编写单位：国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会 2025 年 4 月 1 前 言 推进煤矿智能化是贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力、 人工智能及安全生产重要论述的具体举措，是实现煤炭行业高质量发 展的必由之路。2020 年 2 月，国家发展改革委、国家能源局、国家煤 矿安全监察局等八部门联合印发《关于加快煤矿智能化发展的指导意 批技术先进、适应性强、经济性好、可靠性高的智能化装备持续研发 推广。 诚然如此，煤矿智能化发展仍处于初级阶段。为推进煤矿智能化 建设由试点示范向规模推广、迭代升级迈进，2025 年 1 月至 3 月， 国家矿山安全监察局矿山智能化建设专家委员会组织赴主要产煤地 区煤矿现场开展专门调研，系统了解了我国煤矿智能化建设现状，摸 清了存在的问题，掌握了发展需求。基于调研结果，矿山智能化建设 专家委员会编制了《煤矿智能化发展蓝皮书》（以下简称蓝皮书）， 下 5G 网络基 础系统，搭建智能化煤矿融合管控平台、企业云平台和大数据处理中 心等基础设施，打造“云-边-端”的矿山工业互联网体系架构。2023 年，工业和信息化部、应急管理部、国家矿山安全监察局等 17 部门 联合发布《“机器人+”应用行动实施方案》，要求推动研制矿山机 器人产品，推进智能采掘、灾害防治、巡检值守、井下救援、智能清 理、无人化运输、地质探测、危险作业等矿山场景应用。2024

中图分类号：TN915.1 文献标识码：A 开放科学（资源服务）标识码（OSID）： 摘 要： 近年来矿山安全问题频发，各地政府部门高度重视对矿山的安全监管。通过分 析当前矿山安全监管现状，梳理了矿山安全监管监察数字化转型存在的问题。 结合人工智能、大数据等新一代技术，提出了关于矿山监管部门的矿山安全风 险智能监测预警系统。介绍了安全风险一张图、视频智能检测、风险智能识别、 风险闭环管理及应急通信调度 25 2024/11/DTPT 发现矿企潜在风险并及时预警；监管监察工作依旧依 靠现场检查方式，时效性低且难以全面覆盖；矿山生 产全过程监控和风险管理尚未形成完整闭环；政府与 企业应急互动渠道未打通，应急响应速度待提高 等 ［3-4］。 为解决上述问题，本文基于大数据、人工智能等 新一代信息技术，围绕当前矿山监察监管存在的瓶颈 问题，梳理了其数字化转型需求，并针对性地提出了 渐 难以满足对矿山安全监管监察的需求，主要存在风险 难发现、监管不全面、全过程监控和风险管理未闭环 等问题 ［8-9］，难以发现矿企潜在风险并及时预警。矿山 企业在生产过程中，存在矿区地质风险、设备老化、操 作不规范、安全培训不足等问题，预警机制的缺失或 不完善会导致无法及时识别并处理潜在风险。 监管监察工作依旧依靠现场检查方式。现场检 查是监管监察的传统工作方式，可以用最直接的方式

11 3.3安全生产监管业务规范分体系 11 3.3.1安全隐患排查治理业务流程规范 11 3.3.2重大危险源监管业务流程规范 11 3.3.3煤矿监察业务流程规范 11 3.3.4监管监察行政业务流程规范 11 3.3.5事故应急救援业务流程规范 11 3.3.6社会公众安全监督业务流程规范 12 3.3.7安全生产信息共享与业务协同规范 空间等国家基础信息库的建设，促进经济增长方式的转变和资源节约型社会的建设。 《国家安全生产监管信息平台总体建设方案》的通知（安监总规划〔2015〕6号） 为加快推进安全生产信息化建设与应用工作，实现安全监管监察系统安全生产信息的互联互通、信息共享， 结合国家发展改革委批复立项的安全生产监管信息化工程，国家安全监管总局研究制定了《国家安全生产监管信 息平台总体建设方案》并就有关事项通知如下： （1）加强 （3）加强组织领导。各单位要明确信息化建设与应用责任部门和职责，制定完善安全生产信息化发展规划和 建设方案，建立信息化建设与应用管理制度，强化应用考核。以岗位培训和继续教育为重点，大力开展信息化知 识和应用技能培训，提高各级安全监管监察机构人员的信息化能力。 1.4.2政策法规 （1）《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的 通知》（中办发[2002] 17号文件）； （2）

