达的基础设施网络，得以率先深度应用数字化技术，在智能制造、 智慧物流、数字金融等新兴领域取得了显著成效。而中西部地区在 产业数字化转型的道路上相对滞后。尽管国家已出台了多项政策支 持中西部地区的数字经济发展，但由于起步晚、底子薄，这些地区 在人才储备、技术创新以及资金投入等方面仍相对不足。中西部地 区产业仍以传统资源型产业和劳动密集型产业为主，数字化转型的 动力相对薄弱，具备巨大的算力发展潜力和市场空间。 在结构优化与技术创新的双重驱动下，算力水平正实现质与量 的提升。一方面，结构优化助力算力水平提升。我国积极推动全国 一体化算力网建设，不断优化算力基础设施布局，加强对全国算力 中心建设指导，使算力资源分布更加均衡合理，改善中西部地区在 技术创新、算力应用、产业基础等方面的制约算力发展的条件，促 进充分发挥各地区的比较优势，提升算力的整体效能。同时，推动 算力结构多元配置，构建通算、智算和超算占比合理、协同高效的 基 2。我国综合算力格局呈现“东部引领、中 西部崛起”的协同发展态势。与去年相比，Top10 省份仍然以我国算 力枢纽节点区域为主，Top6 涵盖省份不变，均为我国东部地区，且 河北省综合算力指数持续领先全国，其他上榜地区以我国中西部地 区为主。省级行政区综合算力指数 Top10 历年情况详见图 3。 其中，河北省充分发挥京津冀枢纽节点算力资源优势，印发 《关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见》等 政策文

为充分展示全国一体化算力网建设领域取得的应用成 效，国家数据局前期组织开展了“全国一体化算力网应用优 秀案例”征集遴选工作。各地方积极响应、踊跃参加，共推 荐报送案例 221 个，涵盖多元算力一体化布局、东中西部算 力的一体化协同、算力与数据算法一体化应用、算力与绿色 电力一体化融合、算力发展与安全保障一体化推进等五个方 向。 首批遴选出 25 个优秀案例，旨在展现这一领域的探索 成果和创新突破，加快推动全国一体化算力网建设，赋能经 算力跨域试验场 开源互联新生态................................................................................18 二、东中西部算力的一体化协同........................................................................................... 一是构建算力“铁三角”。华为云在贵安、内蒙古（乌 兰察布、和林格尔）以及芜湖等国家枢纽节点建立 3 个超大 绿色智算数据中心，单数据中心规模超过百万台服务器，为 京津冀经济圈、长三角经济圈、珠三角经济圈、中西部地区 等地提供充沛的算力支持，支撑构建资源高效调度、设施绿 色低碳、算力灵活供给、服务智能随需的算力基础设施，助 力产业高端化、智能化、绿色化发展。 二是提供全栈 AI 解决方案。通过系统化工程，全面提

数据中心、CoreSite和Goodman购买土地用于数据 中心发展。维农目前和计划中的产能将增加洛杉矶市 场容量超过100兆瓦，即其现有供应量的大约三分之 一——这对于该地区有限的电力供应来说是一个巨大 的补充。 与此同时，中西部地区也见证了类似的增长，印第 安纳州和明尼苏达州成为电力受限的芝加哥市场的 有吸引力的替代选择。这些地区提供丰富的土地、 可再生能源选择以及靠近成熟的生态系统。早期投 资者的成功验证了这些市场的潜力，鼓励了进一步 售价格稳步上升，与其之前的历史高点近400美元/ 千瓦相匹配，适用于500千瓦以下的部署。这可能 将持续到2025年，因为管线上有限的新的建筑并未 预租赁或由超大规模运营商控制。 芝加哥，美国第三大城市，长期以来一直是中西部 的主要金融和商业中心。这些因素导致其长期位居 数据中心市场前五名，中心地带为运营商酒店350 E . Cermack，该地点在20世纪90年代被Digital Realt y收购。 0 500 1 该地区寒冷的气候和丰富的淡水支持了人工 智能工作负载的效率冷却，同时自然灾害的 风险较低。 以30家《财富》500强企业为家，芝加哥强 大的历史和光纤基础设施使其成为中西部地 区的连接枢纽，推动着稳定的需求数量。 其他中西部的市场，包括威斯康星州、明尼 苏达州和爱荷华州，由于可用的电力、丰富 的土地、有利的激励措施和较低的电费成本 ，吸引了不断增长的开发。 与其他主要市场一样，芝加哥面临着电力输送

贸港要求 2025 年前启动全岛封关，“十四五”期间匡算投资总额约 115.38 亿元， 目前公司已中标约 8 亿元项目。2）新疆自贸区 11 月正式揭牌，国家致力 于将新疆自贸区打造成为促进中西部地区高质量发展的示范样板、构建新 疆融入国内国际双循环的重要枢纽，作为国内首批设立时面积最大的自贸 区，我们预计新疆自贸区建设的体量与海南自贸港相当，公司在新疆本土 航空口岸建设领域优势显著，未来将迎来较大的需求增量机会。3）除此 验区更大改革自主权，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特 色优势产业等政策，明确了提升贸易便利化水平、强化与周边国家经贸合作等 25 个方面的具体举措。 国家致力于将新疆自贸试验区打造成为促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽， 我们认为新疆自贸区建设的标杆意义极强，同时作为国内首批设立时面积最大的自贸试验区，预计新疆自贸区建设的体量与 海南自贸港相当，我 口口岸南溪河联检大楼信息化提升改造项目设计采购施工总承包”（公司中标金额 1.66 亿元）、“瑞丽（含畹町）口岸智慧改 日期 事件 2023/10/31 国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》的通知，提出：努力打造促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内 国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国—中亚命运共同体作 出积极贡献。赋予自贸试验区更大

