智慧工厂发 展趋势洞察 与实施方案 解析 沈宇峰 普华永道思略特中国工业产品与服务行业主管合伙人 电话：+86 (21) 2323 2273 邮箱：julius.shen@strategyand.cn.pwc.com 赵汀 普华永道思略特中国工业产品与服务行业合伙人 电话：+86 (21) 2323 2256 邮箱：ting.zhao@strategyand.cn.pwc.com 邮箱：leon.x.pu@strategyand.cn.pwc.com 联系人 普华永道思略特中国高级咨询顾问刘欣宇、顾问王昊飞和罗欣缘对 本文亦有贡献。 2 思略特 | 智慧工厂发展趋势洞察与实施方案解析 自上世纪70年代计算机技术开始普及推广，自动化和信息化逐渐在制造业广泛应用。 如今，随着通信互联、工业物联网、大数据分析等新技术的推陈出新与逐渐成熟，正 推动工业创新与数字化转型。愈来 普华永道思略特持续关注工业4.0相关实践，结合众多成功大型、标杆智慧工厂的实 战项目经验与行业洞察，为广大制造业企业提供智慧工厂最新发展趋势洞察与实施方 案解析分享。 前言 智慧工厂发展趋势洞察与实施方案解析 | 思略特 3 智慧工厂发展趋势 洞察 有别于前三次工业创新与进步，主要依赖单一技 术突破拉动生产力形成爆发式增长。工业4.0通 过实时数据采集、工业互联网、智能计算与处理 等多种技术，赋能产品研发、生产制造、供应

理相 关改革迈入实质落地阶段，专项债、政府投资基金等积极财政政策对于低空基础设施建设的支持，均将利于低空经济的发展。地方层 面，截至1月，全国已经有超过50个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案，多地明确了低空经济产业规模目标以及关 于基础设施的阶段性建设目标，目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、江西省、湖南省、湖北省、山东省、北京市、广州市、 武汉市等。产业层面，我们统计2024 完善 资料来源：各部门官网，新华社，央广网，平安证券研究所 自2024年初“低空经济”首次写入国务院政府工作报告，国家层面不断强化低空经济相关政策，随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（2024-2030年）》支持低空发展。7月，党的二十届三中全会强调要“发展通用航空和低空经济”，7月底习主席在中共 中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好国家空中交通管理工作，促进低空经济健 1月1日，《无人驾驶航空器 飞行管理暂行条例》正式实 施。 3月5日，“低空经济”首次 写入国务院政府工作报告。 3月27日，工信部、科技部、 财政部、民航局四部门联合 印发《通用航空装备创新应 用实施方案（2024-2030 年）》，提出到2030年，我 国将形成通用航空产业万亿 级市场规模。 11月，珠海航展首次 设立低空经济展馆。 11月27日，中共中央 办公厅、国务院办公 厅《有效降低全社会

共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将构建产品碳 足迹管理体系作为深化生态文明体制改革重要内容。为贯彻落实党中央、国 务院重要决策部署，生态环境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系 的实施方案》，编绘并推动落实我国产品碳足迹管理体系建设的“任务书” 和“施工图”，全国碳足迹管理体系建设迎来良好开局。 为系统总结 2024 年以来我国产品碳足迹管理体系建设进展，向社会各界 分享碳足 产品碳足迹管理体系建设进展报告（2025） 3 前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23 号）提出推广绿色低碳产品以及探索 建立重点产品全生命周期碳足迹标准相关任务。在《关于加快建立统一规范 的碳排放统计核算体系实施方案》《工业领域碳达峰实施方案》《关于推进 中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》《关于印发碳达峰 碳中和标准体系建设指南的通知》《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量 体系建设行动方案 (2024—2025 相关制度建设加快推进，为碳足迹工作提供保障。全国碳足迹管理体系建设 迎来良好开局。 （一）编绘碳足迹管理体系建设“任务书”和“施工图” 印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。2024 年 5 月，生态环 境部联合 14 部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，明确抓规 则标准和因子数据“两大基石”，鼓励地方试点和政策创新、重点行业企业 先行先试，指导建立产品碳足迹标识认证、分级管理、信息披露“三项制度”，

600 30 30 10 安徽省 2024/4/7 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案 （2024—2027年）及若干措施》 2025 600 2 180 150 10 30 1 160 2027 800 5 240 500 20 30 1.5 200 河南省 2024/7/5 《促进全省低空经济高质量发展实施方案 （2024—2027年）》 2025 300 50 10 20 8 100 个 条 条 个 广东 深圳 2022/12/1 《深圳市低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025年）》 2025 1000 1700 1200 1000 广州 2024/5/31 《广州市低空经济发展实施方案》 2027 1500 100 东莞 2024/8/7 《东莞市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》 2026 500 200 10 1 上海 上海 2024/8/16 江苏省 南京 2024/7/26 《南京市低空飞行服务保障体系建设行动计划（2024—2026年）》 2026 500 240 4 120 30 苏州 2024/2/6 《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》 2026 600 500 200 2 100 5 无锡 2024/4/17 《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》 2026 300 5 30

