时期 1 我国先进制造业集群培育的战略 部署 世界级先进制造业集群的典型特 征 世界级先进制造业集群的推进路 径 2 一、我国先进制造业集群培育的战略部署 3 “ 十四五”规划纲要 培育先进制造业集群 ，推 动集成电路、航空航天 ...... 医药及医疗设备等产业创 新发展。 党的十九大报告 促进我国产业迈向全球价 值链中高端 ，培育若干世 界级先进制造业集群。 加快发展数字经济 ，促进 数字经济和实体经济深度 融合 ，打造具有国际竞争 力的数字产业集群。 党的二十届三中全会 加快推进新型工业化 ，培 育壮大先进制造业集群。 我国先进制造业集群培育的战略部署 4 《关于加快发展先进制造业集群的意见》 ， 明确了集群工作的重点任务， 是开展集群竞赛和谋划落实集群工作的重要参考 一流的集群治理能力。 世界级 国家级 省级 我国先进制造业集群培育的战略部署 5 工业和信息化部自 2019 年起 ， 实施先进制造业集群发展专项行动 ，组织开展四轮先进制造业集群竞赛 ， 目 前已培育建设 80 个国家先进制造业集群 ， 各具特色、 竞相发力、 梯次发展的先进制造业集群体系初步形成。

、国家和国际标准。 低空装备智造水平大幅提升 。到 2027 年， 力争形成 3-5 款有市场竞争力和品牌影响力的绿色化 、智能 化、 新构型航空器产品，打造 10 家以上具有低空智能制造主导力的龙头企业，培育一批专精特新“小巨人”企业， 有效引领和支撑北京市乃至全国低空装备制造业发展。 示范应用带动明显 。到 2027 年， 航空应急救援 、智慧物流配送实现规模化应用， 城市空中交通实现示范 运 行， 、可推广的典型应用场景， 打造若干低空经济领域全国品牌产品。 重点任务（ s 项）： 提升低空产业技术创新能力；强化低空安全监管服务；构筑低空制造产业链竞争力；加速低空基础设施和服 务保障； 培育低空全场景示范应用。 应用场景： 1. 加强航空应急救援能力建设 。结合房山区航空应急救援发展需求， 加快推进房山通用航空装备应急救援 创 新应用试点建设 。打造城市航空应急救援运行基地， 构建先进的航空救援指挥体系和物资储备体系。 。形成 1-2 个成熟稳定 、安全可靠 、运转高效的低空管控系统， 并逐步推动 产 品在一定的区域应用示范， 到 2030 年成为全国低空运行监管主流技术方案。 4. 低空经济产业生态建设取得成效。培育 5-10 家低空经济领域优质企业和一批专精特新企业，形成飞行器 家 济 新 航 2 丰台园管理委员会、北京市 丰台区科学技术和信息化 局 等检验检测 、适航验证技术服务平台 。低空经济产业园配套完善，

12 月 10 日， 中央经济工作会议强调，要提升制造业核心竞争力，加快数字化改造，促进传统产业升级。 • 习近平总书记强调：“要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。 以智能制造 为主攻方向 ，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变。” 这些战略规划和指示要求指明了方向——制造业数字化转型 当前，以互联网、大数据、云 • 加快企业数字化转型升级 • 全面深化重点产业数字化转型 • 推动产业园区和产业集群数字化转 型 • 培育转型支撑服务生态 加快推动数字产业化 • 增强关键技术创新能力 • 提升核心产业竞争力 • 加快培育新业态新模式 • 营造繁荣有序的产业创新生态 持续提升公共服务数字化水平 • 提高“互联网 + 政务服务”效能 • 03 02 04 01 目 录 “ 信息网络基础设施优化升级” “ 数据质量提升” “数据要素市场培育试点” “ 重点行业数字化转型提升” “数字化转型支撑服务生态培育” “ 数字技术创新突破” “数字经济新业态培育” “ ” …… 数字基础设施 数据要素 产业数字化转型

