政策脉络 × 产业生态 × 应用场景 × 标准化建设 2026 县市低空空域 AI 综合监管平台 建设方案 目录 CONTENTS 02. 平台总体设计 04. 监管功能模块实现 05. 基础设施建设规划 01. 项目背景与需求 03. AI 技术集成方案 06. 实施与运营管理 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 01 项目背景与需求 CHAPTER 加入星球获取更多更全的数智化解决方案 构建低空物流通道数字化管理模块，优化配送路径并规避禁 飞区，提升商业无人机运营合规性。 监管农业植保无人机作业轨迹，确保其符合喷洒范围规定， 避免农药扩散至居民区或水源地。 01 03 02 县市级别应用场景识别 在大型活动期间实时监控活动现场周边低空域，预防无人机 干扰或非法拍摄行为。 整合无人机巡查数据，辅助环保部门监测秸秆焚烧、非法排 污等行为，形成空天地一体化监管网络。 04 多模态数据，实现目标轨迹精准还原与威胁等级 智能评估。 多源数据融合分析 通过机器学习模型分析历史飞行数据，预判潜在 冲突航线或异常飞行意图，提前触发预警机制。 实时行为预测 边缘计算与云端协同的 AI 架构可适应县市差异 化硬件条件，确保偏远地区仍具备基础监管能力。 弹性算力部署 平台通过在线学习机制不断优化识别准确率，适 应新型航空器及规避技术的出现，保持监管技术 前瞻性。 持续进化能力 基于深度学习的规则引擎能自动匹配违规行为特

（二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 30 个低空起降场 、15 个低空物流枢纽、 14 个地州市应急救援基地 、100 个县市区应急救援站点， 形成覆盖全域的低空基础设施网络。 . 场景应用：低空旅游实现主要 5A 景区、重点旅游城市全覆 盖， 年载客量突破 10 万人次 ；低空物流形成 “ 干线 连接地州市 、重点 物流园区、边境口岸，承担大宗货物、跨区域货物的低空运 输。 . 支线物流： 以地州市为节点， 建设低空物流支线通道， 连 接县市区 、重点乡镇 、产业园区， 承担干线货物分拨 、区 域内货物运输。 . 末端物流：以县市区、乡镇为基础，建设低空物流末端站点， 覆盖偏远牧区 、边境哨所 、山区村落， 承担最后一公里配 送服务。 2. 完善四大支撑体系： . 条低空物流航 线， 重点开展生鲜农产品 、医疗物资配送试点， 形成初步 运营模式。 . 全面推广期 （2028-2030 年）： 扩大低空物流覆盖范围 ，实现地州市核心城区 、重点县市区 、边境口岸低空物流 全覆 盖，建设 15 个低空物流枢纽、100 个末端站 点，开通 50 条 “ 低空物流航线，形成 干线 + 支线 + 末端 ”的低空物流 网络， 物流运输效率提升

节点 ，建设低空物流支线通道 ， 连接县市区、重点乡镇、产业园区 ，承担 干线货物分拨、 区域内货物运输 ，实现物 流网络的区域覆盖 2 干线物流 以 P 鲁木齐、喀什、伊宁、 阿勒泰、 哈密 等核心城市 ~ 枢纽 ，建设低空物流干线通 道 ，连接地州市、重点物流园区、边境口 岸 ，承担大宗货物、跨区域货物的低空运 输 2 末端物流 以县市区、 乡镇 ~ 基础 ，建设低空物流末 合的模式 2 定期航班每日定时发班 ÿ 采用 小型固定翼飞机、 电动垂直起降飞行 器 (eVTOL) 等装备 ; 定制航班针对商务团 城市 - 县城通勤 服务对象 : 县市区居民、 公务人员、企业 员工等 ÿ 重点满足县城与地州首府之间的 通勤需求 2 典型线路 : 喀什 - 叶城低空通勤航线 (40 分钟 ) 伊宁 - 新源低空通勤航线 (30 分钟 ) 开通机场到城市核心区、周边景区、县市 区的低空接驳航线 2 采用 " 航班联动 + 定时发班 " 模式 ÿ 根据机场航班 起降时 间 ÿ 同步安排低空接驳航班 ÿ 实现 " 飞机落地 - 低空接驳 - 目的地 " 无 缝衔 接 2 火车站低空接驳 在乌鲁木齐站、 喀什站、伊宁站、 阿勒泰站等重点火车站 ÿ 开通火车站 到城市核心区、周边景区、县市区的低空接驳航线 2 与铁路部门合作

