广东省经济发展与能源消费、排放脱钩趋势 ···························································8 图 10 广东省工业生产总值和能耗水平 ····································································9 图 11 EPS 模型计算流向图 ·········· ·····················33 1 2025 年 9 月 执行摘要 广东省作为我国经济和人口大省，能源消费和碳排放量均居全国前列，但其单位 GDP 能耗和碳强度处于全国 领先水平。近年来，广东省通过产业结构优化、能源结构调整和政策创新，在低碳发展方面取得了显著成效。作 为能源消费大省，加之本地可再生能源资源有限，广东也面临诸多低碳转型挑战。 为通过量化模型支持广东中长期 报告探讨了广东省整体的能源消费及排放变化趋势，并聚焦工业、建筑、交通和电力等关键部门的低碳转型 路径，针对关键政策路径提出建议。经过不同时间段的政策减排潜力分析，识别出包括提高可再生能源占比、严 格控制煤电发展、提升工业电气化水平、推广新能源交通工具、加强建筑节能与电气化、完善电力市场机制、加 强含氟气体减排控制等重点政策，希望能对广东省“双碳”战略的决策与实施提供科学支撑。 ©Unsplash 广东中长期低碳转型路径研究——基于

大力推进园区节能降碳 推动园区建立用能和碳排放管理制度 ，深入推进企业能效碳效诊断评估 ， 加强重点用能设备节能监察和日常监管 ，淘汰落后产能、落后工艺、落 后产品设备。 支持企业对标标杆水平和先进水平 ，实施节能降碳改造和用能设备更新 ， 鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。 04 调整优化园区产业结构 鼓励园区加快自身产业结构优化调整 ，布局发展低能耗、低污染、高 附加值的新兴产业 ，探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。 支持高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区 转移集聚 ，探索深度降碳路径。 强化园区资源节约集约 统筹规划园区及企业空间布局 ，提高土地资源集约利用水平 ，促进能 量梯级利用、水资源循环利用。 健全园区废弃物循环利用网络 ，推进工业固体废弃物、余压余热余冷、 废气废液废渣资源化利用。 一、 重点任 务 01 02 完善升级园区基础设施 优化园区基础设施规划设计 ，围绕零园区建设指标体系提出建设目标 ，明确零碳 园区建设的路线图、 时间表以及不同阶段建设重点等。 建设基础 ( 一 ) 园区基本情况。简述园区申报边界、建设主体、 区位条件、规划布局、经济产业发展水平等基本情况。 ( 二 ) 产业发展情况。简述园区主导产业、重点企业发展状况、 已引入或规划中的重点项目及投资规模等产业发展情况。新建园区简述规划引入 产业和招商引资情况。 ( 三 ) 能源供应及

（二）云资源供需发展水平评价.......................................................................25 （三）云服务应用发展水平评价.......................................................................27 （四）云技术融合发展水平评价........ Cloud Services, Worldwide, 2021-2027, 2Q23 Update》Gartner 2024 年 4 月 云计算蓝皮书（2024 年） 4 见由疫情带来的波动已回落到正常水平，云计算仍然是市场高稳定 增长的不可或缺的技术。未来几年，随着云计算与生成式 AI、大模 型、算力的深度融合，市场将以 18.6%的年复合率增长，预计到 2027 年全球云计算市场将突破万亿美元。 索大模型和人 工智能技术在云计算中的应用。例如，深圳市通过建设城市级和企 业级智能算力平台，推动智能算力云服务，提升产业集聚水平；湖 北省加快打造智能算力平台，推动大数据和云计算中心建设，支持 公共数据资源开放共享，进一步提升人工智能技术在云计算中的应 用水平。 （二）云计算市场迎来新一轮增长，AI 加速产业格局 重新洗牌 从整体来看，我国云计算市场保持较高活力。据中国信通院统 计，2023

关系、能力建设、企业文 化 、转变管理、组织管 理九大模块（二十六个维度 ） 进行人力资源管理水平的判别，最终确定人力资源管 理与企业发展的吻合程 度 ，并提出提升人力资源管理的建议。 5 EHMD 诊断系统： 最终呈现“九大模块、二十六重维度 、七十九个重点”的人力资源管理水平判别体 系 人力资源管理水平判别系统 组织 管理 企业 文 化 薪酬 福利 绩效 管理 培 训 发展 招 聘 企业诊断 方式 问卷调研 标杆企业对比 调研 7 EHMD 诊断系统成果示例： 诊断结束后，中智将提供企业人力资源管理诊断分析报告，帮助企业从各个人力资源管 理模块剖析自身人力资源管理水平。 同时，中智有十年强大的常模数据积累，能提供有力的市场标杆，令企业在了解自身 状况的同时也与外部数据进行对比，协助企业寻找自身管理的市场定位，客观地解读诊断结 果。 第三部分（优化 及建议） 分过于分散，薪酬项目存在重复激励的现象。 （2）优化 建议：  参照外部市场水平，根据企业实际支付能力，基于岗位价值、岗位绩效、个人业绩能力 付薪；  通过设置与岗位发展通道相匹配的薪酬体系，解决专业岗位薪酬上升空间不足及体系适 用性差的问题；  根据业务开