，突出重点区域、行业和污染物 ，有效管控农用地 和 城市建设用地土壤环境风险。具体措施集中在强化土壤污染管控和修复、加 快推 进垃圾分类处理、强化固体废物污染防治等领域。 打赢蓝天碧水净土保卫战强化目标责任管控体系 环境监察总队 （支队） 水污染控 污染源监管 污染源管理 信息化现状 数据分散 系统各自为政 未围绕环境质量改善进行 应用创新 环境管理现状 环境质量存在差距 环境监管压力巨大 环境质量改善目标要求 专项行动管理系统 案件管理系统 考核评价管理系统 环境监察一体化平台 平台瞄准环境执法、稽查管理、综合办公、综合门户四大模块 ，搭建集监察门户、监察应用于一体化的业务处 理平台 ，全面梳理环境监察业务流程 ，将环境监察管理业务规范化、精细化、流程化、定量化。做到随时、随地、 随需执法。 环境监察门户 移动门户 监察门户 应用系统 中心 数据库 应用支 撑平 台 标准规范 业务 标准 数据 标准 管理 标准 交换 标准 工作流引擎 统一认证 GIS 服务 检索引擎 数据服务 数据交换 数据管理 一源一档 污染源 手工监测 监 督性 监 测 在线监测 监管 监察 排放总量 环保大数 据中心 环境 数据 中心

… 党员发展 评优评先 党组织关系调动 … 党组织年报 党费 / 经费 党建统计分析 … 其他 机构 党企 领导 党员 职工 纪检 监察 上级 组织 社会 公众 监督监察 学习交流 社会服务 书记信箱 党纪监察 群众检举 … 党员交流讨论 知识库 / 资讯 自助在线学习 ... 公益活动 抗灾 / 支援 捐助 / 捐赠 … 统战工作 共青团工作 民主党派 引导党员和职工群众充分参与到党内事务中。及时了解党员和职工群众的呼声，加强民主监督，真正实现 “民意直达”，同时帮助党组织随时掌握支部信息动态，增强对党员的监管力度。 书记信箱管理 书记信箱 党建平台 - 监督监察 党建工作考核 运行情况考核 政治建设考核 组织建设考核 作风建设考核 建立责任制 落实责任制 落实制度 召开会议 部署工作 参加会议 会议统计 中心组学习 动员培训 组织生活 符合基层党建工作管理细则要求  符合基层党建工作考核评分制度要求  支持全过程留痕 党建平台 - 监督监察 / 考核评估 党建平台 - 监督监察 / 考核评估  目标考核排名  目标考核查询  综合绩效查询  历年考核情况  考核情况统计 党建平台 - 监督监察 / 考核评估  基础设置模块包括：填报人员、行政审核人员、监督审查人员、查阅人员等设置功能。  填报人员：负责填报事项各阶段信息

基础信息管理.......................................................................................96 4.4 综合电子监察系统.....................................................................................97 4.4.1 风险防控子系统 风险防控子系统...................................................................................97 4.4.2 审批监察子系统...................................................................................98 4.4.3 预警纠错子系统 中介服务库........................................................................................187 7.2.6 监察信息库........................................................................................188 7.3

..........................................................................................7 2.5 环境监察................................................................................................... 司） 2.5 环境监察 当前，我国工业企业污染物排放情况复杂、变化频繁，环境监察工作任务繁重， 环境监察人员力量也 显不足，监管模式相对单一。 无人机环境监察  首先，利用多旋翼无人机 iFly D1 搭载图传设备，进行实时监测；  其次，通过高清数字图传设备，实时传递获取的影像信息；  最后，从宏观上观测污染源分布、排放状况以及项目建设情况，为环境监察提供决策 依据；   同时，还可通过无人机监测平台对排污口污染状况的进行监测，实时快速跟踪突发环 境污染事件， 捕捉违法污染源并及时取证，为环境监察执法工作提供及时、高效的技 术服务。 无人机应用于生态保护的优势：  覆盖范围更广；  数据分辨率高；  监测角度灵活，拍摄细节丰富。 3 产品介绍 3.1 无人机系统 a. iFly U3 电动固定翼无人机 iFly U3 电动无人机是一款性能优良