（二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 50 个低空起降场 、30 个低空物流枢纽 、 30 个地市级应急救援基地 、200 个县市区应急救援站 点 ，形成覆盖川渝全域的低空基础设施网络；成渝双城低 空飞行服务保障体系实现一体化运营， 跨境低空基础设施 与东南亚国家初步对接。 . 场景应用 ：低空旅游实现主要 重点服务于生鲜农产品 、医疗物资 、跨境 货物等。 . 支线物流： 以地市级城市为节点， 建设低空物流支线通道 ，连接县市区 、重点乡镇 、产业园区， 承担干线货物分拨 、区域内货物运输，重点服务于县域之间、乡镇之间的货物往 来。 . 末端物流：以县市区、乡镇为基础，建设低空物流末端站点， 覆盖偏远山区 、农村地区 、高原牧区 、边境哨所， 承担最 后一公里配送服务，重点服务于群众生产生活物资、医疗用 个末端站点，开通 20 条低空物流航线，重点开展生鲜农产品、医疗物资配送试 点，形成初步运营模式。 . 全面推广期（2028-2030 年）： 扩大低空物流覆盖范围 ， 实现地市级核心城区 、重点县市区 、边境口岸 、主要乡镇低 空物流全覆盖， 建设 30 个低空物流枢纽 、200 个末端站 点，开通 80 “ 条低空物流航线，形成 干线 + 支线 + 末端 ”的 低空物流网络，

2023 年，中央经济工作会议明确提出：“将低空经济打造成为战略性新兴产业 2024 年，《政府工作报告》再次推出发展低空经济 至此，低空经济列入国家发展战略 具体要求： 到 2035 年，实现每个县市区都有一个跑道型通用机场；建设覆盖全城，满足各类需求的直升机起降点； 到 2035 年，实现每个行政村，县医院，重点景区，高速服务区，建设直升机起降点； 到 2035 年，布局建设垂直起降场，在 场建设运营合作，逐步形成集团公司在国内外通用航空物联网系统，故由我集团 建设通用机场是可行的。 通用机场建设可行性 21 目前，与我集团公司签订协议，前期手续，开工建设的 项目有 30 多个县市区的通用机场正在稳步推进之中。 区位交通 恭城县地形情况 旅游情况 经济情况 项目必要性 恭 城 县 低 空 经 济 项目 以无人机组装，零部件制造，新能源电 池生产和 eVTOL 飞行为主，以城 就是以桂林市恭城通用机场为中心，以桂林市区为单位的 5 个 AAAAA 级 5 个 AAAA 级旅游区建设 10 个直升飞机起降点，解决 好飞机“飞得上，也降得下”的问题，形成 15 分钟低空旅游经济圈， 全力向桂林市其他县市区周边辐射延伸。 2030 年实现 1+10+20 是以桂林市恭城通用机场为中心，以桂林市资源县，全州县， 兴安县，灌阳县，阳朔县，平乐县等 10 市县建设起降点，每县 建设 2 个以上起降点，形成桂林市

...........................................................................................78 4.2 县市局中心设计.............................................................................................. 票据资料室 票据资料室作为税务服务重要的材料存放点，是需要重点关注的位置场所， 针对此类场所，在房间设置无死角视频监控，并在房顶中间位置设立鱼眼监控 设备，对房间全景情况进行监控。  县市局 结合县市局实际应用情况，设立监控报警中心，对下辖的税务服务点进行 接入管控，同时设置存储备份设备，对重要视图资料进行备份存储，百分百确 保重要数据的存储安全。  省局 在省局部署综合应用平台 提供支撑，有效提升税务服务的管理水平。 2.3 方案总体架构 方案总体划分为三个层级，第一层级为税务服务大厅，主要的采集感知交 互设备部署在该层次，实现图像、音频、人流量、服务情况的数据采集、存储， 第二层级为县市局管理层级，实现基础的视频资源的统一管理，进行重要数据 资源的存储备份，并向省局推送视图资源；第三层级为省局管理应用层级，实 现全省的视图资源、税务服务数据的汇总，集中管理和存储，实现基于各种数