发布时间 政策名称 重点内容 全国 2025.03 《政府工作报告》 首次明确将具身智能列为未来产业培育方向，提出建 立专项投入增长机制，与生物制造、量子科技、 6G 等 技术并列发展。 北京 2025.02 《北京市具身智能科技创新与 产业培育行动计划》 目标： 2027 年培育核心企业超 50 家，量产规模破万台， 落地科研教育、工业商业等场景。 深圳 2025.03 驱动千行百业智 能化升级，培育 经济增长新引擎。 技术层面： 社会层面： 推动 AI 从虚拟走 应对老龄化、提 向实体，奠定通 升公共服务、重 用人工智能基础。 塑生活方式。 安全层面： 革新军事作战范 式。 u2025 年，中国政府首次将“具身智能” 写入政府工作报告，标志着其正式上升为国家战略，成为未来产业培育的重点方向。全球主要经济体将以人形 高精尖技术引领，场景闭环验证，伦 理治理先行 加快实现具身智能科技创新和产业创新深度融合，培育人工智能发展新赛道。 同时提及提出到 2027 年，突破百余项关键技术，产出不少于 10 项国 际领先的软硬件产品；支撑不少于 100 家创新主体开展技术创新； 实现不少于 100 项规模化应用，量产总规模率先突破万台，培育千亿级产业集群； 建设不少于 2 个具身智能特色产业集聚区，打造具身智能领域

年 到本世纪中叶 4G 覆盖率超 98% 建成乡村文化数字资源库 互联网 + 政务延伸 网络扶贫纵深发展 信息化作用更加显著 4G 普及， 5G 应用 新技术创新中心形成 特色乡村电商品牌培育 乡村文化繁荣 乡村治理体系完善 数字乡村长足发展 农业农村现代化基本实现 城乡公共服务均等化基本实现 乡村治理现代化基本实现 生态宜居的美丽乡村基本实现 全面建成数字乡村 助力乡村全面振兴 劳 动生产率和资源利用率 农业 装备 作业 服务 农机 管理 农业农村 科技创新 供给 培育农村 电商品牌 创意 农业 观光 农业 都市 农业 能力输出 生产经营组织 提升反哺 大力培育一批信息化程度高、示范带动作用强的生产经营组 织，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌 三、建设县域国家数字乡村一体化管理系统 数 字 乡 村 新 业 传感器 农产品溯源系统 小程序、 公众号、 APP AI 农业大数据平 台 三、建设县域国家数字乡村一体化管理系统 大数据， AI 、物联网等新型技术升级农业装备，助力自动化种植与科学培育 数 字 乡 村 新 业 态 管 理 平 台 农机信息管理系统（数字农机平台） 01 对农田、农机生产企业、农机专业合作社、维修服务 站、农机大户、培训机构等的数据采集及存储、管理、 查询分析

数字乡村。 加快发展工业互联网 ， 培育壮大集成电路、 人 工智能等数字产业 ， 提升关键软硬件技术创新和供给 能力。 完善数字经济治理 ， 培育数据要素市场 ， 释放数据要素潜 力 ，提高应用能力 ，更好赋能经济发展、 丰富人民生活。 中华人民共和国 国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远 景目标纲要 深入实施制造强国战略。 实施领航企业培育工程 ， 培 育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业 育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业 。 推 动中小企业提升专业化优势 ， 培育专精特新 “小巨人 ” 企业和制造业单项冠军企业。 加强技术经济安全评估 ， 实施产业竞争力调查和评价工程。 推进产业数字化转型。 实施 “上云用数赋智 ”行动 ， 推动数据赋能全产业链协同转型 。 在重点行业和区域 建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促 进中心 ， 深化研发设计、 深化研发设计、 生产制造、 经营管理、 市场 服务等环节的数字化应用 ， 培育发展个性定制、 柔性 制造等新模式 ，加快产业园区数字化改造。 未来工厂咨询规划 国家政策解读 u 什么是“未来工厂”？ “ 未来工厂”是指广泛应用数字孪生、物联网、大数据、人工智能、工业互 联网等技术，实现数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、绿 色化制造、安全化

城市大脑在智慧城市建设中的作用 数字经济的演进路径 聚焦数字领导力修炼培育新观念体系 二 三 四 五 一、建设数字中国开启中国发展新征程 建设数字中国是新时代创造新辉煌的重大战略，符合价值逻辑现实逻辑历史逻辑 加快数字中国建设，就是要适应我国发展新 的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化 培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展 创造新辉煌。 —— 习近平 （ 间的数据流 加快培育数据要素市场之意义及其深远  数据是具有支撑和引领双重属性的新型要素，中共中央、国务院“关于构建更加完善的要素市 场化配置体制机制的意见” （ 2020.3.30 ）明确提出“加快培育数据要素市场”。推进数据要 素配置模式探索，破除数据自由流动的体制机制障碍，深化数据要素价格改革，加快建立健 全数据治理体系，充分发挥数据这一新型要素对其他要素效率的倍增作用，培育发展数据要 高质量发展具有十分重要 的战略意义。  加快培育数据要素市场是落实国家战略部署、提升国家数字竞争力的关键一环， 《意见》对 培育数据要素市场提出了全局性的部署要求，为下一步推动培育数据要素市场提供了根本遵 循； 加快培育数据要素市场有利于释放数字化转型潜力；  加快培育数据要素市场有利于实现数字中国高质量发展；  加快培育数据要素市场有利于引领数据市场国际规则、重塑国际竞争新优势。

