数智化平台推动高质量充分 就业报告（2024） 中国社会科学院财经战略研究院课题组 中国市场学会 I 前言 就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事 关国家长治久安。党的十八大以来，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识， 积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民 生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和 提 提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营 造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等 ①。 党和国家一直高度重视数智化平台在就业中所发挥的重要价值与作用。2022 年中央经济工作会议强调，“支持平台企业在创造就业中大显身手”。2024 年政 府工作报告再次强调，要支持平台企业在创新、就业、国际竞争中发挥更大作用。 11 月 22 日国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发 展有关工作，会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能 实体经济、发展新质生产力。 从发展现实来看，随着数字经济平台经济的兴起，灵活就业等在高质量充分 就业中越来越重要。统计局数据表明，目前个人经营非全日制以及新就业形态等 灵活就业规模达到 2 亿人。结合全球灵活就业发展趋势以及技术、商业模式创新 趋势，灵活就业仍将保持着增长趋势，将是我国新增就业的重要来源，是我国稳 就业的重要渠道。现有的研究

成的新兴产业带。在宏观上，数智化产业带已成为区域产业转型升级的重要动 力和加快形成新质生产力新引擎的重要基础、促进良性创业就业环境形成的主 要推手、增进中国优秀文化传承的关键助力、实现乡村振兴的重要动力。通过 对数智化产业带发展的实证研究可以看出，数智化产业带对促进就业、增加收 入、缩小城乡居民收入差距等方面起到了积极作用。 III 目录 前言.................... （四）市场创新................................................................................35 三、促进良性创业就业环境形成的主要推手............................................36 四、增进中国优秀文化传承的关键助力......................... 一、理论基础.......................................................................................... 47 （一）就业效应................................................................................47 （二）收入效应......

........... 82 77． 垃圾处理、污泥处理处置劳务减免增值税................................................ 82 四、 激活乡村创业就业活力.................................................................................................83 ............. 89 84． 符合条件的缴纳义务人减免文化事业建设费............................................ 90 （二） 重点群体创业就业税费优惠.............................................................................92 85． 重点群体创业税费扣减 吸纳重点群体就业税费扣减........................................................................ 93 87． 退役士兵创业税费扣减................................................................................ 94 88． 吸纳退役士兵就业税费扣减

国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见.............................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件................. （九）加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输 入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和 深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力， 提升价格总水平调控效能。 （十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的 长效机制。加强产能调控，调整优化生产结构，完善配套支持政策，保持市场供需基本平 — 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、 重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业 创业实施方案》的通知 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工

：住房和城乡建设部帮扶办公室 乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施——“让农民上好大学，学真本领”………………………120 推荐单位 ：农业农村部人力资源开发中心 第一批乡村工匠名师王伯杨全产业链工匠培育带动就业增收…………………………………………120 推荐单位 ：农业农村部帮扶司 总台定点帮扶喜德县 跨越山河 同心共富………………………………………………………………121 推荐单位 ：中央广播电视总台 推荐单位 ：湖北省来凤县农业农村局 互助家政 乡村振兴的创新引擎……………………………………………………………………………125 推荐单位 ：青海互助家政集团 西藏坚持“六个抓好”促进农牧民就业增收………………………………………………………………126 推荐单位 ：西藏自治区人力资源和社会保障厅 数据赋能提质效 分类帮扶促增收——长效巩固拓展脱贫攻坚成果……………………………………126 “强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动缩小城乡差距、地区差距、收入差距，也是实现全域共富的关 键之举。要推动资源在城乡之间合理流动，打破城乡二元结构，形成城乡发展共同体，为乡村人口提 供更多的就业机会和发展空间，充分激活乡村的内生动力。 2. 基础设施完备水平持续提升 国务院新闻办公室 2024 年发布的《新时代的中国农村公路发展》白皮书数据显示，农村公路总 里程增长到 460 万公里，实现了具备条件的约

发现、早干预、早治疗 智慧服务 · 毕业生就业综合分析平台 就业单位分析 就业率趋势分析 毕业去向分析 就业薪酬分析 能够分析学生就业单位类型、以及单位所 处行业领域，可分析得出专业对口企业， 以及与高校匹配度高的企业 通过分析就业率的发展趋势来判断高校 教学质量的具体成绩，从而调整教学方 式和内容。 了解毕业学生的去向，包括就业、 创业、待业、读研等方面，以及 IT 类职位或非 类职位等方面。 就业全球分布 通过全球地图，查看高校毕业学生 就业企业分布情况，了解人才走向 并挖掘。 了解就业学生的薪酬福利，分析 可得出不同专业毕业后的薪酬待 遇情况。 专业对口程度 专业课程内容与企业需求度的匹配对口程 度，通过分析数据和结果报告来调整专业 课程内容，已达到培养合适市场的人才 面向就业指导中心、毕业生、辅导员、校领导以及用人单位等，对毕业生就业进行全面精准大数据 数据 分析，提高就业率。 智慧管理 · 领导驾驶舱 ·财务全景数据 ·教学全景数据 ·领导驾驶舱 ·教师全景数据 ·教育大脑 ·学科全景数据 ·学生全景数据 ·资产全景数据 ·科研全景数据 互联网 人维护 数据 数据 数据 数据 ·智慧平台 业务系统 设备信息 平安校园 · 门禁、访客管理、视频 AI 识别 应 用 价 值 1 、人脸守护、高效安全：通过人脸

