息系统对接，提供地址数据库快速检索功能，实现接警单地址自动 比对、“关键词”选择定位、路灯杆定位以及手机智能定位等多种定位 60 xxx 智慧城市技术建议书 手段。其中，预留手机定位接口。 （2）周边应急力量资源展示 系统能够智能展示发案点周边 1 公里范围内的移动应急处置力 量资源、视频监控、移动无线图传设备分布；并提供周边 3 公里、5 公里、10 公里以及矩形查询、不规则多边形查询等显示功能。 （7）会商报告管理 系统支持会商专题图模板管理，参与会商的各方能够根据专题 图模板生成会商专题图，并结合其他会商信息生成会商报告。 4、处置情况监控 通过应急处置力量的 GPS 实时轨迹、现场视频监控、现场应急 处置力量单兵图传、处置全过程信息等实现对整个过程的地图、视 频、语音、文字全面监控。 （1）信息收集汇总 系统支持发布应急处置指令，对最新救援情况进行收集汇总。 可基于移动设备方式进行信息收集。 可通过可视化指挥调度系统、智能调度台等终端对处置应急处 置力量进行调派。 63 xxx 智慧城市技术建议书 （1）一键调度 选择参与处置的单个应急处置力量或多个应急处置力量进行一 键调派，在整个处置过程中随时可与处置人进行双向沟通，需要时 可快速查找其它应急处置力量进行增援。 （2）预案调度 重大社会事件处置启动相应预案后，预案相关应急处置力量可 进入调派界面，可对预案中的应急处置力量进行统一调度或选择调 度。

息系统对接，提供地址数据库快速检索功能，实现接警单地址自动 比对、“关键词”选择定位、路灯杆定位以及手机智能定位等多种定位 57 XX 市智慧城市管控中心项目可行性研究报告 手段。其中，预留手机定位接口。 （2）周边应急力量资源展示 系统能够智能展示发案点周边 1 公里范围内的移动应急处置力 量资源、视频监控、移动无线图传设备分布；并提供周边 3 公里、5 公里、10 公里以及矩形查询、不规则多边形查询等显示功能。 （7）会商报告管理 系统支持会商专题图模板管理，参与会商的各方能够根据专题 图模板生成会商专题图，并结合其他会商信息生成会商报告。 4、处置情况监控 通过应急处置力量的 GPS 实时轨迹、现场视频监控、现场应急 处置力量单兵图传、处置全过程信息等实现对整个过程的地图、视 频、语音、文字全面监控。 （1）信息收集汇总 系统支持发布应急处置指令，对最新救援情况进行收集汇总。 可基于移动设备方式进行信息收集。 处置应急处 置力量进行调派。 60 第 5 章舞钢市智慧舞钢管控中心项目建设方案 （1）一键调度 选择参与处置的单个应急处置力量或多个应急处置力量进行一 键调派，在整个处置过程中随时可与处置人进行双向沟通，需要时 可快速查找其它应急处置力量进行增援。 （2）预案调度 重大社会事件处置启动相应预案后，预案相关应急处置力量可 进入调派界面，可对预案中的应急处置力量进行统一调度或选择调

（3）“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势演变深 刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国 际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破， 我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧， 地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩 、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、 善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑 战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国 式现代化建设新局面。 二、“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标 （4）“十五五”时期经济社会发展的指导思想。 瞻性、体系化布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始 创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，产出更多标志性原创成果。 （12）推动科技创新和产业创新深度融合。统筹国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力。 强化科技基础条件自主保障，统筹科技创新平台基地建设。完善区域创新体系，布局建设区域科 技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能。加快重大科技成果高效转化

