数智化平台推动高质量充分 就业报告（2024） 中国社会科学院财经战略研究院课题组 中国市场学会 I 前言 就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事 关国家长治久安。党的十八大以来，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识， 积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民 生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和 提 提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营 造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等 ①。 党和国家一直高度重视数智化平台在就业中所发挥的重要价值与作用。2022 年中央经济工作会议强调，“支持平台企业在创造就业中大显身手”。2024 年政 府工作报告再次强调，要支持平台企业在创新、就业、国际竞争中发挥更大作用。 11 月 22 日国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究推动平台经济健康发 展有关工作，会议指出，发展平台经济事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能 实体经济、发展新质生产力。 从发展现实来看，随着数字经济平台经济的兴起，灵活就业等在高质量充分 就业中越来越重要。统计局数据表明，目前个人经营非全日制以及新就业形态等 灵活就业规模达到 2 亿人。结合全球灵活就业发展趋势以及技术、商业模式创新 趋势，灵活就业仍将保持着增长趋势，将是我国新增就业的重要来源，是我国稳 就业的重要渠道。现有的研究

成的新兴产业带。在宏观上，数智化产业带已成为区域产业转型升级的重要动 力和加快形成新质生产力新引擎的重要基础、促进良性创业就业环境形成的主 要推手、增进中国优秀文化传承的关键助力、实现乡村振兴的重要动力。通过 对数智化产业带发展的实证研究可以看出，数智化产业带对促进就业、增加收 入、缩小城乡居民收入差距等方面起到了积极作用。 III 目录 前言.................... （四）市场创新................................................................................35 三、促进良性创业就业环境形成的主要推手............................................36 四、增进中国优秀文化传承的关键助力......................... 一、理论基础.......................................................................................... 47 （一）就业效应................................................................................47 （二）收入效应......

索 形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。 发展目标 第 五 章 到 2035 年 乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实 现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高， 相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基 本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更 加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善； 农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。 服务。建立农村创新创业园区（基地），鼓励农业企业建立创新创业实训基地。鼓励有条件的县级政府设立“绿色通道”， 为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。建设一批众创空间、“星创天地”，降低创业门槛。依托基层就业和社会保障服 务平台，做好返乡人员创业服务、社保关系转移接续等工作。 加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所 需贷款按规定纳入全国 出的农耕文化产业展示区，打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化 产业群。大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划，培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品，促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文 化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目，促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。 弘扬中华优秀传统文化 第 二

........... 82 77． 垃圾处理、污泥处理处置劳务减免增值税................................................ 82 四、 激活乡村创业就业活力.................................................................................................83 ............. 89 84． 符合条件的缴纳义务人减免文化事业建设费............................................ 90 （二） 重点群体创业就业税费优惠.............................................................................92 85． 重点群体创业税费扣减 吸纳重点群体就业税费扣减........................................................................ 93 87． 退役士兵创业税费扣减................................................................................ 94 88． 吸纳退役士兵就业税费扣减

国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见.............................................1 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、重点行业、城乡基 层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》的通知............................. 5 第二编 生态环境部文件................. （九）加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输 入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和 深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力， 提升价格总水平调控效能。 （十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的 长效机制。加强产能调控，调整优化生产结构，完善配套支持政策，保持市场供需基本平 — 1.2 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《加力重点领域、 重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业 创业实施方案》的通知 国就劳发〔2025〕2 号 国务院就业促进和劳动保护工作领导小组各成员单位，各省、自治区、直辖市及新疆生产 建设兵团相关议事协调机构： 为落实中央经济工作会议精神，按照国务院第 51 次常务会议要求，国务院就业促进和 劳动保护工

从互联网大数据看中小企业发展（2025） 从互联网大数据看中小企业发展（2025） 前 言 中小企业是经济活力与韧性的重要源泉。习近平总书记高度重视中小 企业发展，强调“中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善 民生的重要力量”“中小企业能办大事”“中小企业有灵气、有活力，善于 迎难而上、自强不息”；党的二十届三中全会明确提出构建促进专精特新中 小企业发展壮大机制。 当前，中小企业发展进入新阶段，在数量质量提升、科技创新、品牌 （二）添动能，中小企业积极培育“科技创新力”................................8 （三）活市场，中小企业加快锻造“业务竞争力”............................. 12 （四）促就业，中小企业逐步积蓄“人才吸引力”............................. 16 （五）谋转型，中小企业有序提升“数字化能力”........................... 月，全国登记在册的中小企业数量达 6348.7 万户1。中小企 业遍布千行百业，贡献了我国 60%以上的 GDP、70%以上的技术创新、80% 以上的城镇劳动就业2。2024 年，全国规模以上中小企业的用工人数超过 1.28 亿，就业的主渠道作用进一步发挥；“十四五”期间，规模以上工业中 小企业的增加值、营业收入、利润总额的年均增速分别为 6.4%、7.4%、5.4%， 均高于大型企业3。