模型构建“双碳”路径 第一章 江西省低碳发展 江西省经济保持高速增长，2011 年起第二产业占比开始下降，然而随着人口增加和城镇化率提升，江西省 能源消费需求和碳排放仍呈现增长态势。《江西省碳达峰实施方案》中已明确提出江西省 2030 年前顺利实现碳 达峰，到 2060 年，顺利实现碳中和的目标。因此，江西省需要尽早规划符合自身特点的低碳发展路径，部署各 部门和行业的低碳转型重点，助力 2030 做 好碳达峰碳中和工作的实施意见》以及《江西省碳达峰实施方案》（后文简称《江西“双碳”实施意见》），分别 作为该体系中的“1”和“N”中具有指导性的核心政策文件。这一体系构建了贯穿碳达峰与碳中和两个阶段的总体框 架，明确了时间表、路线图、施工图。同时，江西省围绕能源、工业等重点领域，以及有色金属、建材等重点行 业，制定了碳达峰实施方案，及配套出台了科技支撑等相关政策措施。绿色低碳相关法规和政策体系也在加快完 25% 左右 / 来源：《江西省碳达峰实施方案》、《江西省“十四五”能源发展规划》 表 3 江西省重点行业和领域目标 指标 2025 年 2030 年 政策文件 电力领域 新能源装机 风电、光伏发电 装机总量 风电：700 万千瓦 光伏：1600 万千瓦 0.6 亿千瓦 《关于江西在新时代推动中部地区高质量发展中加快崛起的实施意见》 《江西省碳达峰实施方案》 煤电 关停容量 合理安排落后煤电机组的退出

（一）新型储能政策体系不断完善 1. 国家层面顶层设计进一步明确 “十四五”以来，国家能源局会同国家发展改革委等单位不断完 善新型储能政策体系，先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导 意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》，对新型储能规模化、产 业化、市场化发展作出总体部署，提出促进新型储能高质量发展的重 点任务。制定《新型储能项目管理规范（暂行）》，明确新型储能项目 规划布局、备案建设、并网调度、监测监督等环节管理的具体要求。 储能并网接入，推动新型储能高效调度运用；印发《加快构建新型电 力系统行动方案（2024—2027 年）》，提出部署建设一批共享储能电 站，探索应用一批新型储能技术。印发《电力系统调节能力优化专项 行动实施方案（2025—2027 年）》，统筹提升新型储能等各类调节资 源建设规模和调用水平。完善市场机制方面，印发《电力市场运行基 本规则》《电力市场注册基本规则》《关于支持电力领域新型经营主体 创新 服务新型电力系统高质量发展的通知》，明确企业组织实施 新型储能项目涉网、并网需要遵循的相关标准和要求。 2. 省级支持政策体系持续健全 “十四五”以来，各省（区、市）因地制宜出台促进新型储能发 展的指导意见、发展规划、实施方案等，提出新型储能发展的思路 和目标，从技术、产业、市场机制等方面支持新型储能发展。山东 持续完善政策体系，在新型储能项目管理、容量补偿机制、支持长 时储能发展等方面出台系列支持政策。广东将新型储能产业作为经

.................................................17 1. 北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发北京市加力支持设备更新和消费品以 旧换新实施方案的通知............................................................................................... ............................................................. 31 3.天津市人民政府办公厅关于印发天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案的通知33 山西省........................................................................................ 吉林省财政厅关于印发《吉林省加力支持大规模设备更新和消费品 以旧换新实施方案》的通知..................................................................................................... 52 2.关于印发《吉林省汽车置换更新实施方案》的通知.............................

（1）政策依据：《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建 设提升国家粮食安全保障能力的意见》《全国高标准农田建设规 划（2021—2030 年）》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案的通知》《辽宁省 高标准农田建设规划（2021—2030 年）》《耕地建设与利用资金 管理办法》。 （2）政策摘要：以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久基 - 4 - 本农田，优先在粮食生产功能区、重要农产品保护区，集中力量 财政部办公厅关于印 发〈2024—2026 年农机购置与应用补贴实施意见〉的通知》（农 办机〔2024〕3 号）、《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于印 发 2024—2026 年辽宁省农机购置与应用补贴实施方案的通知》 （辽农机〔2024〕140 号） （2）政策摘要：以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为 着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围，聚焦机播（机 插）增产和机收减损，重点支持高性能播种机、智能高速插秧机、 财政部办公厅 国家粮食和物资 储备局办公室关于实施好 2025 年农业机械报废更新补贴政策的 通知》（农办机〔2025〕3 号）、《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政 厅关于印发辽宁省农业机械报废更新补贴实施方案的通知》（辽 农机〔2024〕176 号）、辽宁省农业农村厅 辽宁省发展改革委 辽 宁省财政厅《关于印发辽宁省加力支持农业机械报废更新补贴工 作实施细则》（辽农机〔2024〕203 号）、辽宁省农业农村厅