本项目基于 XX 区 XX CIM 数字孪生平台+民意速办平台， 建设包括四部分内容：应用系统开发（环境卫生应用、园林绿 化应用、市容市貌应用、无人机专题展示、城市管家应用 AR 巡 查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用支撑 （行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验监控、 专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型技术服 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 AR 巡查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用 支撑（行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验 监控、专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型 技术服务）及配套硬件设备配置。平台完全依托全区 CIM 孪生 底座，充分利用区民意速办平台、AI 平台、大数据平台、物联 网平台等底座能力，为后期全区物业城市运营服务一体化运行 提供城管能力和先行样板。 四、项目经费 基层用得上、用得好、用出效率的亮点应用，打造宜居、韧性、 智慧城市样板。 （十二）请市公安局、住建局、水务局、交通运输局、城 管和综合执法局等单位主动与 XX 区对接，支持 XX 区开展试点 工作；请市委编办、市司法局、城管和综合执法局、规划和自 然资源局为 XX 区提供管理权限调整、人员调度指挥等方面的支 持和指导；请市政数局、市规划和自然资源局在平台建设 、数据共享、技术支持等方面提供指导和帮助；请市政数局将

平台功能____________________________________________________________64 八、数字城管_________________________________________________________76 8.1 数字城管系统概述____________________________________________________76 8.2 指 居民提供的涵盖餐饮购物、医疗健康、旅游出行、消费娱乐、智能家居等各方面的网络化、 智能化、便捷高效的生活体验。 “八大工程”指围绕三大领域的行业信息化示范工程，包括数字城市、平安城市、智能交 通、城市规划、数字城管、数字物流、应急指挥及数字社区。 2.2 智慧城市体系架构 智慧城市体系结构在逻辑上上分为四层：感知层、网络层、平台层及应用层。 2.1.1 感知层 解决的是人类世界和物理世界的数据获取问题，它首先通过传感器、数码相机等设备， 调度、接处警、监控、信息 管理、地理信息等系统有效融合，覆盖公安、城管、交通、消防、安全生产、公共卫生、环 境保护、能源资源、食品、水利和通信等多个部门的安全联合工作平台，形成统一的公共安 全防控体系，从而确保城市生活的安全和谐。 2.1.4.5 数字城管 以数字城市部件管理系统为基础，搭建数字城管基础子系统和数字城管扩展子系统（业 务短信子系统、移动执法子系统、移动督办子系统、视频监控子系统、车辆

交通、城管、文 化、教育、医疗卫生、环保、水务、食品药品监管、社区和物流等重点领域。 与此同时，武汉经济技术开发区也进行了开发区的智慧城市建设规划，以物 5 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 联网和云平台为基础，以智慧产业为依托，通过政府引导、企业参与的方式进行 大规模的高科技含量基础设施的投入，由点及面的将智慧政务、智慧民生、智慧 医疗、智慧交通、智慧城管等智慧 营和人民生命财产安全。 （1）上海市城管执法体制 机构框架。为进一步规范优化管理体制，按照大部制改革的总体思路，上 海在 2009 “ 年实行城管管理体制改革，在城区逐步建立了 两级政府、三级管理 ”需 要的城管执法体制。即在区县建立了绿化和市容管理局（城管执法局），下辖城 管执法大队，在各街镇均建立了城管执法分队；针对浦东新区的特殊情况，专门 “ 设立了浦东新区城管执法支队，形成了一套 全覆盖、无缝隙 人员组成。全市城管执法队员的文化程度逐年提高，年龄结构不断优化， 执法能力和水平也随之提高和增强。据统计，2010 年执法队员中专、大专以上 “ 学历人员比例比 十五 ”期末提高了 16%。 （2）上海市执法机制 协调机制。依托市、区两级城管执法联席会议制度平台，在打击私搭乱建 和治理无照游商、黑车摩的、乱贴小广告、环境卫生等 城市管理重点领域， 强化 公安、城管、市容、环卫、建

