— 1 — 工业园区高质量发展指引 工业园区是工业发展的重要载体，在推进新型工业化、发展 新质生产力中发挥重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部 署，进一步引导工业园区提质增效升级，加快高质量发展，制定 本指引。 本指引所称工业园区是由省级人民政府及新疆生产建设兵 团批准设立，以制造业和相关生产性服务业为主体，具有明确四 至范围的实体型产业集聚区，原则上应列入《中国开发区审核公 优化企业服务体系。推进“一窗办理”“一网通办”建 设，强化重点企业和项目“一对一”精准服务。用好中小企业服 务“一张网”。鼓励社会资本参与园区设施投资建设，建立健全 市场化运营机制。支持园区企业参与实施制造业卓越质量工程， 不断提升质量管理能力。聚焦企业发展需求，引入知识产权保护、 — 4 — 法律咨询、创业孵化、检验检测、金融信贷等服务机构，构建完 善的企业服务体系。 （四）提升产业科技创新能力 9. 加强创 园区内算力资源统筹调度。鼓励有条件的园区打造人工智能、云 计算等新技术设施，提升开源操作系统应用水平，夯实园区数字 — 5 — 化智能化发展基础。 12. 提高园区数字化服务能力。鼓励有条件的园区建设面向 主导产业的高质量数据集，促进数据资源的高效利用和安全共 享。加强园区经济运行监测分析，结合经济形势、产业态势、区 位条件等，开展产业运行研判和风险预警。基于数字化智能化技 术建设园区综合管理服务平台，提升招商引资、资产管理、物业

城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 中国信息通信研究院 2025 年 11 月 中国信息通信研究院信息化与工业化融合发展研究所 2025年12月 城市制造业高质量发展研究报告 （2025 年） 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院整理”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 干的现代化产业体 系”，制造业高质量发展站上更加突出的战略位置。城市作为创新 的策源地，是技术创新、要素创新、产业创新、模式创新的主阵地， 更是因地制宜发展新质生产力的主战场，要更大程度上发挥城市作 为区域“增长极”的引领示范作用。2025 年中央城市工作会议进一 步明确城市发展“从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的 阶段”，这对城市制造业高质量发展提出全新要求。同时百年变局 加速演进下城市制造业高质量发展也迎来动能转变、布局优化、目 标升级、路径创新的新机遇。在此背景下，本报告以创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念为指引，坚持以人为本，适应新型工 业化发展的新要求，充分考虑数据科学性、系统性、可得性，延续 2022-2024 年城市制造业高质量发展评价指标体系，测算得出全国主 要城市制造业高质量发展指数，并对 50 个制造业综合竞争实力较强 的城市（以

GIS 的协同管理、工作处理、督 查督办等方面的应用，对环境保护管理实现图、文、表、业务管理 一体化管理。 8 生态环境大数据平台整体解决方案 1.3.2.5 考核评价子系统 针对信息采集质量、责任主体的处置效能、区域的综合处理结 果进行评价分析，具备网格化超标排放对比分析的功能。 1.3.2.6 监管指挥子系统 通过大屏幕直观显示环保局管理相关地图信息、案件信息和相 关详细信息 生态环境大数据平台整体解决方案 资源整合，数据共享，从而促进数据的应用水平，根本性提高环境 监管、宏观决策、公众服务的水平。 大数据开启了一次重大的时代转型。借助大数据采集技术，将 收集到大量关于各项环境质量指标的信息，通过传输到数据中心进 行大数据分析，直接指导下一步环境治理方案的制定，并实时监测 环境治理效果，动态更新治理方案。这对我国乃至世界的环境保护 造成了翻天覆地的变化。人们将能够通过数据准确、快速地了解环 和 排污总量，对两项数据相除，得出企业的产能数据。以此为依据， 为环保单位人员提供低产能企业清单，作为关停企业的依据。 环境质量 VS 排污量，对各个区域的环境质量数值和排污总量进 行对比分析。划定时间间隔（例如按照月份划分），统计每一时间 段内平均环境质量和排污量。以此为依据，便于环保人员制定不同 时间的排污总量控制计划。 舆情分析，建立网络爬虫集群，指定舆情爬取范围和过滤条件。

