促进钢铁行业转型金融发展的有效激励 机制 9 2.1 健全识别框架 9 2.2 实施财务激励 14 2.3 加强多方协同 17 3 现有激励机制面临的关键挑战 20 钢铁企业转型动力尚未被充分激发 20 缺乏对金融机构的有效激励 20 对下游低碳钢铁采购方的关注不足 21 4 结论与建议 22 附录 25 促进中国钢铁行业转型融资的激励机制 激励机制是指由政府或市场主体设计并实施的政策安 排或经济行为，通过提供经济利益或明确规则信号等方 式，发挥特定的引导作用。具体到促进钢铁转型融资的 激励机制而言，通过健全识别框架、实施财务激励、建立 良性生态，可以促进钢铁企业加大转型投入，激励金融 机构扩大转型金融业务规模，还可激励下游低碳钢铁采 购方分摊低碳钢铁的绿色生产溢价。 本报告分析了推动钢铁行业转型融资的各类激励机制 及其具体作用路径，并提供了国内外典型实践作为参 同时河北钢铁转型金融工具落地规模不断增长，部分 企业已率先制定了转型计划，表明激励正逐步传导至 企业与金融市场。 3. 当前激励机制对钢铁企业、金融机构、下游低碳钢 铁采购方等关键参与方缺乏针对性的精准激励。当前 激励机制尚未针对钢铁企业、金融机构和下游采购方 的核心诉求提供精准支持，导致钢铁企业缺乏转型内 生动力、金融机构参与意愿不足、低碳钢铁需求有限。 4. 未来可在以下方面进一步系统化完善支持钢铁行 业低碳转型的金融激励工具和机制。

投资持续下滑，但制造业和基建投资对用钢需求提供重要支撑，钢铁产品结构持续调 整。 预计 2025 年中国钢铁行业将延续供需双弱的格局，钢材价格预计维持震荡走势， 钢铁企业的经营效益难有明显好转。展望未来，短期内，钢铁企业仍将面临一定的经 营压力。长期来看，在产业政策引领下，随着低效产能的逐步出清，钢铁行业将转向 高质量发展，行业竞争格局有望得到明显改善。 联合资信 工商评级四部 |钢铁行业组 动，钢价震荡 下行。 图 2 2023 年以来中国钢材综合价格指数 资料来源：Wind 从经营业绩来看，根据中国钢铁工业协会数据，2022－2024年，重点统计会员 钢铁企业的利润总额分别为982亿元、855亿元和429亿元。2024年，钢铁下游需求 疲弱，钢铁供给相对处于过剩态势，行业竞争加剧导致钢材价格进一步下跌；原燃 料价格虽有下降，但成本端降幅不及钢材价格降幅，钢铁行业盈利水平持续下行。 格变化直接影响到行 业的成本情况，下游房地产、基建、机械、汽车及家电等行业的需求变化也会对钢 铁行业景气度产生直接影响。 （1）铁矿石 铁矿石是钢铁生产过程中最主要的原材料，中国钢铁企业所用铁矿石以进口 为主，铁矿石对外依存度超过80%，钢铁产能与自身铁矿石产能严重不匹配。 根据海关总署统计，2022－2024年，中国铁矿石进口量分别为11.07亿吨、11.79 www

全、 可靠、高效的实时控制。最终实现物理世界和信息 世界的完全融合，并为工业现场构造一个可控、可 信、可拓展且安全高效的 CPS 网络，从根本上改变 现有的工程物理系统的构建方式。 钢铁企业 CPS 网络构成 CPS 网络的基本组成结构包括传感器、执行器 和决策控制单元。如图 1 所示，基本组件之间的循 环控制结构构成了 CPS 的基本功能逻辑单元，执行 CPS 网络最基本的检测与控制功能。 新一代网络将底层传感器采集信息做高效传输；最 终的应用层涵盖钢铁工艺知识库等多方面资源，并 以软件或云服务等形式提供给最终用户。 随着自动化程度的提高，钢铁企业已具备建立 CPS 的基础，但由于钢铁生产中存在大量时滞环 节，工艺之间又联系紧密，导致钢铁企业往往存在 管控脱节、信息化和自动化结合相对不够紧密等问 题，信息无法及时反馈到控制系统中。因此，钢铁 企业建立 CPS 系统，不但要满足钢铁生产工序内物 物理层：本层包括 CPS 单元设备的状态监测 和控制指令执行。当前钢铁企业中监测环节多采用 含嵌入式操作系统的双校准智能仪表系统，具备实 时性的特点，并且可以提高监测系统的准确性，同 时多接口开放模式亦可实现更加灵活的生产现场监 控和管理。 (2) 网络层：CPS 系统的基本要求是各个异构物 理实体之间可以实现信息交互，因此钢铁企业必须 有稳定的网络传输介质，并建立合理的网络传输路 径。