CCID C 8 政策和行动计划，推动构建产业、科技、金融、人才高水平 循环的集群产业生态。二是有序推动产业梯度转移。按照市 场导向、政府引导、自愿合作方式，引导劳动密集型产业重 点向中西部劳动力丰富地区转移，促进技术密集型产业向中 西部和东北地区中心城市转移。三是建设产业大后方。以备 战备灾谋复兴为方向，以事关国家经济稳定、产业安全、民 生保障的领域为重点，发挥国家动员能力，激发地方活力潜

年中国各省份算力规模指数与算力应用指数，正对应着上述两 大因素，一定程度上可以代表 2030 年本地推理在各省市的分布占比。 如果东数西算能及时推进，训练需求与其他不需要在本地完成的推理需求，将 大体平均分配至绿电资源较丰富的中西部地区，主要是内蒙古、贵州、甘肃、 宁夏、成渝等五大枢纽。它们需要积极满足京津冀、长三角与珠港澳的算力需求。 在承接来自其他地区的部分算力任务之后，西部省份用电量明显增加，缓解了 东部省份。 其中，按技术乐观情景，广东到 年将大幅 提升，但目前暂无承担算力枢纽核心任务的规划。 到 2030 年，中国至少有 9 个省市，处于清洁电力资源与智能算力经济相对匹配 的状态（右上，第一象限）。其中，内蒙古、宁夏、贵州、甘肃等中西部算力枢纽， 尽管本地推理需求较低，但承担了较重的“东数西算”的任务；四川属于成渝 算力枢纽，即要充当国家算力战略腹地，也要衔接“东数西算”其他算力枢纽； 广东等东部省份，本地推理需求较高，同时清洁电力资源丰富（核电及海上风电），

年中国各省份算力规模指数与算力应用指数，正对应着上述 两大因素，一定程度上可以代表 2030 年本地推理在各省市的分布占比。 如果东数西算能及时推进，训练需求与其他不需要在本地完成的推理需求，将 大体平均分配至绿电资源较丰富的中西部地区，主要是内蒙古、贵州、甘肃、 宁夏、成渝等五大枢纽。它们需要积极满足京津冀、长三角与珠港澳的算力需求。 在承接来自其他地区的部分算力任务之后，西部省份用电量明显增加，缓解了 东部省份。 其中，按技术乐观情景，广东到 年将大 幅提升，但目前暂无承担算力枢纽核心任务的规划。 到 2030 年，中国至少有 9 个省市，处于清洁电力资源与智能算力经济相对匹 配的状态（右上，第一象限）。其中，内蒙古、宁夏、贵州、甘肃等中西部算 力枢纽，尽管本地推理需求较低，但承担了较重的“东数西算”的任务；四川 属于成渝算力枢纽，即要充当国家算力战略腹地，也要衔接“东数西算”其他 算力枢纽；广东等东部省份，本地推理需求较高，同时清洁电力资源丰富（核

持续提升乡村教育数字化水平。优化完善乡村教育数字 化基础设施，继续支持学校网络设施设备和“三个课堂”建设。加 大国家智慧教育公共服务平台在农村地区的应用推广，推动城乡 教育均衡发展和教育质量提升。加快推进中西部地区电视教育专 用直播卫星终端落地工作，继续办好中国教育电视台“空中课堂” 频道，不断扩大农村优质教育资源覆盖面。实施数字化赋能教师 发展行动，常态化开展教师线上专题研修，大力提升乡村教师数

产业带动。 鄂尔多斯零碳产业园 26 中国近年来产业转移相关重要政策 洞见·演进 未来产业园区的四大面向 2 年份 政策文件 重点内容 2010 国务院《关于中西部地区承接产业转移的 指导意见》 指导中西部地区有序承接产业转移，因地制宜承接发展优势特 色产业，促进承接产业集中布局，改善承接产业转移环境，加强 资源节约和环境保护，完善承接产业转移体制机制，强化人力资 源支撑和就业保障，加强政策支持和引导等。 能力， 提高经济集聚度、区域连接性和政策协同效率。 2020 国务院《关于推进对外贸易创新发展的实 施意见》 以国家级新区、承接产业转移示范区为重点，建立产业转移承接 结对合作机制。鼓励中西部和东北重点地区承接产业转移平台 建设，完善基础设施，建设公共服务平台，提升承接产业转移能 力。 2020 发改委《促进皖北承接产业转移集聚区建 设的若干政策措施》 完善重大政策，涵盖集聚区能耗指标、建设用地等多方面共�项