388 ..1.1 市域治理总图 388 ..1.2 党建一张图 409 ..1.3 自然资源规划一张图 418 ..1.4 交通一张图 426 ..1.5 城管一张图 447 ..1.6 应急一张图 466 ..1.7 警务一张图 489 ..1.8 环保一张图 503 ..1.9 政务服务一张图 518 ..4.6 业务分析报告 609 ..5 监测预警 614 ..5.1 市域治理总图监测预警 614 ..5.2 交通一张图监测预警 614 ..5.3 城管一张图监测预警 615 ..5.4 应急一张图监测预警 615 ..5.5 警务一张图监测预警 615 ..5.6 环保一张图监测预警 616 ..5.7 政务服务一张图监测预警 撑平台， 实现汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政 问效 7 项应用功能。汇集全市政务数据资源，完成“存量整 合”，建设市域治 理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅和社会 治理等专题“一张图”，以动静结合的方式呈现市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 区、跨部门的社会治理

3 “ ” 宜兴市： 天机镜 大模型 ..........................................................50 6.4 广州市白云区：大模型赋能智慧城管 ...................................... 54 6.5 克拉玛依市：社工数字人助力基层治理 ................................. 参与的城市安全规划发展与治理的创新架构，通过自上而下协同推进，共同打造城市安全韧性复合体。 53 AI CITY 发展研究报告 2 、解决方案 6.4 广州市白云 区：大模型赋 能 智慧城管 . 1、案例概述 作为粤港澳大湾区交通枢纽和国家中心城市核心区，广州市白云区城区面积和常住人口数量均居全市首位，区 人口密度是全国的 31 倍，是典型的人口密集型城区。白云区城乡二元结构特点突出，全区 现场治理执法合法合规水平，提升违法建筑识别、居民燃气安全监管、市容环境监测和突发应急事件处置工作效能， 切实守护城区运行和市民生命财产安全，成为白云区实现高质量发展和高效能治理的迫切任务和重要目标。 当前，白云区依托智慧城管建设显著提升了城市 “ ” 管理水平，但 数据孤岛 现象依然十分严重，跨部门跨业务协 同依然不足，现有数字化技术手段难以满足新的治理需求。广州市白云区城市管理和综合执法局深入贯彻党的二十届 三中

.......................................................................................18 2.3.1 数字城管子系统................................................................................................ 交通指挥调度功能.....................................................................................338 （四）数字城管子系统................................................................................................ 4.2 建设数字城管指挥中心和监督中心.................................................................355 2.4.3 建立数字城管部件、事件数据库....................................................................355 2.4.4 建立数字城管业务应用系统.

汇聚各类物联、视频资源 共计 6.8 万余路， 形成了“1+N” 的联网共享格局， 联网能力全 国 —6— 同类城市领先。车联网( LTE-V2X ) 城市级示范应用重大项目 等一批智慧交通项目稳步推进。数字城管建设成效显著， 基本 建立了城市管理问题快速发现、精确派遣、按期处置和绩效评 价体系。 市场监管服务能力进一步提升， 建有“ 智慧 315” 公众 服 务平台、全市农贸市场管理平台等多个市场监管平台。 智慧无锡的总体架构图 城市运行管理中心。加快构建覆盖市、市(县)区、乡镇 (街道) 多级的无锡市城市运行管理中心， 推进一体化城市运 行平台支撑体系建设。整合公安、自然资源、生态环境、住房 城乡建设、城管、交通运输、水利、卫生健康、应急等相关信 息系统， 围绕社会治理模式创新， 不越位不替代各委办局的 管 理指挥职能， 开展深层次城市运行专题建设， 横向实现各 委办 局业务系统的全面打通， 一码通城”“ 一 网通办”和“ 一数融产”促进领域和部门间的协同。 行业应用。 优化提升新型智慧城市的行业应用成果， 在 城 市治理方面， 持续提升公共安全、智慧交通、智慧水利、 生态 环保、智慧城管等行业应用； 在政务服务方面， 持续提 升行政 服务审批和政务办公等领域应用； 在市民服务方面， 重点提升 智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧养老以及“ 灵 锡”APP 等创 新应用； 在产业发展方面，