同时，这种需求可推动钢铁行业加快研发和应用低碳生产技术，从而实现碳减排目标。 钢铁下游企业已开始释放对低碳钢材的需求，推动了低碳钢市场的发展。目前，来自欧洲、美国、中国、日 本、韩国的多家钢铁企业已在低碳钢开发上展开激烈竞争。欧洲企业如 Stegra（原 H2 Green Steel）、SSAB 和 Salzgitter 正在测试氢能炼钢技术，中国的宝钢股份在 2023 年开始供应低碳钢，并计划在 2026 年通过氢基竖炉 - 电炉技术将车辆用钢的碳排放强度降低 50%–80%，其后还将发布减碳 95% 的“绿钢”。河钢也在开展 120 万 吨氢冶金示范工程，引领低碳冶金技术。中日韩三国的钢铁企业在脱碳方面具备巨大潜力，其粗钢产量占全球的 60% 以上，占全球汽车板市场供应量的 23.8%。汽车产业对低碳钢材的需求，结合政府政策引导和投资支持，是 推动钢铁行业脱碳的关键动力，体现了需求 法不一致、低碳钢认证标准难衔接等挑战。目前，全球范围内 低碳钢的标准呈现碎片化和多元化，尚未形成统一或互认的标准体系。据统计，全球有几十个机构或企业在研究 低碳排放钢标准，包括第三方倡议组织、钢铁企业、金融机构和下游用户等，已经形成 150 多项钢铁可持续领域 的标准和倡议 10，各倡议下的核算方法也不尽相同。同时“绿色钢”、“低碳排放钢”、“近零排放钢”等术语在 不同倡议中的使用不一致，

2018 年 1 月 工信部 《钢铁行业产能置 换实施办法》 针对不同地区提出不同的产能置换 比例，如“京津冀、长三角、珠三角 等 2017 年 2 月 住建部、 国家质监总局 《钢铁企业节能设 计标准（征求意见 稿）》 适时补充完善各工序节能降耗工艺、 技术、装备措施等内容。进一步核定 各工序能耗的计算范围，补充修订各 工序能耗计算公式、能耗指标及余热 回收数量等内容；适时调整电力当量 重塑产业生态格局； ② 智能化：大数据、人工智能等技术的深度融入，将推动实现全流程智能 管控，全面提升生产效率与质量控制水平，促进产业生态圈融合共生，加速竞争 模式重构； ③ 高端化：钢铁企业将借助技术创新引领产品结构升级，国产大型转炉、 电炉、连铸机等核心装备技术将迈向国际前沿，加速进口替代进程，有力推动行 业由规模扩张向质量效益型转变。 2.2 冶金（钢铁）行业市场规模情况 年下半年起，部分钢铁企业已出现停产、限 产情况，且这一态势延续至 2024 年。2024 年，钢铁市场持续低迷，具体体现为 矿石、坯料等原材料价格下跌，需求端的疲软已传导至制造端。细分行业中，船 舶业凭借相对充足的库存订单表现尚可，而机械制造业需求则大幅萎缩。 尽管国家层面鼓励生产设备更新换代，但在行业下行周期中，钢企普遍采取 严格的成本控制措施。因此，若非设备强制报废等必要情况，钢铁企业通常缺乏

绿色工厂一53个重点行业名单 钢铁行业 · 长流程钢铁:适用于长流程钢铁企业和同时具备长、短流程锅铁企业培育绿色工厂使用。其中,长 流程企业是指具备炼铁(高炉、非高炉,国转密一矿热炉等)、炼钢(特炉、氧氧照被炉)、乳网 等生产工序的钢铁企业;短流程企业基指具备炼钢、轧钢等生产工序。以废明,直按还原铁、镧铁 等为主要原料,以电炉(不锈照以电炉+氢氧脱碳炉》作为冶炼装备的钢铁企业。 · 短流程钢铁:短流程企业经缩真备炼钢、轧钢等生产工序 短流程钢铁:短流程企业经缩真备炼钢、轧钢等生产工序,以废银。查孩还原铁、银铁等为主要原 料,以电炉(不销钢以电炉+氧氧脱额炉)作为治炼装备的钢铁企业。 · 铁合金:产品覆盖征硅合金、高碳络铁、电炉高碳话铁、测碳锰铁、硅铁。 · 焦化:设有常规体炉(包括质装和捣因两种形式)的独立佛化企业。 尊诚科技服务 绿色工厂—53个重点行业名单 石化化工行业 五些。 1以原启加工为核心工艺。主要生产汽注、要名, 航理等成品油及劳延

