50% 48% 47% 47% 46% 38% 38% 37% 35% 35% 汽车 建筑、工程设计与施工 一般制造 石油和天然气 城市规划 建筑与设施管理 航空航天与国防 基础设施 公共安全 矿业 化工和石化 人工智能主要用于处理前端数据并增强用户体验 不同行业在部署人工智能功能的计划方面存在很大差异 提升用户界面 优化推荐效果 创造初始设置 处理前端数据 测试/调试 测性维护等领域已展现出显著价值，但众 多受访者认为其潜力远不止于此，在更广 泛的应用场景中同样具有巨大前景。 例如，数字孪生技术可扩展至供应链管 理、生产线优化以及质量控制系统。此 外，在公共安全领域（详见第18页），数 字孪生还可用于模拟人群管理等非工程类 复杂系统。 我们认为，数字孪生技术会推 动人类进步，而非取代人类。 数字孪生通过实时洞察与预测 能力，赋能企业领导者优化运 查结果表明并非如此。 在部署面临的挑战方面，数字孪生成本超 支在所有行业的常见挑战中位列第八。部 分行业的成本控制较为出色：22%的受访 者认为成本控制是个问题，在石油和天然 气行业（13%）、公共安全行业（13%） 和采矿行业（18%）中，持这种观点的受 访者比例更低。 而城市规划、建筑等行业声称成本超支略 高，但持这种观点的受访者占比仍不到三 分之一。 整体工作安全性。 数字孪生的核心价值在于为

................................................................................... - 45 - 4.2.2 公共安全服务平台........................................................................................... - 46 用户的。 第二层是移动通信网络：包括各种无线网络，如 3G、4G、WiFi、无线政务 专网等，用户可以根据自身需求，选择使用某一种或多种无线网络。 第三层是安全接入区：包括移动安全接入平台、公共安全服务平台及移动 应用服务平台等，所有来自终端的请求都将在安全接入区落地。其中，移动安 全接入平台通过移动安全接入平台和移动应用管理系统，负责移动终端的安全 接入，同时将移动终端的各种业务请求传递到安全接入区的移动应用服务平 接入，同时将移动终端的各种业务请求传递到安全接入区的移动应用服务平 台，并转换成网络安全隔离设备要求的格式，提交给网络安全隔离设备，提供 终端身份认证、传输链路加密、防火墙、访问控制、网络监控与审计等网络安 全服务；公共安全服务平台则负责提供安通+、安全邮件、智能终端管理等安全 税务移动安全信息化解决方案 - 13 - 服务。移动应用服务平台则通过部署各类应用服务中间件，用于响应终端应用 APP 发送的各类应用请求。

年远景目标纲要》 （4）《中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点 工作的意见》 （5）《数字乡村发展战略纲要》 （6）《乡村振兴战略规划（2018-2022）》 （7）《安徽省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案 2016-2020 年》（皖公通〔2017〕41 号） （8）《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 （9）《安徽省公共场所视频整合共享工作领导小组印发（关于 》 （15）《全省摄像机采集区域类型表》 相关技术标准 （1）《安全防范工程技术规范》（GB 50348-2018） （2）《安全防范工程通用规范》（GB55029-2022） （3）《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术 要求》（GB/T28181-2016） （ 4 ） 《 安 全 防 范 视 频 监 控 人 脸 识 别 系 统 技 术 要 求 》 （GB/T31488-2015） （9）《公安视频图像信息应用系统第 3 部分：数据库技术要求》 （GA/T1400.3-2017） （10）《公安视频图像信息应用系统第 4 部分：接口协议要求》 （GA/T1400.4-2017） （11）《公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求》 （GB/T25724-2017） （12） 《信息安全技术网络基础安全技术要求》 （GB/T20270-2006） （ 13 ） 《 信 息 安 全 技 术