不断健全，应急救援力量建设全面加强，应急管理法治水平、科技信息化水平和综合保障 能力大幅提升，安全生产、综合防灾减灾形势趋稳向好，自然灾害防御水平明显提升，全 社会防范和应对处置灾害事故能力显著增强。到 2035 年，建立与基本实现现代化相适应 的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享 的应急管理新格局。 1.1.2 加快建设航空应急救援力量的意义 “ ” ” 十四五 国家应急体系规划在文件中指出，下步将加强应急力量建设，提高急难险重 任务的处置能力。具体说来，涉及用好现有资源，统筹长远发展，加快构建应急反应灵敏 功能结构合理、力量规模适度、各方积极参与的航空应急救援力量体系。在此政策下，鼓 励大型民航企业、航空货运企业建设一定规模的专业航空应急队伍，购置大型、重型航空 飞行器，提高快速运输、综合救援、高原救援等航空应急能力。可以采取直接投资、购买 、购买 服务等多种方式，完善航空应急场站布局，加强常态化航空力量部署，增加森林航空消防 飞机（直升机）机源和数量，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖。同时完善航空应急 救援空域保障机制和航空器跨区域救援协调机制。另外是对于航空应急救援配套专业的建 设，以及对航空应急救援专业人才培养。 1.2 客户项目背景及需求 1.2.1 项目建设目标（模版） （客户单位名称）深入贯彻落实党中央国务院及（X

桥经验在各地充分发展。扩展利用电子围栏等新型物联网设备，人脸识别、视 频结构化等先进人工智能算法技术，对辖区的小区实有人口、酒店式公寓等场 所的“涉黄”行为、工地的流动人员进行智能化识别分析，用科技力量自动发现辖 区内各类场所的关注人员动态，释放基层自治活力，从而提高派出所的基层战 斗力，将社区警力投入到更加迫切的治安热点问题整治、实有人口管理和群众 服务中来。 3.1.3 做强执法办案队 图上，支持点击地图上的图标弹出点位详细信息，支持查看点位实时及历史视 频数据。 （2）警网力量 辖区内警网力量类型及数量统计（如警务通、执法记录仪、警员、警车、 和对讲）； 支持不同的警网力量类型以不同的图标实时展现在地图上； 支持点击地图上的图标弹出警网力量详细信息； 支持与警网力量以电话、短信、对讲、蓝信或融合通信的方式取得联系。 （3）重点单位 将辖区内的重点单位展现在地 将辖区内的重点单位展现在地图上，支持点击重点单位图标展示详细信息； 支持展示重点单位周边 500 米感知设备和警网力量； （4）社会力量 辖区内社会力量类型及数量展示（如信息员、保洁员、保安、城管中队 等），支持不同的社会力量类型以不同的图标实时展现在地图上； 支持点击地图上的图标查看社会力量详细信息。 （5）重点人员 辖区内重点人员上图展示，支持查看重点人员详细信息。 （6）警情案件 将辖区内警情案件在

系统建设同时，坚持以情报为先导、以打击为核心、以防 “ 范为基础、以应急为后盾，建立健全反恐怖工作机制，按照 主 ” 动进攻、露头就打、先发制敌 的方针，调动一切可以调动的资 源，动员一切可以动员的力量，形成对暴力恐怖犯罪的严打严防 高压态势，坚决打击防范暴力恐怖犯罪活动，切实维护社会大局 稳定和群众生命财产安全。 为牢牢把握维护社会稳定的主动权，及时发现各类不稳定因 素的苗头，对违法犯罪人员进行有效管控和精确打击， 一，无法达到集成化、网络化、可视化、智能化的信息系统高度， “ ” 形成了许多 信息孤岛 。 由于反恐工作需要多部门统筹协调，各成员单位要充分发挥 各单位的优势和力量，加强相互之间的密切协作，调动各方面资 源和社会力量，形成反恐怖工作的整体作战合力。反恐基础信息 摸排系统建设需要集成目前公安各个应用系统的数据，整合重点 人员、情报线索、警综、大情报等多个应用系统，互联互通各个 系统的工作流程，形成统一协调的反恐基础信息摸排系统。当前 第 2 页 各个系统各有侧重，为反恐基础信息摸排系统提供不同数据来源， 与不同系统流程互联互通，充分调动多方力量，形成战斗合力， 并保持后台数据统一、一致及唯一性，提升反恐工作能力和效率。 1.3 建设原则 为确保建设目标的实现，系统建设要遵循以下原则： ◆ 实用性原则 从公安机关的具体业务需求出发，解决反恐管理中目前面临的

防灭火工作涉及预防、扑救、保障等多个环节和方面，强调多部门协同配 合、一体推进。 《意见》提出，抓好国家综合性消防救援力量建设，加强地方防灭火 专业力量建设，发挥社会扑救力量作用，加强专业人才队伍建设。加快推 进航空力量建设，大幅提升灭火救援的效率。着手筹建航空应急救援总 队，率先建强建好航空应急救援的国家力量。 强化提升专业指挥水平，最大限度降低灭火安全的风险。持续加强林 火特点规律的研究，尤其是对极端气候条件下森林草原火灾发生发展规律

