确保污水处理的高效性和覆盖面。 污水处理厂 2座 先进的污水处理设施，确保污水处理质量。 餐厨及园林绿化垃圾处理厂 1座 处理园区有机垃圾，日处理量500吨。 废物处理 污泥干化焚烧厂 1座 有效处理污泥，减少环境污染。

有限公司的全资子公司，创建 于 1989 年，发展至今已成为一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国 有污水处理企业。公司已建成并运营 13 座大型污水处理厂，中心城区总污水处理能力达 496 万 吨 / 日，其中新型水生态环保叠加式地埋厂 9 座，产能及规模为全国第一，同时，负责运营从 化区 8 座污水处理厂，运营管理规模在全国行业名列前茅。公司聚焦减污降碳、节能减排、清 洁 国环境服务认证 - 城镇集中式污水处理设施运营服务一级认证”，综合运营能力位于全国前列。 项目概述 广州净水公司深度融入国家“碳达峰碳中和”发展战略大局，助力粤港澳大湾区成为高质 量发展的示范地、中国式现代化的引领地。公司以人与自然和谐共生的理念，采取“地上建园， 地下建厂”的创新模式，建设了 9 座花园式地埋净水处理厂。作为本次优秀案例的沥滘厂占地 面积约 29 公顷，污水处理规模 75 万吨 / 日，初雨处理规模 日，初雨处理规模 25 万吨 / 日，项目紧邻广州海珠国 家湿地公园，将污水处理设施转移到平均 17 米深的地下空间，节约土地率 30% 以上，全封闭 运行，将臭气、噪声等影响降至最低，是中国 生态化地埋式净水厂的优秀典范，也是绿色广 州的城市新名片。沥滘生态化地埋式净水厂通 过一系列先进、绿色、智慧化研究与工艺，实 现厂区四化“污泥无害化、废物资源化、能（资） 源利用化、生产清洁化”，是习近平生态文明