美国银行业 加拿大银行业 欧盟银行业 英国银行业 日本银行业 中国银行业 印度银行业 拉丁美洲银行业 银行业五大行动 1 目录 序言 1 摘要 3 银行业差异化发展新时代 5 资本市场再度崛起 13 AI 赋能银行业转型 21 地区及国家市场概览 26 美国银行业 26 加拿大银行业 28 欧盟银行业 30 英国银行业 32 球经济带来了压力。经济下行导致信用风险上升，威胁到银行近期盈利增长的长期可持 续性。 序言 银行业差异化发展新时代 资本市场再度崛起 AI 赋能银行业转型 地区及国家市场概览 美国银行业 加拿大银行业 欧盟银行业 英国银行业 日本银行业 中国银行业 印度银行业 拉丁美洲银行业 银行业五大行动 5 银行绩效表现日益分化 2022 年之前，银行绩效相对稳定且趋于一致，但疫情以来，不同地区乃至同一市场内 总体而言， 大多数市场的平均股本回报率分布差异有所扩大。 总体而言，全球银行业平均股本回报率的表现 更加分化，不同市场间差距明显扩大。 6 美国 ROAE CIR CET1 PBR 加拿大 欧盟 英国 日本 中国 印度 拉丁美洲* 其他地区 中位数 (%) 2019 中位数 (%) 中位数 (%) 平均值 10.1 9.6 13.8 9.3 7.4 15.0 5

20 一、美国算力产业发展现状...............................................................................21 二、欧盟算力产业发展现状...............................................................................32 三、新兴经济体算力产业发展现状 ...........................................27 图表8：欧盟重点算力产业政策.............................................................................33 图表9：欧盟算力资源区域布局............................................ 主导权直接 关联国家在全球秩序中的话语权。美国通过《芯片与科学法案》掌控全球70%以上高端 AI芯片产能；中国依托“东数西算”工程加速国产替代，以占全球33%的总算力规模构 建全国一体化网络；欧盟借《欧洲芯片法案》争夺尖端制造主导权。兰德公司报告警 示，大国间AI算力差距可能如同冷战核武差距般具有战略威慑意义。非洲与拉美仅占全 球不足2%的高性能计算资源，其数字主权持续弱化，深刻反映了算力分配失衡正重构全

能技术应用、氢能产业链发展等低碳技术创新，推动电力系统向“源网荷储”协同互动演进；在 治理体系维度，电碳协同机制将环境目标嵌入电力市场运行规则，形成“市场手段为主、行政 调控为辅”的新型电力治理模式，为能源转型提供可持续的制度保障。欧盟通过 ETS 与电力市 场的协同，验证了电碳市场协同在低碳转型中的关键作用。 5. 电力市场与碳市场协同的理论基础是什么？ 电力市场与碳市场的协同机制是实现能源转型与“双碳”目标的重要路径，其核心在于通过价格 维护了各类权益产品的功能定位，又通过差异化 设计实现了电碳市场的协同治理目标。 41. 电碳市场协同的国际经验有哪些？ 国际上，欧盟通过 ETS 与电力市场协同取得减排成效，其经验包括建立跨部门协调机制、统 一碳排放核算标准、将碳成本纳入电力价格形成等。欧盟将电力行业作为碳市场调控核心领 域，通过碳价信号引导电力企业减排，同时完善电力市场设计以保障碳价传导。这些经验为我 国电碳市场协同 因子（EFOM）和容量边际排放因子（EFBM）量化减排效益，同时通过源网荷储协同优化， 平衡新能源间歇性与系统安全性。 80. 全球碳定价机制的发展趋势对我国有何启示？ 全球碳定价机制呈现“碳市场与碳税并行”的多元化趋势，欧盟 ETS 通过配额拍卖和行业扩容形 成成熟市场，美国区域碳市场（如 RGGI）与碳税互补，加拿大实行联邦与省级碳税联动。对 我国的启示包括：一是扩大碳市场行业覆盖，将建材、钢铁等纳入全国碳市场；二是探索碳价