：住房和城乡建设部帮扶办公室 乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目实施——“让农民上好大学，学真本领”………………………120 推荐单位 ：农业农村部人力资源开发中心 第一批乡村工匠名师王伯杨全产业链工匠培育带动就业增收…………………………………………120 推荐单位 ：农业农村部帮扶司 总台定点帮扶喜德县 跨越山河 同心共富………………………………………………………………121 推荐单位 ：中央广播电视总台 推荐单位 ：湖北省来凤县农业农村局 互助家政 乡村振兴的创新引擎……………………………………………………………………………125 推荐单位 ：青海互助家政集团 西藏坚持“六个抓好”促进农牧民就业增收………………………………………………………………126 推荐单位 ：西藏自治区人力资源和社会保障厅 数据赋能提质效 分类帮扶促增收——长效巩固拓展脱贫攻坚成果……………………………………126 “强城”“兴村”“融合”三篇文章，推动缩小城乡差距、地区差距、收入差距，也是实现全域共富的关 键之举。要推动资源在城乡之间合理流动，打破城乡二元结构，形成城乡发展共同体，为乡村人口提 供更多的就业机会和发展空间，充分激活乡村的内生动力。 2. 基础设施完备水平持续提升 国务院新闻办公室 2024 年发布的《新时代的中国农村公路发展》白皮书数据显示，农村公路总 里程增长到 460 万公里，实现了具备条件的约

是**省人民政府批准成立，**市人民政府主办主管，**省人力资源和社会保障 厅负责业务指导的高等职业教育培训机构。是一所以培养技师、高级工、中级 工为主要目标，集职前教育、职后培训、技能鉴定、成人教育、就业服务为一 体的综合性职业技能教育院校。 学院占地面积 308 亩，总建筑面积 9.5 万平方米，设有机械工程、电气工程、 信息工程、经贸管理、旅游管理、工艺美术六个系，开设了 21 个专业。现有在 工学校、国 家综合职业培训基地、国家高技能人才培养基地、全国技工院校一体化课程改 革试点学校，是国家高技能人才培养联盟成员单位，先后荣获全国职业教育先 进单位、全国农村青年转移就业先进单位、**省技工院校招生就业先进单位、* *市文明单位、**市园林单位等荣誉称号。近年来，师生参加国家级、省级、市 级技能大赛，共获奖百余人次。 拥抱新时代，开启新征程。学院以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 、邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想 统揽全局，以培养良好品德、阳光心态、健康体魄的社会主义合格建设者和可 靠接班人为目标，以就业为导向，突出技能教学特色，不断加强专业建设，高 标准，严要求，努力打造成为全省乃至全国的一流技师学院。 第三章 项目背景 在学院逐步迈向一流技师学院的转型过程中，如何通过信息化手段来提高学 院在教学、科研和生

托强大国内市场，推动消费 升级、扩大投资与统一市场建设。通过要素市场化与制度型开放，实现需 求与 供给双向提升，增强国内经济内生动力与外部联动效应。 第五，全体人民共同富裕迈出坚实步伐：聚焦就业、分配、教育、社保、住房 等领域，促进收入与增长同步、劳动报酬与生产率协调提升。扩大中等收 入群 体，推进公共服务均等化，把民生改善转化为增长韧性。 第六，统筹安全和发展：坚持以新安全格局保障新发展格局，前移风险防控关 部风险和国内发展不平衡不充分 等问题 外，《建议》中新增强调了若干挑战：例如“有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点 ”，“新 旧动能转换任务艰巨”， “就业和居民收入增长压力较大”等。这反映出党中央对于提升 内需、 提高居民收入、保障就业和推动传统产业升级等工作的重视程度进一步提高。总的来 看，进 入“十五五”时期，国际格局深刻变化、国内经济转型升级背景下，不确定因素增多，“十四 五”末 强调“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展”等结构性指标。 我们认为，这组目标背后的内在逻辑是在总量和结构、周期和趋势两个维度上实现统 筹：短 期看，通过设定经济增长的“合理区间”来稳定预期，稳住就业和收入这一发展的基 石；中 期看，通过全要素生产率的提高和技术扩散来改善潜在增速；长期看，通过新型工业 化、信 息化、城镇化、农业现代化“四化”协同推进和全国统一大市场建设，夯实要素高效 流动的

势、 超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分 问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现 代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发 展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚 大，社会主义核心价 值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚 力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。 ——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动 报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更 加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。 ——美丽中 投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、 供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。 （15）大力提振消费。深入实施提振消费专项行动。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公 共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业 态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，