进行竞争。因此，身处该行业的生产商和贸易商必须通过不断地开发新产品、提高生产效率、 提高产品质量来应对瞬息万变的市场，所有这些都对钢铁企业的灵敏程度形成了挑战。因为， 与此同时企业还必须达到制造高质量产品、准时交货、保持最低成本等方面的要求。 2、钢铁企业生产组织模式 我国大部分钢铁企业目前的生产组织模式分为以下几个层次： 公司生产计划：生产计划主要确定大宗原料采购，能源分配，铁前生产计划，钢后 分厂作业执行：生产分厂依据生产部下达的生产任务排程进行作业执行。 目前，我国钢铁企业生产的管理与执行基本靠人工进行。生产部每天组织生产调度会， 协调上述三个层面的问题。人工管理存在的问题很突出，表现在产能得不到优化、最大化， 生产成本高；日计划兑现率低；人工计划劳动强度大；无法精确掌控现场生产和物流，生产 管理粗放；客户无法知晓定单执行情况，交货期不确定，并且，钢铁企业的产和销是一对矛 盾的统一体。从市场销售来看，必 式则很难释放出企业的产能，达到产量的最大化。而在钢铁企业，如果不实现产能最大，只 是一味地按订单生产，追求每一个客户的满意，必然增加企业生产成本，降低经济效益。 这些问题的存在，主要是由于钢铁企业多分厂结构，生产信息一体化集成度不高，设备 工艺稳定性差，情况不明，生产变化不能及时反应调度等等而造成的。如何在产能和订单之 间达到平衡，成为每个钢铁企业面临的关键问题。 3、钢铁行业特性

山”的淡水河 谷、力拓、必和必拓和FMG手中，“四大矿山”也自然成为供给 侧碳排放的代表。以澳大利亚的力拓为例，其每年的范围1、范 围2的碳排放量高达2900万吨二氧化碳当量，而这部分碳排放对 于钢铁企业而言就成了供给侧的范围3排放。采矿业主要的碳排 放来自矿场运输机械与选矿设备的运行，澳大利亚联邦科学与工 业组织 [2] 和巴西欧鲁普雷图联邦大学的研究 [3] 发现，来自 澳大利亚和巴西的铁矿 存。例如，汽车制造商直接生产和外购能源所产生的碳排放，对 于钢铁企业而言是非直接排放的重要组成部分，而钢铁生产过程 中的范围1、范围2排放对于汽车制造商而言则是产业链上游所带 来的范围3排放的重要组成部分。统计并划分端到端全产业链的 碳排放，会提高行业的减碳动力。例如，在进行碳排放交易时， 汽车制造商可能更倾向于购买低碳排放的钢铁企业所生产的钢 材，以减少自身的范围3排放，降低碳排放带来的成本和社会压 [1] 更加高效、集约化的利用产能，减少了能源的 浪费及碳排放。 ■行业集中度不断提升。在区域性的产能置换政策的引导 下，钢铁行业的产能归属和产能布局发生变化。政策支持下的大 型钢厂不断整合、兼并钢铁企业。中国钢铁产业集中度CR10从 2015年的34.2%提升至2020年的39.2%。 [2] 2020年后，中国更 出现了以宝武集团兼并山钢、鞍钢集团兼并本钢为代表的大宗并 购案，宝武集团成为第一个年产量过亿吨的钢铁集团。钢铁产能

废渣含有多种硫化物、氧化物等有害物质和污染物,成 分复杂。 如果未经妥善处理而随意排放,其产生的粉 尘和颗粒物会随着空气流动释放到大气环境中,危害 人体健康。 随着当前环保治理力度的加大,节能减排、绿色生 产已成为钢铁企业发展的主题。 如何把钢铁生产过程 中产生的钢渣、富锌含铁除尘灰固体废物全面回收利 用,实现变废为宝,是企业建设绿色智能工厂必须面对 的问题,也是钢铁行业企业落实政策、合规经营的必然 选择。 冶金尘泥循环利用绿色智能工厂响 应国际智能制造与固废处理方针,应用工业互联网一 ·55· ���E�����0 系列技术,结合 5G 实现整体智能,在钢铁行业内有标 杆效应,可在其他地区钢铁企业落地进行推广。 2 基于 5G 和工业互联网的绿色智能工厂的 技术方案 2. 1 5G CPE 规划 在 厂 区, 5G 客 户 终 端 设 备 ( Customer