突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 服”全生命周期管理，能感知、有温度、会思考 透明城市 智慧城市与应急指挥信息化长期演进进程 数字城市 智能城市 智慧城市 透明应急 数字应急 智能应急 智慧应急 程式化响应处置 模式化指挥调度 人工接报 被动响应 物联模型自动仿真 资源自动匹配调度 无人化 自主化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥的透明监管（透明城市） 城市管理：城市运行状态透明化 应急管控：城市应急管控透明化 城市旅游：城市旅游态势透明化 参照军事指挥自动化，全业务，全流程，全要素，全数据，全时空，部分环节全自动，专业优先，领导保障、决策、统筹指挥 应急指挥平台理想的定位、职责 理想定位、职责：城市窗口，使命承载，平战结合，透明管控，精细管理，服务全局，赋能宣教 应急处置不是应急指挥中心建设的最终目的，平台最终的目的是改进提升应急能力，减少灾害损失，进行预测预警预防 应急管理信息化总体架构 固定指挥场所建设 理论

防灾减灾应急指挥解决方案 技术建议书 a HUAWEI TECHNOLOGIES CO., LTD. Technical Proposal Huawei Confidential Page 2 of 86 GBSS Technical Proposal 防灾减灾应急指挥解决方案技术建议书 目录 图片目录 ................................ Technical Proposal Huawei Confidential Page 3 of 86 GBSS Technical Proposal 防灾减灾应急指挥解决方案技术建议书 6 应急指挥解决方案 ..................................................................................... .......................................................................................57 6.4 统一指挥调度 ................................................................................................

研发总监 2023-06-28 5G智慧应急指挥管理系统 P2 公司简介 P3P3 背景介绍 1 P4 背景介绍 BD在固定勤务信息化建设已取得明显成效，而执行动态或应急任务中，存在现有无线通信网 络覆盖受限，各信息系统之间联动不够及时高效，语音、监控、图像、数据等信息资源还不能实 时共享，对指挥员统一指挥调度，实时掌控态势造成一定困难。急需多业务多手段融合通讯、上 通讯、上 下联动、数据资源共享、综合态势展示的应急指挥系统。 01 02 03 态势难以实时掌控 覆盖区域受限 各级系统缺乏联动 P5 背景介绍 针对动态与应急任务执行地点不确定性，基于融合通信技术与5G网络建设应急指挥“一张 网”，通过“一张图”展现应急任务过程各类资源信息，实现多级联动打破信息孤岛，利用三维 GIS技术更好进行可视化展示与态势分析，运用大数据、人工智能等实现系统管理智能化，同时集 01 02 03 全程可视、全域可控 5G通信 多级联动 P6P6 方案介绍 2 P7 系统架构 空间信息服务 业务权限管理 安全保障体系 运维保障体系 指挥调度 应急指挥 任务管理 其他 视频指挥 视频监控 语音调度 语音广播 视频会议 任务调度 任务跟踪 轨迹定位 即时通信 枪支管理 轨迹跟踪 设备管理 轨迹回放 任务管理 一键报警 录像管理 预案管理 系统设置

一、概述 应急指挥中心是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以 资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表 示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对 应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。 应急管理可分为平时和战时两个不同的反应状态，平时进行值班接报、预案管 理、应急资源物资管理、灾害监测预警、培训演练，完成支持基础数据、专业数 础，实现及时准确的突发事件数据采集与分析、定性定量判断、领导决策、行动 部署、行动跟踪、指挥协调、现场支持、应急资源调度、知识管理、灾后评估等 应用功能。为政府的应急管理的全过程提供科学的预警能力、便捷的通讯支持、 有效的资源整合、合理的事件处置、快速的信息查询等功能。 近年来国家发布了一系列相关规范及要求。并把应急指挥系统(平台)做了明确的分类定义：应急指 挥场所系统、基础支撑系统与综合应用系 挥场所系统、基础支撑系统与综合应用系统等(每个系统中还有很多分系统子项)，如下图所示： 二、应急指挥中心信息平台基础建设 应急指挥中心信息平台基础包括应急指挥场所和基础支撑系统两部分。平台是建立在计 算机网络和计算机服务器之上的，计算机网络系统是计算机技术和通信技术相结合的产 物，它把不同地理位置且具有独立功能的多台计算机、终端及附属设备用通信线路连接起 来,并配以相应的网络软件,以实现资源共享为目标而形成的通信系统。

引言 / 1 一、指挥中心概念解析 / 1 （一）指挥中心的定义 / 1 （二）指挥中心的系统组成 / 2 （三）基础环境的演进 / 2 二、指挥中心主要架构详解 / 7 （一）感知层 / 7 （二）网络层 / 7 （三）能力层 / 8 （四）应用层 / 8 （五）显示层 / 8 三、指挥中心应用领域 / 9 （一）公安指挥中心 / 9 （二）应急指挥中心 / 12 （三）交通指挥中心 （三）交通指挥中心 / 15 （四）机场指挥中心 / 19 （五）电力指挥中心 / 23 四、各地公安指挥中心建设情况 / 27 五、指挥中心建设企业推荐 / 32 结语 / 40 目录 CONTENTS 2024-2025 中国指挥中心研究报告 1 引言 在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一 个组织管理水平的重要指标。指 成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。 指挥中心的建设和发展，离不开现代信息技术的有力支撑。从早期的电话通信、无线电联络，到如今的卫 星通信、移动互联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术的广泛应用，指挥中心的信息处理能力、决策支 持能力和行动协调能力得到了质的飞跃。这些技术的应用，不仅提高了指挥中心的响应速度和准确性，还极大 地拓展了其功能和应用范围。 然而，指挥中心的建设和运营并非易事。它需要