智慧工地”政策支持 探索“互联网 + 交通基础 设施”发展新思路 推行“智慧工地”建设 • 交通强 国 • 品质工 程 • 绿色公 路 l 智慧工地是品质工程信息化建设的体现：大大提升工程质量、施工安全、节约成本， 实现施工过程的数字化、精细化、智慧化管理； l 智慧工地是信息化发展的趋势 ，是贯穿工程前期设计与后期运营、养护的重要基础， 是实现智慧工程、智慧公路的必要条件； l ，实现交通行业智慧工地建设领先。 • 智慧工地建设必 要性 智慧工地建设 背景 • 智慧工地建设意义 提高数据的使用效率 ， 充分利用 建 设期的数据成果 ， 助力提高养护 质量和养护效率 ， 为智慧工程建 设奠定基础 大大提升工程质量、 施工安全、 节约成本， 提高施工现场决策能力和管理效率 ， 实现 工地的数字化、 精细化、 智慧化 提高行业的管理水平 ，提 高 政府监管和产业发展水平 ， 智能生产、 科学管理、 智 能监测与检测的项目信息化生态圈 ， 为工程建设提供智能化监管及决策 ， 实现工程建设智慧管理 ， 同时将数据进行深度挖掘分析 ， 为养护运 营提供决策支持。 施工质量： 施工过程： 可知、可控 可视、智能 工程管理： 大数据： 协同、高效 实时、共享 • 智慧工地 特性 智慧特性 • 智慧工地研究主要 目标 标准化 可视化 数字化 智能化

..................14 2.生产管控.................................................................18 3.质量管理.................................................................23 4.设备管理...................... 配与 设备销售服务等环节发挥着关键作用，承担着技术攻关和个性化 定制的重任。然而，受多种因素制约，中小企业在业务运营过程 中面临着诸多痛点。主要来自产品设计、营销管理、计划排程、 生产管控、质量管理、设备管理、安全生产等方面问题，限制了 企业生产效率和市场竞争力的提升。亟需通过数字化手段打通各 环节，以进一步提升管理水平和服务能力，构建柔性、高效、可 持续的制造模式，从而降低维护成本，增强产品安全可靠性。 层难以实时 掌握生产现场情况。生产过程不透明，无法有效跟踪每个工单的 实时进度。 质量管理方面。当产品在客户端出现质量问题时，由于缺乏 从原材料、零部件到生产工艺全过程的有效追溯体系，很难快速 定位问题根源 设备管理方面。其用于加工的机床、设备本身较为陈旧，精 度和效率下降，难以满足高精度、高质量零部件的加工要求，影 响最终产品性能。设备管理多采用“事后维修”模式，非计划性停 机频繁，打乱生产节奏，造成交付延误。

15 3. 计划排程 ................................. 15 4. 生产管控 ................................. 20 5. 质量管理 ................................. 24 （三） 供应链数字化 ............................. 28 6. 采购管理 ..... 求，电动、氢能等新能源农机研发与推广提速，成为行业技术 迭代的新赛道。 四、数字化转型深入推进：数字化技术在研发设计、生产 制造、运营管理等环节的应用日益普及，日益成为中小企业提 升生产效率、保障产品质量、实现精益运营的重要手段。 3. 娄底市丘陵农机行业发展情况 — 1 — 作为“中国农机之乡”，娄底市双峰县是全国丘陵农机发 展的标杆。该地立足丘陵地形，深耕“小农机”市场，培育出 以农友 满足龙头企业对配套零部件在成本、质量和交付速度上的严苛 要求，从而在产业链协同中处于被动地位。 — 3 — 3. 质量合规方面，质量体系不健全，难以适应新能源与 高端化趋势。行业中小企业过去普遍存在质量管理体系不完 善，产品一致性和可靠性有待提高等痛点。新能源动力应用加 速和产品向高端化发展的趋势，对农机的安全性、可靠性及一 致性提出了前所未有的高标准。尤其是电动农机涉及电池安 全、电控稳定，其质量要求远超传统机械。由于缺乏系统化的