集体经济；农产品销售体系；互联网 + 农业；休闲 农业、订单农业、乡村旅游、康养基地、特色小镇； 共享经济、创意农业、特色文化产业。 五、促进小农户和现代农业发展有机衔接 新型农业经营主体和小农户培育培训；发挥新型 农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌；扶 持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、 定制农业 产业 兴旺 乡村振兴，产业兴旺是重点 一、夯实农业生产能力基础 主要包 技术、资金 农产品品质监管 委托企业 / 生产农户信用保障 解决种什么 解决怎么销 平台运营保障 乡村振兴，产业兴旺是重点 五、促进小农户和现代农业发展有机衔接  统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户  培育各类专业化市场化服务组织  发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度  注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌  扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业 严禁工业和城镇污染向农业农村转移  加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主 体责任 乡村振兴，乡风文明是保障 乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高 乡村社会文明程度。 一、加强农村思想道德建设 以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制 度保障三管齐下，采取符合农村特点的有效方式，深化中国特

构建开放融合的绿色航空产业体系 构建市场导向的绿色示范应用体系 构建安全有效的服务保障体系 绿色航空技术创新工程 绿色航空创新应用试点示范工程 绿色航空标准与适航符合性检验体系 建设工程 2.2 中国加速培育航空产业绿色发展新业态 资 料 来 源 ： 《 绿 色 航 空 制 造 业 发 展 纲 要 ( 2 0 2 3 — 2 0 3 5 年 ) 》 , 中 泰 证 券 研 究 所 空经济在山西 “展翅高飞”。 2024.1 云南省 云南省政府工作报告 今年将大力培育新材料、稀贵金属、先进装备制造、光电等新兴产业，布局发展人工智能、 生物制造、卫星应用、低空经济、氢能及储能等未来产业，形成新质生产力。 2024.1 海南省 海南省政府工作报告 培育新质生产力。充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势， 聚 焦种业、深 年以来多地政府工作报告提及“低空经济” 资料来源：政府网站，中泰证券研究所 19 图表：近年来推动 低空经济发展政策汇总 时间 部门 政策名称 主要内容 2024.1 陕西省 陕西省政府工作报告 培育壮大战略性新兴产业，打造氢能、光子、低空经济、机器人等新增长点，前瞻布局人工 智能、量子信息、生命科学等未来产业，大力发展研发设计、知识产权服务等生产性服务业， 力争战略性新兴产业增加值增长

推动互联网、大数据、人工智能和实体 经济深度融合，在中高端消费、创新引领、 绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资 本服务等领域培育新增长点、形成新动能。 —— 十九大工作报告 世界经济加速向以网络信息技术产业为重 要内容的经济活动转变。我们要把握这一历 史契机，以信息化培育新动能，用新动能推 动新发展。要加大投入，加强信息基础设施 建设，推动互联网和实体经济深度融合，加 快传统产业数字化、智能化，做大做强数字 效率变革、动力变革中发挥人工智能作用，提高全要素生产率。要培育具有重 大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、 共创分享的智能经济形态。要发挥人工智能在产业升级、产品开发、服务创新 等方面的技术优势，促进人工智能同一、二、三产业深度融合，以人工智能技 术推动各产业变革，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供 应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。要推动智能化信息基 活动发布 积分活动 我的服务 专卖在线 （六）通过企业微信号技术提升工商零协同的效率和质量 烟草企业号 • 工业数据共享 • 零售客户服务 • 微信订货 • 服务评价 • 市场调研 • 品牌培育 • 数据分析 • 消息推送 • 信息采集 • 星级管理 • 自律小组 • …… 实现功能： 市场画像构建及分析 对各级各类市场进行全方位画像研究，对卷烟市场整体特征及走 势、各区域