式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁 低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性 持续性不断提升。 ——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解， 社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更高水平平安中国建设 扎实推进。 在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国 发展水平，推进服务业数智化。加强服务标准和质量品牌建设。健全服务业统计监测体系。 （10）构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升 安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、 重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综 合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全 能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展 制高点，不断催生新质生产力。 （11）加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集 成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取 得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前 瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始

坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快提高农业供给质量； 坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展；坚持在发展中保障和改善民生，让广大农民有更多获得感； 坚持遵循乡村发展规律，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设； 坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强政治保障。 这些重大举措和开创性工作，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。 党的十八大以来 延续乡村文化血脉、完善乡村治理体系的任务艰巨。 发展态势 发展事态 第 三 章 总体要求 第 二 篇 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九 届二中、三中全会精神，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总 基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一 体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党 建设扎实推进；  城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；  乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足； 以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。探索 形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果。 发展目标 第 五 章 到 2035 年 乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实

入，推动油气管网设施公平开放、铁路线路互联互通，加快健全铁路、公路、水运、民航 等各种运输方式协同衔接的多式联运服务体系；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利 用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。加强输配电、天然气管道运输等网络型自然垄断环 节价格监管。规范药品价格形成，推动企业诚信经营，促进价格公开透明、公平合理。 三、创新服务重点领域发展和安全的价格引导机制 （四）完善促进粮食和重要农 机构基本服务 收费，实行政府指导价管理。民办普惠性养老、托育机构基本服务收费，实行政府指导价 管理或者设置参考区间等方式加强引导。加强普惠性幼儿园收费管理，强化学校服务性收 费和代收费监管，建立与财政拨款、资助水平等相适应的高中、高等教育收费标准动态调 整机制。加强殡葬服务收费管理。 （八）创新促进数字经济发展的公共数据价格政策。建立健全符合数字经济发展需要 的数据市场规则。加快制定符 四、完善促进物价保持合理水平的价格调控机制 （九）加强价格总水平调控。综合考虑总供给和总需求以及经济增长、市场预期、输 入性影响等因素，合理确定价格水平预期目标，强化宏观调控导向作用。统筹扩大内需和 深化供给侧结构性改革，加强价格政策与财政、货币、产业、就业等宏观政策协同发力， 提升价格总水平调控效能。 （十）夯实重要商品价格稳定基础。着眼产供储销全链条，健全促进市场价格稳定的 长效机制。加强产能调控，调整优化生产

“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引 . 38 “双百企业”推行职业经理人制度操作指引 ............... 45 关于中央企业加强参股管理有关事项的通知 ............... 55 关于进一步促进中央企业所属融资租赁公司健康发展和加强风险 防范的通知 ........................................... 60 国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实 财政部 国务院国资委 金融监管总局关于加强审计报告查验工作 2 的通知 ............................................... 77 国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法 ........... 82 中央企业财务决算审核发现问题整改和责任追究工作规定 ... 89 关于加强中央企业商誉管理的通知 .......... ............. 96 关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见 .. 101 关于加强中央企业融资担保管理工作的通知 .............. 114 关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见 ...... 118 关于切实加强金融衍生业务管理有关事项的通知 .......... 122 中央企业重大经营风险事件报告工作规则 ..........

（四）加强碳足迹管理体系制度建设 ……………………… 三、初步形成多方参与工作格局 ……………………………… （一）强化政策协同，打造同向发力“支持格局” ……… （二）丰富落地场景，构建多元支撑“应用格局” ……… （三）推动先行先试，探索点面结合“管理格局” ……… 四、碳足迹规则国际互信稳步提升 …………………………… （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 （一）加强碳足迹国际规则趋势研判和引导 ……………… （二）积极推动碳足迹规则标准国际衔接 ………………… （三）充分发挥各类平台沟通协调作用 …………………… 五、 产品碳足迹能力建设持续加强 ……………………………… （一）加强人才培养，确保“有才可用”…………………… （二）健全计量体系，确保“准确测量”…………………… （三）提升质量水平，确保碳足迹数据“安全可靠”……… 展 望 开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足迹工作实践和经验，生态环境部组织撰写了本报告，重点从建立健 全管理体系、构建工作格局、推动规则国际互信、加强能力建设四个方面介 绍相关工作进展，并对未来我国产品碳足迹管理体系建设作出展望。 前 言 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 2 党中央、国务院高度重视碳足迹工作，将建立碳足迹管理体系作为帮助