.........................................................................................40 5.9 智慧城管................................................................................................... 础牢靠、资源集约、能力共享 的坚实城市底座，构建城市基础能力，完善城市基础感知体系。 四、数字赋能精细治理， 深化城市创新应用 依托“智慧 xxx”城市治理体系，围绕交通、政务、医疗、教育、城管、应急救 援、 环保、水务、产业、文旅、农业等重点应用领域，形成精准智能的“一网统管” 城市治 理模式，促进平安 xxx、法治 xxx 达到更高水平，突发公共事件应急能力显著 增强。 通过推动 市人 口、经济、工业、地理空间、市民服务、城市管理、政府治理等城市运行领域进行信 第 6 页 xxx 市新型智慧城市建设项目初步设计与投资概算-总册 息化建设和应用融合，涉及交通、应急、城管、环保、卫生、水利、农业等多个部 门、多个行业，对内覆盖 xxx 市的政府部门、行业单位、企业和市民，对外向全市、 第 6 页 xxx 市新型智慧城市建设项目初步设计与投资概算-总册 全省进行信息辐射和提供数据服务。

核 心，打造数据使能、基础设施两大基础平台，建设经济运行监测系 统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测系统、智慧安全应急系统、 智慧环境监测系统、智慧党建系统、智慧招商系统、智慧管网系统、 智慧城管系统、园区公共服务系统九大智慧应用系统。 智慧园区建设的主要目标可以分为两个层面, 一是直接为园区管 委会服务, 进一步提升园区内部的政务管理能力, 增强园区在推 动企 业创新上的服务能力，提升管委会对入驻企业的综合管理能力; 准格尔智慧大脑：运营指挥中心体系平台 基础资源：数据使能平台+基础设施 应用：经济运行监测系统、智慧能耗监测系统、智慧安全监测 系统、智慧安全应急系统、智慧环境监测系统、智慧党建系统、智 慧招商系统、智慧管网系统、智慧城管系统、园区公共服务系统。 （四）建设期 2021 年 6 月—2022 年 12 月。 六、项目总投资及资金来源 本项目总投资估算为 5303.39 万元，资金来源为自筹资金及补 贴资金。 经济开发区“智慧园区”项目项目建议书 用高效的策略，吸纳企业进驻生产经营。目前，传统的招商手段和 方法已经越来越难以满足未来智慧园区发展的需要。 9、智慧城管系统 利用物联网、云计算、大数据、移动互联网、智能协同等技术， 整合城市管理资源，拓展智慧城管业务应用，扩大城市管理可视、 可控范围，增强平台服务能力，提高应用的智能化程度，增强市民 互动参与程度，进一步理顺市区两级政府及各职能部门的城市管理

育服务概况和政务服务概况等相关内容。 1 套 6 业务支撑系 统 全领域分析系统 全领域分析系统作为扬州市市域社会治理 系统统一的工单入口，全面整合视频智能 识别、寄语市长、12345 系统、数字城管 和环保系统等多种渠道问题来源，提供综 合受理、工单感知分析、查询统计等功 能。 1 套 7 全事 件指 挥系 统 指挥协 同系统 指挥协同系统从事件类型入手，形成重大 事项、突发应急、领导交办、疑难问题、 城市管理建设需求 城市管理是市域社会治理的重要部分。城管管理专题主要对城管管理问题做一个宏观 展示、同时对高发问题、重点问题等进行展示。同时针对综合执法的执法问题数量、执法 力量分布、法律法规应用等进行专题的展示和挖掘，给领导对城管管理的决策规划提供数 据支持。 1.4.1.4.1 城市管理运行总体态势子专题 1、运行分析 展示数字城管在运行过程中各项数据指标。需通过对历史数据以及相关业务数据的分 务数据的分 析，实时展示城市管理相关案件信息的基本情况和案件处置情况，支撑数字城管运行分析 专题，为城市管理问题源头治理提供决策支持。 51 YZSZCGK2021120004 扬州市公共资源交易中心 需按照一定的模型计算城市案件指数，按照多时间维度统计分析城市案件指数的变化 趋势。