17 1.计划排程 .................................. 17 2.生产管控 .................................. 21 3.质量管理 .................................. 25 4.设备管理 .................................. 29 （三）供应链数字化 . 电子元件及电子专用材料制造”等多个细分行业。 2.行业范围 电子器件制造行业是电子信息产业的基础，涵盖了电子元器 件的研发、设计、生产和销售。 行业产品种类繁多、更新换代快，工艺工序复杂，对生产效 率、质量控制和供应链管理要求极高。其核心产品包括半导体芯 片、集成电路、电容、电阻、电感、连接器、传感器等，广泛应 用于消费电子、通信、汽车电子、工业自动化、医疗设备等领域。 该行业产业链结构完整，从基础材料、芯片设计与制造，到封装 PLM 系统，可实现研发数据的集中管理、变更流程标 准化，减少重复工作和图纸流失问题。 二是需优化生产管理与质量管控，生产环节中，人工巡检、 纸质记录和设备运维滞后等问题导致效率低下、质量波动大。数 字化转型通过 MES 实现生产全流程透明化，实时采集设备数据、 工艺参数和质量信息，减少人为错误。 三是可增强供应链韧性与市场响应能力，中小企业供应链常 因信息孤岛、供应商协同不足而面临断链风险。数字化转型通过

......... - 12 - 1.计划排程................................................................ - 12 - 2.质量管理................................................................ - 14 - 3.工量具管理................. 大型结构件从多零件冲压焊接向一体化压铸转型，要求企业 掌握超大型压铸技术和新材料应用能力；其次是智造升级， 数字化工厂建设成为刚需，需要通过 MES、PLC 等系统实现 - 2 - 生产全过程质量追溯和工艺参数精准控制；第三是模块化供 应，整车厂要求供应商从单一零件向系统总成转型，具备同 步开发和系统集成能力。这些趋势既带来了技术升级的挑战， 也为中小企业通过数字化转型实现弯道超车提供了机遇。 门间数据 孤岛现象严重，导致研发周期长、试制成本高。 在智造升级趋势下，中小企业面临生产过程控制与质量 追溯痛点。整车厂对结构件精度、一致性要求极高，需实现 全流程质量参数监控与追溯。但多数中小企业产线自动化程 度低，依赖人工记录数据，质量信息分散在不同系统中，难 以实现工艺参数与质量数据的关联分析，出现问题无法快速 定位根源，产品一次合格率低。 在模块化供应趋势下，中小企业面临供应链协同与系统

- 10 - 1.生产管控............................................................................- 10 - 2.质量管理............................................................................- 13 - 3.安全生产....... 如方便米饭、高花青素糌粑粉等。 粮食制品的包装和储存：对粮食制品进行包装以延长保质期 和便于运输销售，或通过合适的储存设施来储存。 （二）粮食加工行业中小企业发展现状与趋势 行业宏观情况。中国粮食深加工行业正处于高质量发展阶段， 2024 年市场规模约 2.1 万亿元，预计 2030 年将达 3.2 万亿元， 年均复合增长率 6.5%～7.2%。政策层面，国家粮食安全战略与 “十四五”规划引导行业向高附加值、智能化转型，中央财政专 亿元，位列全国城市第一。作为绥哈大齐生物制造国家 级先进制造业集群核心节点，哈尔滨重点布局玉米、粳稻深加工 产业链，形成从原粮到功能性食品、生物基材料的完整链条。政 策层面受益于《黑龙江省农产品加工业高质量发展三年行动计 划》，规上加工企业数量持续增长，加工转化率稳步提升。产品 涵盖玉米面条、即食代餐、优质大米等，依托电商渠道实现网络 零售额快速增长，成为东北粮食深加工产业升级的标杆城市。 -

...........61 4.6 质量保障计划............................................................................................................................................... 61 4.6.1 质量保证目标............... .............61 4.6.2 质量保证角色与职责.....................................................................................................................................62 4.6.3 质量保证流程................... .........................................................................................63 4.6.4 质量保证活动...............................................................................................