江苏专题 需求侧资源潜力评估与开发利用 路径 电力圆桌项目课题组 2025年10月 电力圆桌项目 电力圆桌（全称电力可持续发展高级圆桌会议）项目于 2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源 结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，共同探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。通过建立 一个广泛听取各方意见的平台机制，电力圆桌将各方关心的、有争议的、目前决策困难的关键问题提交到平 在北京市公安局注册并设立北京代表处，业务主管部门为国家林业和草原局。 封面图片 @ 图虫创意 所使用的方正字体由方正电子免费公益授权 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 2025 年 10 月 | i | 需求侧资源潜力评估与开发利用路径 目 录 摘要 ................................................................... ..................................................................................2 2. 江苏电力需求侧资源开发利用需求分析 .............................................4 2.1 电力供需现状 ..................................

（六）浙江充分发挥产业基地作用，打造高质量“无线引擎”...................29 五、展望：创新发展和安全保障并重，共同促进无线经济繁荣发展..................29 （一） 频谱资源开发利用水平不断提升.........................................................29 （二） 无线技术向更广阔领域创新发展............. 依托频谱资源的科学调配、无线技术及应用创新的持续赋能、 电磁空间的安全守护，无线电管理为各领域无线业务规范运行与产 业高质量发展筑牢基础。频谱资源是支撑无线经济发展的关键基石， 通过编制频谱开发利用指南，先导性地引导产业前期发展。科学规 划 5G-A 等新兴领域频谱资源，保障 6G 研发、工业互联网等创新应 用的频谱供给。支持无线技术和应用创新发展，重耕已用于 2G/3G/4G 系统的 重点领域发展研究 等多项服务产业发展工作，精准服务护航产业发展。 表 2 各省（区/市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作 省（区/市） 近年服务产业发展工作 北京市 围绕频谱资源开发利用，勇于创新开展多项实践探索工作， 开展无线经济测算评估工作、毫米波相关产业研究，连续 两年举办全球数字经济大会无线技术与应用专题论坛，发 布《北京市公众移动通信频谱经济和社会综合效益》报告，

等具体建设内容，是“十五”期间全国档案信息化 发展的指导依据。 2005 年，关于加强档 案信息资源开发利用的 文件要求全国各级档案部门充分发挥档案信息 化的技术优势，拓宽档案信息资源开发利用手 3 政府数字档案馆系统建设方案 意见》 段，不断加强和推进信息化条件下档案信息资 源开发利用工作。 “十一五”期间 2006 年，全国档案事 业 发展“十一五”规划 规划提出，“以档案信息化建设为重点”的指导思 如上表中所示，我国的档案信息化建设经历了“十五”计划、“十一五”规划、 “十二五”规划的发展，国家对档案信息化的要求达到了空前的高度、深度、广 度与力度，形成了《全国档案信息化建设实施纲要》、《关于加强档案信息资 源开发利用的意见》、《电子文件管理暂行办法》、《国家电子文件管理工作 规划（2011-2015 年）》等一系列规范性文件，极大地推动了档案信息化发展， 而这其中，数字档案馆建设已成为档案信息化建设的核心内容，也将成为信息 字档案馆建设的依据，详见下表 类别 名称 政策性文件 1.全国档案信息化建设实施纲要（国档字[2002]8 号）; 2.中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干 意见（中办发[2004]34 号）; 3.国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见 （档发[2005]号）; 4.国家档案局关于做好各级国家档案馆实施《中华人民共和国政府信息 公开条例》工作的通知（档函[2007]108

的数 据管理能力，通过相互独立的权限体系进行角色授 权，导致管理人员在环境准备、工具权限分配以及 开发人员在工具使用过程中存在大量重复操作，难 以实现一致的管理和使用体验，最终严重影响数据 产品的开发利用效率。 · 智能数据分析 在公共数据分析处理中，原始数据包括征信数据、 企业信息、统计报表等结构化数据，以及政策文 本、新闻报道、公众意见等非结构化数据。这些数 据经过清洗与标注后，转化为可分析的结构化数 智能控制中枢编排访问与使用策略并生成可机读策 略，封装于连接器；使用方在连接器内按合约消费数 据，通过合约管理优化履约，建立合作规范。 存证清算模块践行全链路存证溯源，构建行为和数 据存证体系，依托审计日志对数据开发利用全过程 溯源存证。同时提供详细的计量监测数据等使用消 耗情况，支撑运营平台按定价策略计费，完成支付 指令交换，在相关方之间清算费用。 安全管理模块实现全链路风险统一感知，构筑端到 端安全防护体系，覆盖数据全流程安全以确保严进 如下： 数据提供方：在可信数据空间中提供数据资源的主 体，有权决定其他参与方对其数据的访问、共享和 使用权限，并有权在数据创造价值后，根据约定分 享相应权益。支持企业依法依规对其合法获取的数 据进行开发利用，培育一批贴近业务需求的行业性 数据资源企业。鼓励企业间按照市场化方式授权使 用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。 数据使用方：在可信数据空间中使用数据资源的主 体，依据与可信数据空间运营者、数据提供方等签