务； 医疗健康类：提供预约挂号、医院信息查询、医保药品查询、电子病历查询、健康管理、养老服务等； 文化教育类：提供与教育相关的信息服务，例如学校信息、考试信息等服务； 就业类：为社区居民中的务工人员、应届毕业生提供与就业相关的信息服务； 旅游类：展现当地城市风采、推荐当地特色旅游项目，并提供吃、游、娱、住、购、行等方面的旅游 信息及商旅服务； 购物类：提供优惠折扣、商品预订、手机支付等商业服务； 面向居民提供的服务 -IPTV 公共服务频道 服务应用 办事指南 信息公开 公共教育 健康医疗 居家养老 社区服务 文化活动 周边交通 便民购物 物价查询 培训就业 …. 9 Chp2 应用平台 居民篇 - 面向居民提供的服务 - 社区办事办证服务 业户注册登录 多渠道申报 内容预审 现场提交资料 服务受理 审核审批 制证发证 结果公告 一站式自助受理服务平台 通过与政府、服务商等合作，为社区居民提供具有本 地特色的政务、民生、商业等信息化服务 办事指南、信息公开、公共教育、健康医疗、居家养老、 社区服务、文化活动、周边交通、便民购物、物价查询 培训就业等 IPTV 公共服务频道 基于与公共信息服务平台相同的的后台信息发布系统 开发，并通过 IPTV 平台进行呈现，与 PC 屏、手机屏， 等形成全方位的公共信息发布、信息查询、互动交流 媒介。

2.2 数字政府：政务数字化提升治理效率和质量，改善营商环境，增强民众满意度 / 22 2.2.3 数字经济：与实体经济融合，提升整体经济竞争力 / 23 · 工业数字化快速提振经济、吸纳就业、培养高技能人才 / 23 · 互联网经济带动中小企业发展，创造新业态及新岗位 / 24 · 农业数字化助农民增收，促乡村发展 / 26 · 旅游数字化带动配套产业增长 / 中提供各种在线服务，数百万家企业已经采用了云计 算技术来提高其业务的灵活性和效率。全球范围内估 计有 2000 到 3000 万从业者直接或间接地参与云计算 相关的工作。由此可见，数字化技术产业对经济体量、 产业生态、个人就业的积极带动作用。 数字化乃加速器，人工智能（AI）则具有更大发 展潜能。尽管 AI 借助数据赋能备受热议，但其尚处于 初级阶段。我们已见证 AI 在传统行业的运营模式和商 业模式中引发的革命性兴起，AI 字化转型缓解医疗、教育等社会资源不均衡的难题， 进而促进人均寿命增长，识字率上升；在政务治理方 面，数字化水平每提升 10%，可带来政府治理水平提 高 5.6%；在经济领域，全球数字经济增速远超传统经 济，创造的就业岗位数量占总就业人数的 30%。 数字化帮助国家实现工具升级、能力提升和能力 外溢。普惠泛在联接、云计算等数字基础设施建设助力 政府构建新的分析决策能力、商业模式，国家数字化 能力持续提升；能力外溢即以积累的技术向其他领域、

网络覆盖超过 95% 的人口。得益于强大的数字生态系 统以及 5G 技术在企业中的快速应用，5G 技术将继续成为 增强连接性和数字创新的基石。 移动技术是中国经济的有力引擎，推动各行业增长、创造 就业机会并提升国内生产总值 (GDP)。目前，移动技术和 服务为中国 GDP 贡献了约 6.2%，相当于 1.2 万亿美元的 经济增加值。到 2030 年，这一数字将增至约 2 万亿美 元，占 GDP 政府财政 1100 亿美元 移动生态系统对公共基金的贡献 （扣除监管和频谱费用前） 2024-2030 年期间运营商资本支出预计为 2190 亿美元 就业 移动生态系统 直接创造 370 万个就业岗位 创造 400 万个间接就业岗位 5G （占连接数的比例） （占连接数的比例） （占连接数的比例） 不包括授权蜂窝物联网 不包括授权蜂窝物联网 不包括授权蜂窝物联网 *占总人口的比例 中国：2024 年移动通信的经济贡献 单位：十亿美元，占 GDP 的百分比 注：由于四舍五入的原则，总数可能稍有偏差。 资料来源：GSMA 智库 基础设施和 设备提供商 移动运营商 内容和服务 间接就业 生产力 总计 $180 $110 $80 $710 $1,200 移动生态系统 $130 3.6% 0.6% 0.4% 0.9% 0.6% 6.2% 14 / 36 移动市场关键数据

（二）投资需求 ············································································ 31 （三）GDP 增长和就业影响 ·································································· 32 第五章 总结及政策建议 ············· 模型开展中长期能源消费和温室气体排放的长 期趋势预测，识别在双碳情景下江西省需要重点关注的关键领域、主要目标设定以及优先实施的减排政策。同时， 报告评估了这些减排政策的投资需求及其对 GDP 和就业的影响。在此基础上，报告提出有针对性的政策建议，为 江西省实现经济发展与低碳转型协同提供决策支持。 ©Unsplash 2 江西低碳转型中长期展望——基于 EPS 模型构建“双碳”路径 第一章 06%，但低于全国水平（66.16%）3.03 个百分点。 第三产业劳动力占据主导地位，城镇就业人口占比不断提升。江西省 2023 年末三次产业就业人员数为 2193 万人，呈持续下降态势。第一产业就业人员占比不断下降，第二产业、第三产业就业人员占比不断提升，其中， 第三产业就业人员占比高达 46.9%，占据主导地位。2023 年，江西省城镇就业人口占比达 60.6%，自 2010 年以 来保持稳定增长态势，但仍然远低于全国水平（62