部门专业化管理向多部门联合管理转变。 低空安全保障挑战：安全是高效低空航行活动的前提，也是确保低空经济健 康有序发展的关键。目前各地在先行先试原则下开展的低空活动存在监管体系不 健全、监管手段不足等问题，飞行密度增加势必造成公共安全（飞行安全、空中 交通安全(空管)、要地安全(空防)、地面设施及人员安全、隐私及信息安全、环 境安全等）风险激增。 标准体系建设挑战：现有民航的基础设施建设、运行管理、数据交换等标准 体系 空飞 行活动带来的空防安全和公共安全挑战。两层安全均需要军地协作，齐抓共管。 泛在可信的数据与信息服务：数据与信息服务是低空数字化运行的基础支撑。 泛在强调服务的无所不在、随遇接入的多源分布特征；可信强调服务的来源可信、 传输可信、计算可信、存储可信。 （三）阶段目标 近期（2025年）：先行先试补齐短板。在农村、城乡结合带以及城市低空示 范区等公共安全风险相对可控区域内，重点聚焦农林植保、国土测绘、应急救 以 及星载、机载、地面配套监视设施与信息系统。 4. 飞行管理、服务、监管系统 飞行管理、服务、监管系统具备空域管理、飞行服务、安全监管三大核心 功能。 低空空域管理是指在确保空防安全、公共安全的前提下，为了更好地开发利 用低空空域资源，围绕低空空域规划、运行管理和评估监督等方面开展的工作。 包括低空空域数字化建模、空域结构精细化设计、航线网络立体化布局、空域资 源高效化调配、空域

技、中国科学院自动化研究所、阿里云、360 和昆仑万维等 15 家厂商 的大模型产品已通过备案上线。据公开新闻整理，大模型在政务领域 的应用场景覆盖了政府办公、公文写作、政务服务、智慧司法、智慧 党建、城市管理、公共安全等 7 类场景。 从场景热度看，政务服务类场景受到了 29 家厂商的关注，是大 模型在政务领域布局厂商最多、竞争最激烈的场景。政务服务中的问 16 参见：https://github 服务“一网通办”；深圳市龙岗区将云天励飞“天书”大模型应用于 政务服务咨询系统建设；厦门市人社局发布 12333 智能政务大模型， 通过 AI 智能坐席替代人工坐席完成咨询服务工作。此外，智慧司法、 公共安全等领域的大模型应用也有初步探索。 从部署方式看，厂商普遍基于通用大模型，辅以政务领域数据进 行微调，采取定制化模式进行开发。 来源：根据公开资料整理 图 8 政务领域相关场景厂商数量分布 智海-录问 浙江杭州 智慧司法 11 腾讯 混元 广东深圳 城市管理、政府办公、公文写作、政务服务 是 12 云知声 山海 北京 政务服务、科学决策、城市管理 是 13 360 智脑 北京 公共安全、城市管理、政府办公、政务服务 是 14 北京大学信息工程学院 ChatLaw 北京 智慧司法 15 晓多科技+国家超算成都中心 晓模型 XPT 四川成都 政务服务 16 昆仑万维

持续生态 格局。 1.2.4 安全风险：场景发展的根本前提 安全是低空经济可持续发展的基石，是支撑所有商业价 值与社会效益的“1”，其余要素皆为后面的“0”。安全风 险涉及飞行安全、公共安全、数据安全等多个维度，安全风 险的识别、评估与分级管控能力，直接决定了社会公众的接 受度与行业发展的可持续性，无论是技术故障、人为因素还 是外部干扰，每个风险点都可能无限放大场景应用的负面影 月 印发《绍兴市低空飞行突发事件应急预案（试行）》，该预 案建立“预防—响应—处置—善后”全链条工作机制，明确 事件分级与部门职责，为低空经济发展提供制度保障。 当前，如何平衡技术创新与公共安全已成为推动低空经 济发展的关键议题，其快速发展也倒逼监管体系的不断建设 与探索。未来，安全保障体系或将朝着“主动预警、自主决 策、自动处置”的方向演进，借助数字孪生、人工智能等技 术实现风 台相应支持政策， 如《四川省农业农 村厅关于加快农 业领域低空经济 发展的通知》（川 农发〔2025〕11 号）提出打造农用 无人机大载重吊 运示范应用场景。 吊运无人机 的安全操作 直接关系到 公共安全，操 作人员必须 具备相应的 无人机操控 员资质，整体 风险可控性 较高（D3） 供给侧成熟度综评为 S4，需 求侧成长度综评为 D4，属于 明星场景(S4,D4)。该场景 技术成熟度高，有效破解了