本区域拥有素有鱼米之乡之称的杭嘉湖和萧绍宁平原，以及较发达和完善的交通网络体系，港口 优势突出，区位优势显著。由杭州、宁波两大中心城市主导的环杭州湾区域经济规模在全省的比 重接近 2/3，2009 年全国百强县市排名浙江上榜的 26 个县中，有 15 个位于环杭州湾区域。2009 年环杭州湾区域完成国民生产总值 15251.44 亿元，占浙江省总量的 66.8%。上世纪 90 年代以来， 由于浙东南温台 能一体化将使得其成为本项目的直接腹地，并可以此为通道向苏南地区辐射延伸，带来更大的物 流需求。发达的区域经济、先进的产业结构以及良好的区域发展态势，使得环杭州湾区域经济总 量不断扩大，区域内县市往来合作日益紧密，物流量逐年攀升，区域经济的总体容量和良性发展 将是慈溪现代物流园区项目坚实的腹地经济支撑。 3.1.2 间接腹地需求分析 慈溪市综合物流园区的间接腹地为整个长三角区域，分别从浙江、长三角区域两个层级进行 溪、余姚、上虞四个县市。每个县市在区域城 市群中所处的物流地位可以从经济发展水平、产业结构、交通方式和现有物流基础设施等方面来 比较分析。从经济发展情况来看，宁波市最好，慈溪和余姚次之，上虞靠后；从产业结构来看， 慈溪、余姚、上虞三地的产业机构相似度较高，且支柱产业的关联程度较高；从各地的物流发展 基础方面来看，宁波市由于港口优势货运量远远高于其他县市，但其余的三个县市中，上虞的货 运总量要高出慈溪

成功案例 - 全国消防系统 以省消防部队为单 位建设总队、支队 二级图像综合管理 平台，实现总队、 支队、大（中）队 三级全面部署 成功案例 - 铜仁市应急指挥系统 以县市区为 单位，建设 铜仁市综合 管理，各区 县市为二级 单位的全面 应急指挥部 署 成功案例 - 云南省公安消防部队 3G 单兵图传项目 为云南省公安消防 总队建设 3G 单兵 图传系统，覆盖了 总队及中队，由图 像综合管理平台、

年，是全市最大的一所融医疗、教学、科研、预防保 健、 120 急 救中心为一 体的 非营利性综合医院，承担着全市 112 万人 口及 周边县市部分群众的医疗卫 生 服 务。 2011 年 6 月由武汉大学人民医院托管， 2013 年元月由原省卫 生 厅核定为三级医 院， 2013 年 4 月完成整体搬迁， 2015 年在全国县市级医院综合实力排名榜上位居第 60 名。 自 2015 年 1 月开始，我司为该医院体检中心大楼进 中南民族大学生 医学院、 武汉体育学院医院、武汉华茂妇产医院、武汉市福惠医某著名企业、武 汉市按摩医院、武汉民馨妇科医院、武汉艾克中医医院、武汉大学医院、武汉市忠德心理医院、武汉市新洲区中医医院 湖北省其他县市 房县中医院、武汉钢铁公司程潮铁矿职工 医院、建 始县中医医院、咸丰县人民医院、罗田县第二人民医院、罗田县妇幼保 健 院、罗田县精神卫 生 中心、团风县人民医院、武穴市第二人民医院、武穴市妇幼保

二、市委管理应用层 可以通过例如视频会议会议室、办公电 脑、视频会议终端电脑、网络机顶盒终 端、平板电脑、手机、笔记本电脑的各种 类型的终端设备访问党建平台门户，并可 以通过门户应用实现相应功能 三、县市区党委应用层 县市区党员干部可通过多种设备访问党建 网站，实现相应功能，同时也可通过所部 署的设备实现考勤、监控信息上传。 四、乡镇村级应用层 乡镇村级两委干部党员可通过多种终端访 问党建平台，同时也可通过所部署的设备