欧洲的低空发展模式则展现出了“区域联动”的特点。依托欧盟一体化的大背景，欧盟通过“地平线 2020”与“欧洲地平线”等计划，投入超2亿欧元支持低空经济研发，重点覆盖U-Space空域管理系 统、电动推进技术与垂直起降场建设。欧洲空域管理是其低空经济发展的一大亮点，U-Space系统 通过整合无人机与有人机交通管理，实现3000米以下空域的分层管控，为无人机与有人机的有序飞 行创造了条件。欧盟委员会致力于推动欧洲空域一体化监管，以立法确认欧洲航空安全局 航空器运营给予税费减免，推动企业成本降低20%-30%。 单个欧洲国家的地域范围虽不广阔，发展低空经济的范围有限，但欧洲各国之间交流与往来频繁， 各国之间的差异为低空经济多元化发展创造了条件。欧盟的存在则为欧洲各国携手发展低空经济奠 定了基础，也更加明确了欧洲低空经济的一体化发展模式。这种模式能够在避免国与国之间的差异 的同时，提升无人机、eVTOL等跨国流动的效率。一体化的发展也进一步增加了欧洲各国在低空领

教育数字资源获取、数字化教育教学设计以及如何利用教育数字化， 并提出缩小数字鸿沟的具体建议。 欧盟在教育数字化转型过程中强调公平性、公益性、参与性与高 普惠算力赋能教育行业研究报告（2025 年） 2 效化。欧盟推动教育行业数字化旨在通过培养数字人才，建立数字教 育新生态，帮助欧盟成为“世界上最具竞争力和活力的知识经济体”。 1996 年，欧盟委员会发布《信息社会的学习：欧洲教育倡议行动计 划（1996—1998 个全民的信息社会》（eEurope：An Information Society for All），希望 欧盟在五年时间内建设高速安全的教育数字化基础设施，以促进数字 技术在教育教学中的广泛应用。2000 年，欧盟出台《里斯本战略》 （The Lisbon Strategy），作为欧盟第一个十年经济发展规划，目标通过鼓励 创新、大力推动信息通信技术的应用与发展，建设世界范围内最具竞 争力 数字化转型打好硬件基础。2019 年，欧盟发布《欧洲学校的数字教 育》（Digital Education at School in Europe），评估成员国部分地区学 校开设数字课程、教师数字教学能力、学生数字技能等情况，以便学 校修正自身问题。从 2020 年至今，教育数字化在欧盟全域上升到教 育发展的核心地位。欧盟委员会呼吁大力推动数字教育，全方位推进 教育数字化的具体落实，为欧盟公民提供更全面高效的数字技能。

法国电力公司 人权事务委员会 加拿大人力资源部电力 EIF 欧洲互操作性框架 EMDEs 新兴和发展中经济体 EMS 能源管理系统 ENTSO-E 欧洲电力输电系统运营商网络 ESG 环境、社会及公司治理 欧盟 欧洲联盟 EUR 欧元 EV 电动汽车 事实 灵活交流输电系统 FEMS 工厂能源管理系统 FLISR 故障定位、隔离、服务恢复 FSC 未来技能中心 G7 七国集团 GO 来源保证 GW 吉瓦 WAMPACS 广域监测保护控制系统 XAI 可解释人工智能 6 | 执行摘要 数字化转型与人工智能在电力系统转型中的应用 数字化电力系统呼吁 七国集团（G7），代表着一组发达经济体和欧盟的非正式组合，在应对需求方面发挥着重要作用 全球电力系统转型 . 关键步骤是解决数字解决方案部署和整合的障碍，以及支持新兴和发展中经济体使用数字解决方案来 提高能源获取 在全球范围内创造社会经济机会。 一些国家已制定了一个专门框架，解决多层互操作性问题：例如欧洲互操作性框架（EIF），旨在为成员国公 共部门和欧洲共同能源数据空间之间的信息交换建立框架，旨在促进能源价值链中关键参与者的无缝数据交换。建立 数据空间的工作正在进行中，正如欧盟能源系统数字化行动计划（欧洲联盟，2022年）所规定的那样，主要是因为目 前开发的框架解锁了灵活能源资源参与电力市场的可能性。加拿大（数字标准）、美国（网络中心操作产业联盟）和 其他国家也已建立了类似的框架（Berkhout