为，甚至暴力抗法、不开门、 不配合等，在查证和取证等 方面给环保执法人员造成一 定的压力和执法难度。 受制于环保固定点监测设 备的高成本、广域监测等 问题，无法做到准确监测 且灵活性差。 基层环境监察人员少、装 备差，且人工巡查效率低， 致使区域内的部分污染源 缺乏有效的监督管理，影 响了执法的有效性。 一些地形复杂的区域、敏 感工厂无法做到快速到达， 甚至无法达到。雨雪天、 夜晚等特殊环境巡查困难。 区域巡查执法取证 当前，我国工业企业污染物排放情况复杂、变化频繁，环境监察工作任务繁重，环境监察人员力量也显不足，监管模式相对单一。无人机可 以从宏观上观测污染源分布、排放状况以及项目建设情况，为环境监察提供决策依据；同时通过无人机监测平台对排口污染状况的遥感监测也可 以实时快速跟踪突发环境污染事件，捕捉违法污染源并及时取证，为环境监察执法工作提供及时、高效的技术服务。 建设项目审批取证 在 为环评单位在短时间内提供时效性强、精度高的图件 作为底图使用，并且可有效减少在偏远、危险区域现场踏勘的工作量，提高环境影响评价工作的效率和技术水平，为环保部门提供精确、可靠的 审批依据。 自然生态监察取证 自然保护区和饮用水源保护区等需要特殊保护区域的生态环境保护一直以来是各级环保部门工作的重点之一，而自然保护区和饮用水源保护 区大多有着面积较大、位置偏远、交通不便的特点，其生态保护工作

生产监督行业需求提供信息化解决方案。通过信息化手段对人的不 安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预 警，实现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生 产水平。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联 互通和信息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 1.2 现状分析 工作方式多以手工记录，纸质存档方式上报给上级部门，造成 工作效率低下，无法有效管理，数据差错率高，数据的可追溯性较 好能够解决以上的问题。通过物联网等信息化手段对人的不安全行 为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警，实 现企业安全生产信息的采集、处理和分析，提高企业安全生产水平。 通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信 息共享，为监督企业安全生产落实主体责任。 具体表现如下：  安监部门——快速检索相关企业安全监管信息、提高安全生 产监管水平、提高服务质量，帮助企业提高安全生产水平， 职业健康监护 职业病危害因素监测 年度职业病防治经费 职业病危害预评价报告备案通知 书 职业病危害控制效果评价报告表 备案通知书 功能管理 日常巡查 日常巡查 挂牌督办 挂牌督办 监察工作周报表 监察工作周报表 重大危险源信息 重大危险源信息 打非治违 打非治违 安全生产行政处罚 安全生产行政处罚 安全生产罚款 安全生产罚款 生产安全事故查处情况 生产安全事故查处情况 挂牌企业隐患整改

原系统模 拟摄像机 编码器 省级河长移动智能终端 公众移动智能终端 基层河长移动智能终端 市、县（市、区）级 河长移动智能终端 3G 政府 水利 环保 排污监察 水质监测 水位监测 非法作业监察 河道监控 数据 数据 信息系统 智慧河道监控系统图 第 * 页 目录页 Contents 目录 01 产品介绍 02 产品功能 产品应用 05 典型案例 06 公司介绍 01 产品背景 02 产品定位 03 产品组成 04 产品部署 05 产品价值 水资源如何保护？ 突发事件如何防控？ 据环境监察部统计，近几年水污染事故每年都在 1700 起以上。全国城镇中，饮用水源地水质不安全涉及的人口 达 1.4 亿人。 兰州自来水苯污染事件 广西镉污染事件 云南曲靖“非法倾倒铬渣”事件 水是生命之源 基层河长移动智能终端 市、县（市、区）级 河长移动智能终端 3G 01 产品背景 02 产品定位 03 产品组成 04 产品部署 05 产品价值 政府 水利 环保 排污监察 水质监测 水位监测 非法作业监察 河道监控 数据 数据 信息系统 IE 01 产品背景 02 产品定位 03 产品组成 04 产品部署 05 产品价值 • 水系、河流、河道直观展现 • 应急物资、预案、应急队伍等联