提升园区产业能级。推动传统产业转型升级，引导企业 加强技术改造和设备更新，加快新技术、新工艺、新材料、新装 备应用，依法依规淘汰落后产能。瞄准科技前沿和关键领域，立 足产业特色优势，因地制宜加强新兴产业和未来产业的谋划布 局，推动场景建设和开放，促进技术创新迭代，积极培育壮大新 赛道新动能。 （二）完善园区空间治理 4. 加强土地集约利用。探索长期租赁、先租后让、弹性年 期出让等 优化园区空间布局。依据国土空间规划，因地制宜调整 优化园区生产和生活空间布局。聚焦主导产业，科学合理建设道 路交通、环保安全、仓储物流、能源保障等基础设施，完善研发 创新、生产制造、商务生活等配套设施。加强园区与周边地区的 联动合作，探索与社区的协同发展，为园区企业和员工提供医疗、 教育、文化、娱乐、体育等公共服务。 （三）培优园区企业主体 6. 健全企业梯度培育机制。建立园区企业梯度培育库，加 不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求，引入知识产权保护、 — 4 — 法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构，构建完 善的企业服务体系。 （四）提升产业科技创新能力 9. 加强创新资源建设和共享。聚焦主导产业发展，鼓励有 条件的园区建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家 产业创新中心等高水平创新载体，搭建概念验证、中试验证等创 新和服务平台，开放场景推动工业软件应用。鼓励园区企业与高

年国务院发布《“十四五”数字经济发展规 划》，各行业进一步加强密码应用工作在行业的落地，切实防范重要信息系统安全 风险，助力网络强国建设。 “十四五”数字经济发展规划 【发布日期】2022 年 1 月 12 日 【发布单位】国务院 摘要：增强网络安全防护能力。强化落实网络安全技术措施同步规划、同 步建设、同步使用的要求，确保重要系统和设施安全有序运行。加强网络 安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，健全完善 健全完善 网络安全应急事件预警通报机制，提升网络安全态势感知、威胁发现、应 急指挥、协同处置和攻击溯源能力。提升网络安全应急处置能力，加强电 信、金融、能源、交通运输、水利等重要行业领域关键信息基础设施网络 安全防护能力，支持开展常态化安全风险评估，加强网络安全等级保护和 密码应用安全性评估。支持网络安全保护技术和产品研发应用，推广使用 安全可靠的信息产品、服务和解决方案。强化针对新技术、新应用的安全 术、新应用的安全 研究管理，为新产业新业态新模式健康发展提供保障。加快发展网络安全 产业体系，促进拟态防御、数据加密等网络安全技术应用。加强网络安全 宣传教育和人才培养，支持发展社会化网络安全服务。 政务 “十四五”推进国家政务信息化规划 【发布日期】2022 年 1 月 6 日 【发布单位】国家发展改革委 摘要：《规划》作为“十四五”期间统筹安排国家政务信息化工作、规范和指导我国

同时，构建人才库和人才引 进机制，为园区发展提供强有力的人才支撑。 6. 产业生态与环境建设：我们注重产业生态的构建，包括产业链上下游企业的合 作与交流，以及园区内的公共服务平台的搭建。同时，加强环境建设，营造宜 居宜业的园区环境。 7. 风险评估与应对措施：本方案对可能出现的风险进行了评估，包括市场风险、 政策风险、技术风险等，并提出了相应的应对措施。 通过本实施方案的执行，我们将 形成完整的产业链条。  加强基础设施建设，提升公共服务能力，为低空经济企业提供便捷高效的综合 配套服务。  通过政策引导和资金支持，鼓励科技创新和成果转化，增强企业的核心竞争力。 同时，本项目的任务包括但不限于：  制定详尽的园区发展规划，明确发展目标、功能定位及空间布局。  争取政府相关政策支持，获取必要的财政补贴、税收优惠等。  引进高水平的研发机构和创新型企业，加强与高校和研究机构的合作交流。 的合作交流。  打造特色鲜明的低空经济品牌，提升区域知名度和影响力。  完善园区基础设施建设，包括道路、电力、通信网络等。  加强人才引进和培养，建立专业化的管理团队和技术人才队伍。  推动产学研结合，促进科技成果的转化应用。  实施环境友好型建设策略，注重生态保护和绿色可持续发展。 通过上述目标与任务的实现，旨在打造一个集研发、制造、运营、服务于一体的 现代化低空经济产业园，助力区域经济高质量发展。

化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。 国家大数据战略核心内容  各级领导干部要懂得大数据，用好大数据  要构建以数据为关键要素的数字经济  加强政企合作、多方参与、加快公共服务型领域数据集中和共享  要运用大数据提升国家治理现代化水平  要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用，为打赢脱贫攻坚战助 力，为加快改善生态环境助力 乡村振兴战略 02 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 新时代实施乡村振兴战略的重大意义 生产力和市场竞争 农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足， 新型职业农民队伍建设亟需加强 基础设施和民生 农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和 生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升 支农体系 国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重， 城乡之间要素合理流动机制亟待健全 实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完 备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基 地、乡村民宿、特色小镇  对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消 防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事 后监管的管理办法  发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业 ( 一 ) 互联网 + 共享经济是基础 充分利用互联网、移动互联网，打通农业一、二、三产业的各 个环节，达到一二三产业的融合发展。