中的行政处罚权集中管理，统一执法。经过认真细致的梳理研究，将涉及 11 个 部门的近 300 项执法处罚事项，统一交由城管执法部门集中行使。 执法勤务模式。加强执法力量建设，推动勤务工作下沉。通过人盯、车巡， 执法力量靠前部署，前移到一线、社区、路面，到 2010 年，上海市在中心城区 实现执法力量全覆盖，在城近郊区覆盖率超过 85% “ ，勤务工作基本上达到了 全 16 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 方位、广覆盖 ”要求。 （3）存在的主要问题 据上海市城管执法局有关负责人分析介绍，上海市城管执法工作还存在执 法体制尚未理顺、执法力量明显不足、执法环境函待改善、队伍素质仍需提高、 信息化水平有待提升等突出问题。 （4）未来发展方向 “ 按照上海市城管 十二五 ” “ 发展规划，总的目标和要求是：围绕 法治城 管、科技城管、服务城管、和谐城管 ”发展方向，大力推进城市管理体制机制创 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 挥派遣。朝阳区城市管理、执法的责任集中在属地街乡， 各城管执法分队归街乡 管理，接受区城管大队的业务指导，避免了政出多门、多重管理、职责不清， 同 时执法力量下沉，也便于及时发现问题，第一时间解决问题。 考核评价科学有效 花大力气对城市管理、社会服务管理的涉及内容和工作流程进行梳理分析， 进一步明确各单位、各部门的任务职责， 把每一项工作明确到责任主体、每一个

在这一过程中，政府、企业和科研机构之间的合作尤为重要， 特别是在安全管理、技术研发和市场推广等方面。通过建立紧密合 作关系，各方可以共同推动低空经济的健康、可持续发展，使其成 为推动地方经济结构升级的重要力量。 以下是低空经济与传统经济的比较，以进一步说明其独特性： 特点 低空经济 传统经济 空域利用 征用低空空域 主要利用地面空间 技术依赖 高度依赖新兴科技 技术依赖相对传统 产业链结构 多元且高度协同 中发挥着越来越重要的作用。其市场潜力巨大，推动了相关产业的 发展，也为校企合作提供了广阔的空间。通过校企合作，开展低空 飞行器技术研发与应用，可以促进新技术的快速转化，为地方经济 发展贡献更多力量。 2.3 全球低空经济发展现状 全球低空经济的发展现状反映出各国在低空飞行器应用及相关 产业链的不断拓展。近年来，随着科技的迅猛发展和消费需求的变 化，低空经济逐渐成为各国经济增长的新动力。 的活力和新 鲜的人才，同时实现自身技术的提升与市场的拓展。因此，合作目 标应包括：  人才培养：基于低空经济需求，设计和实施相关课程，培养学 生的专业能力。  技术研发：依托高校的科研力量和企业的实际需求，联合开展 技术攻关项目。  学科建设：针对低空经济发展的需求，共同建设相关学科和研 究中心。 其次，双方应制定明确的合作机制。这包括合作的方式、流程 及管理机制。具体可采取以下措施：

.......................................................................................160 8.4. 技术力量和人员配置.............................................................................................. 与整合、应急 信息共享与服务、应急演练与会商等核心需求，为突发事件应急管理提供体系化 解决方与应用平台支持，全面体现安全生产数据分布情况、建设情况，利于宏观 掌握数据全貌、专项数据查询，将战备力量、视频图像、物联网监测、危险源、 救援场所、应急物资、装备车辆各类信息上图呈现，一张图聚集资源要素的整合。 （3）安全生产网格化巡查系统升级 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“安全生产，人人有责” AI、大数据 分析等先进技术，实现全景覆盖、标视频标签叠加等功能。 （5）应急物资储备管理 建立本级应急资源管理应用系统，按照“应统尽统，属地管理”的原则，由 11 XX 区应急管理局引导本地社会应急力量进行注册登记和信息录入，一方面统筹应 急救援资源，通过可视化展现随时掌握应急物资的储备情况；二是结合融合通信 的应急管理一张图在战时进行应急教援物资的指挥调度，确保遇到灾情“找得到、 拉得出、