关系、能力建设、企业文 化 、转变管理、组织管 理九大模块（二十六个维度 ） 进行人力资源管理水平的判别，最终确定人力资源管 理与企业发展的吻合程 度 ，并提出提升人力资源管理的建议。 5 EHMD 诊断系统： 最终呈现“九大模块、二十六重维度 、七十九个重点”的人力资源管理水平判别体 系 人力资源管理水平判别系统 组织 管理 企业 文 化 薪酬 福利 绩效 管理 培 训 发展 招 聘 企业诊断 方式 问卷调研 标杆企业对比 调研 7 EHMD 诊断系统成果示例： 诊断结束后，中智将提供企业人力资源管理诊断分析报告，帮助企业从各个人力资源管 理模块剖析自身人力资源管理水平。 同时，中智有十年强大的常模数据积累，能提供有力的市场标杆，令企业在了解自身 状况的同时也与外部数据进行对比，协助企业寻找自身管理的市场定位，客观地解读诊断结 果。 第三部分（优化 及建议） 分过于分散，薪酬项目存在重复激励的现象。 （2）优化 建议：  参照外部市场水平，根据企业实际支付能力，基于岗位价值、岗位绩效、个人业绩能力 付薪；  通过设置与岗位发展通道相匹配的薪酬体系，解决专业岗位薪酬上升空间不足及体系适 用性差的问题；  根据业务开

为大国发展的关键变量与高质量发展 的核心动能。 当前 ， 我国制造业正 处 于“ 由大到强 ”实现高质量发展的 战 略机遇期和转型发展的关键期、 攻坚 期 ，准确研判制造业创新发展 水平 ， 对深入实施制造强国战略意义 重大。 CCID CCID CCID CCID CID CCID CCID CCID CCID CCID CCID CCID ID 一 内蒙古 江西 福建 山东 河北 R&D 经费投入强度 湖南 、 江苏 、 湖北 、 河南 、 广东 排 名 靠 前 ， 14 个 省 份该 指 标 高于 全国 平均水平 （ 1 . 21 % ） 。 GDP 排名 前 1 5 的 省 份 该 指 标 都 呈 现 下 降 的 趋 势 ， 其中 陕西 、 北京 的下降率都超 过了 10% 。 R&D 经费占全社会研发投入比重 0.5 0.0 湖南 江苏 湖北 河南 广东 CCID CCID CCID CCID 浙江 、 北京 、 湖南排名前三 ， 16 个 省份高于全国平 均 水平 （ 6 . 70 人 / 万人 ） 。 GDP 排 名前 15 的 省份中 ， 山东 、 安徽 、 四川等 3 省 份有 8% 以 上增长 ， 广东 、 湖南 、 浙江

区域合作样板。 创建安全应急装备先进制造业集群，是推动我国安全应 急装备高质量发展的重要路径。安全应急装备产业是我国重 点支持的战略性新兴产业，对落实安全发展理念、提升全社 会应急保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展具有 重要意义。在政府推动、市场拉动、供给提升和技术赋能等 力量作用下，我国安全应急装备产业发展势能持续积聚，产 业规模迅速扩大。北京、天津、河北、江苏、浙江、广东等 地 先进制造业集群。同时，《方案》指出，要联合制定专项政 策和行动计划，着力推动集群加快打造一流的优质企业群体， 构建一流的产业发展生态，形成一流的协同创新能力、先进 3 制造能力、开放合作能力和集群治理能力，推动集群向世界 级水平迈进，这为京津冀安全应急装备先进制造业集群建设 明确了要求，指明了方向。 （二） 发展现状 产业综合实力全国领先。近年来，京津冀地区积极贯彻 党中央、国务院和省委省政府战略部署，三地分别加强安全 融合发展，初步形成了高端研发立足北京、成果转化辐射津 4 冀的安全应急装备产业协同集聚区。通过重点产业链分工配 套和联动发力，目前三地已实现安全应急装备产业引领全国， 重点产业同频共振和互补融合，推动三地安全应急装备产业 协同水平迈上新高度。 产业区域协同持续推进。京津冀合力推动安全应急装备 产业发展，目前基本形成了国家安全应急产业示范基地引领、 省（市）级应急示范基地支撑、专业化产业集群协同的安全 应急装备产业空间布局。通过开展京津冀安全应急装备产业

（2025—2027 年）》的通知》（工信部联企业〔2024〕239 号） .......................................... 76 11.《关于发布中小企业数字化水平评测指标（2024 年版） 的通知》（工信厅企业〔2024〕56 号） ............ 87 二、省级政策 12.《关于印发江苏省深化制造业智能化改造数字化转型 网络化联接三年行动计划（2025-2027 6 页 共 162 页 制造业数字化转型促进中心创建指引 为深入贯彻《制造业数字化转型行动方案》(国办发〔2024〕 25 号),提升数字化转型专业化服务水平，促进新一代信息技术在 制造业大规模、深层次、高水平普及应用，制定本指引。 一、主要目标 到 2027 年，分行业分区域培育 100 家左右深耕行业的制造业 数字化转型促进中心，营造供需高效互动、资源精准对接的数字 生产全流程和产业链供应链各环节进行改造升级和价 值重塑的过程，是制造业高质量发展的关键路径。制造 业企业是制造业数字化转型的主体，为贯彻落实《制造 业数字化转型行动方案》,为企业数字化转型提供指引， 系统提升企业转型水平，促进实体经济和数字经济深度 融合，加快推进新型工业化，特制定本指南。 一、总体要求 推动制造业企业数字化转型是一项系统工程，要以 企业发展实际为出发点、以解决企业痛点难点问题为目 标