......................................................................................... 3 2.2 欧盟 .................................................................................................. 空气行动计划》是国际上最早的港 口零排放货运计划，其中的“清洁卡车计划”是降低集疏港运输车辆排放的核心手段，通过清洁 卡车基金（CTF）费率、建设公共卡车充电设施等措施加速清洁卡车的部署及应用。欧盟通过 “Horizon Europe”等基金项目为港口电动化、氢能基础设施提供支持和融资，鹿特丹港、安特卫 普-布鲁日港、汉堡港等欧洲主要港口也已部署了可观数量的纯电动和氢动力卡车。英国伦敦港、 《清洁空气行动计划》的主要措施和实施成就 2.2 欧盟 2020 年通过的欧洲绿色协议（European Green Deal）是欧盟委员会的一系列政策举措，其总 体目标是在 2050 年使欧盟（EU）实现气候中和。海运是欧盟国际贸易和供应链的支柱，占其对 外贸易量的 75%，占其内部贸易量的 31%11。为响应这一目标，欧盟制定了一系列旨在实现港口 及货运零排放的政策和目标。

1 全球主要国家量子信息领域战略规划与投资概况 时间 战略/规划/法案 国家/地区 投资规模（美元） 2014 国家量子技术计划 英国 10 年投资约 12.15 亿 2018 量子旗舰计划 欧盟 10 年投资约 11 亿 2018 国家量子倡议法案 美国 7 年累计投资达 60.78 亿 2019 量子技术发展国家计划 荷兰 7 年投资约 7.4 亿 2019 国家量子技术计划 以色列 能源部量子领导法案 美国 5 年计划投资约 25 亿 2025 国家量子技术战略 芬兰 10 年投资 4.69 亿 2025 量子技术战略 西班牙 5 年投资 9.17 亿 2025 量子欧洲战略 欧盟 投资规模未公布 来源：中国信息通信研究院（截至 2025 年 8 月） 美国在量子信息领域的投资规模全球领先。2018 年，美国通过 《国家量子倡议（NQI）》法案，在量子信息领域形成了科学研究探 资 27 亿美元。 欧洲是推动量子信息技术产业发展的另一重要力量。7 月，欧盟 发布《量子欧洲战略》5报告，指出过去五年间，欧盟成员国在量子 信息领域的投资超过 110 亿欧元，其中 20 亿欧元支持量子科研项目， 90 亿欧元用于量子-经典计算中心建设、量子企业孵化、人才培育和 国际合作等。报告指出，欧盟成员国量子领域政策与资金布局分散， 在技术商用化方面处于落后，产业生态系统缺乏足够市场前景和持

技术创新的期待。 中国的碳中和战略是先树立减排里程碑 再用背水一战的决心和压缩型发展的理念 ， 来倒逼减排。 中国与欧盟的减排路径不同。 欧盟的二氧化碳排放在达峰以后，经历了一 个长期波动的平台期（约 ３０ 年），然后缓慢下降。 尽管欧盟碳达峰以后受到《京都议定 书》的法律约束，但总体看欧盟的碳中和过程将是一个自然减排过程。 中国现在还处于二 氧化碳排放上升阶段 尚未实现现代化 在发展的压力和高碳能源体系的压力下负重爬

技术落地仍面临三大挑战：首先，过拟合问题导致策略在样本 外测试中衰减严重，2021 年 CICC 研究显示约 43%的 AI 策略实盘 年化收益比回测下降超过 40%；其次，监管合规风险加剧，欧盟 MiFID II 要求所有 AI ” 交易算法必须通过 explainability ” 测试 ；最 后，基础设施成本居高不下，一个中等频率的 AI 交易系统年运维 成本约需 800-1200 风险控制模块强制使用逻辑回归等透明算法 关键实施要点包括：  黑盒模型需配备代理模型（Surrogate Model）进行近似解释  白盒模型应定期进行系数稳定性检验  混合架构中需建立严格的信号隔离机制 监管合规方面，欧盟 MiFID II 要求资产管理人说明交易策略的 逻辑依据，这促使超过 67%的欧洲量化基金在 2023 年前将至少 30%的核心模型替换为可解释架构。实际案例显示，某中频统计套 利策略通过引入模型卡片（Model 测试环境隔离  所有订单附加时间戳和数字签名  日志系统实现区块链存证 法律合规方面，需特别注意不同司法管辖区的监管差异。例如 在美国 SEC 监管下，AI 策略需保留完整的决策日志；而欧盟 MiFID II 要求对算法交易进行定期报备。建议配置合规性校验模 块，自动过滤受限品种和禁止交易时段。最终风险报告应包含敏感 性分析矩阵，展示不同市场条件下策略表现的鲁棒性，为决策提供 量化依据。