红外技术，确保在低光或无光环境下仍能保持有效的监控能力。由于其出色的性能和适应性，枪式摄像机广泛应用于需要长距离、大范围 监控的场景中，如城市道路监控、停车场安全监控、商业园区边界防护以及工业设施的安全管理等，为保障公共安全提供了强有力的支 持。 球型摄像机，又称为球机，是一种集成了摄像头、云台和解码器于一体的智能监控设备。球型摄像机以其360度全方位旋转拍摄能力、高清 晰度图像捕捉、优秀的夜视功能以及强大的变 化，智能安防摄像头能够更准确地识别不同场景下的个体特征，提高安全防范能力。此外，技术的进步也推动了产品向小型化、低功耗方 向发展，进一步拓展了其应用场景。 应用广泛性 智能安防摄像头的应用范围广泛，覆盖了公共安全、交通管理、企业安全、家庭防护等多个领域。在城市安全管理中，它们被用于监控关 键区域，如机场、车站、商场等人流密集场所，有助于预防犯罪、提升应急响应效率。对于企业和工厂而言，智能安防摄像头可以保护资 产安全，监控生产流程，确保操作规范。同时，在智能家居市场中，这类摄像头为用户提供了远程监控家中的可能性，增强了家居安全 性。 政策驱动性 政策的支持是智能安防摄像头行业发展的重要推手。随着全球范围内对公共安全重视程度的不断提高，各国政府纷纷出台相关政策鼓励或 要求安装安防系统，以提升社会治安水平。例如，一些城市推行“智慧城市”项目，将智能安防作为重点建设内容之一，这直接刺激了市场对 智能安防摄像头

智能交通：永不相撞的汽车 三、5G加速人工智能 智能网联汽车 三、5G加速人工智能 汽车网联化的等级划分界定为三个层次 三、5G加速人工智能 智能环保 三、5G加速人工智能 促进人工智能在公共安全领域的深度应用，推动构建公 共安全智能化监测预警与控制体系。围绕社会综合治理 、新型犯罪侦查、反恐等迫切需求，研发集成多种探测 传感技术、视频图像信息分析识别技术、生物特征识别 技术的智能安防与警用产品，建立智能化监测平台。加 预警等级、食品安全隐患及评估等，建立智能化食品安 全预警系统。加强人工智能对自然灾害的有效监测，围 绕地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害和海洋灾 害等重大自然灾害，构建智能化监测预警与综合应对平 台。 利用人工 智能提升 公共安全 保障能力 建设智能社会（3） 三、5G加速人工智能 充分发挥人工智能技术在增强社会互动、促进可信交流中的作用。加强下 一代社交网络研发，加快增强现实、虚拟现实等技术推广应用，促进虚拟 环境

体育场地使用要求及检验方法 第 3 部分：棒球、垒球场地 GB/T 22517.3-2008 现行 18 体育场地使用要求及检验方法 第 2 部分：游泳场地 GB/T 22517.2-2008 现行 19 体育场馆公共安全通用要求 GB/T 22185-2008 现行 20 天然材料体育场地使用要求及检验方法 第 3 部分：运动冰场 GB/T 19995.3-2006 修订 21 人工材料体育场地使用要求及检验方法 50314-2015 智能建筑设计标 准 第 16 章对体育建筑智能化系统设计进行了规范，对体育建筑信息化应用系统的配 置做出要求，包括信息化应用系统、智能化集成系统、信息设施系统、建筑设备管 理系统、公共安全系统和机房工程。 2 GB 50339-2013 智能建筑工程质 量验收规范 规定了智能建筑工程质量检测和验收的组织程序和合格评定标准，适用于体育场馆 智慧化工程质量验收。 3 JGJ/T 179-2009 如： 第 15.1.2 条“体育建筑专用设施系统应以满足体育建筑的使用功能为目标，保证 对各类系统信息资源的共享和优化管理。”第 16.0.4 条“体育建筑的大型活动（赛事） 公共安全信息系统应具有对体育建筑内涉及公共安全的信息进行采集、记录、分析、 处理、发布的功能。” 2. 地方标准 我国共有 16 个省 / 直辖市发布体育场馆相关地方标准 78 项，其中发布标准数量最多的是北京（31 项），其次