以环渤海，长、珠三角区域和北上广深 等城市为代表、信息产业较为发达、园 区数字化、网络化、智能化相对领先 · 信息服务有待进一步加强；信息资源共 享与开发利用不足；信息化推进组织有 待完善 · 从注重各部门专业应用系统建设专项多 系统资源综合开发利用、跨部门、跨平 台的新阶段 现状分析——国际和国内现状比较 · 重视园区整体布局和总体性规划 ● 突出重视信息化基础设施建设 · 智能化管理与运营

数据质量监测 和评估指标；强化数据赋能重点工作，围绕政务服务、经济调节、生 态环保等领域，聚焦特色场景，因地制宜开展数据赋能重点工作；深 化公共数据资源开发利用，推进数据开放，建立公共数据登记制度， 构建安全合规、公平高效的开发利用模式，以场景应用为抓手，树立 典型案例，促进数据要素创新场景落地。三是统筹管理实现集约高效。 强化电子政务项目“一本账”管理，完善省级联审机制，优先保障重 面向社会主体广泛征集政务数据授权运营解决方案，从运营价值、系 统架构、实施路径、数据安全四个关键维度对征集到的解决方案严格 评选。二是对于通过评估的方案，授权运营主体与政府签订合作协议， 并在严格监管下有序开展数据开发利用工作。依托长沙市政务数据的 坚实基础，各授权运营商能够充分发挥自身在各自领域的独特优势， 着力打造一批安全可靠、可控有序的政务数据运营新场景，从而实现 政务服务与群众需求的精准高效匹配。此外，19 政务服务与群众需求的精准高效匹配。此外，19 家市直部门及公共 管理和服务机构围绕“积极开放数据资源、严格确保数据安全、合理 分配数据收益、合力构建数据生态”这一核心目标，联合发起共同倡 议，携手并进，全力推进公共数据资源的开发利用以及安全保障工作。 （3）武汉：城市运行管理平台推进智慧治理 武汉市城市运行管理中心与华为等合作伙伴携手，建设武汉市城 市运行管理平台，推进城市治理向深度智能化发展。一是数据方面， 该

宏观的能源与环境、经济和社会的协调综合发展；化石能源 消费总量控制；能源开发利用技术创新；电力部门向可再生 能源为主体的系统转型；推动电气化；高耗能部门的低碳绿 色发展；可持续交通模式；区域、省、市碳中和模式的示范 推广；散煤和塑料污染治理；碳中和与碳汇；碳市场；社会 公正转型等。 气候变化与能源转型项目系列报告 非洲转型矿产资源开发利用与国际合作战略研究（2025） 中国散煤综合治理研究报告2025（2025） 可再生能源消纳责任权重约束等。 碳排放达峰约束方面，根据试算，煤电在现有规划基础上新增 600 万千瓦后，仍可 完成碳达峰目标，继续新增则无法完成。 根据《基于“双碳”目标实现的湖南省可再生能源开发利用规模测算和实现路径研 究》，预计 2030 年，湖南省可再生能源电力消纳责任权重为 53.6%，2035 年不考虑 新增煤电，故不考虑可再生能源消纳责任权重的影响。根据《2024 年全国新能源并网消

...................................................................................... 64 6.5.3 开发利用.................................................................................................. 暂行办法》(厅字[2009]39 号)。 (6)国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》。 (7)中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见(中 办发<2004>34 号)。 (8)国家档案局《关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》(档发(2005)1 号)。 (9)国家档案局《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》。 1.5.项目建设目标、规模、周期 立足于 州省自然、政治、 社会、经济、文化等方面历史与现状资料的收集工作。 (六)整理及保管档案、地方志文献及其他地情资料，承担省档案馆馆藏档案、地方志 文献及其他地情资料的安全责任。 (七)组织开发利用档案、地方志及其他地情资料资源；组织编纂地方志书、地方综合 年鉴；负责发布档案、地方志文献及其他地情资料信息，为社会利用档案、地方志文献、地 情资源提供服务；收集政府公开文件，依法为公民、法人或者其他组织提供政府公开信息服

成效，服务质效得到新提升，初步形成能源互 联网产业生态。 n 7 月 14 日，国家电网提出下半年要重点抓好八个方面工作，其中，要以服务“双碳”为重点，大力推动电网协调发展，全力 服务清洁能源开发利用，促进分布式新能源发展，优质高效推进电网重点项目，加快城乡电网建设。 战略性新兴产业 要加强“云大物移智链”等新技术应用，带动相关产业发展 新型产业可持续发展要点 • 重要基础产业发展； 能源系统双碳的挑战与实现路径 源 网 荷 1. 源端的挑战与实现路径：能源供给清洁化 碳减排的四个主要途径中能源结构转型对碳减排的贡献率最高。在能源生产侧，提升清洁能源占比，主要依 靠大力开发利用新能源。在双碳目标引领下，我国势必形成高比例新能源电量的电力系统。按照预测， 2060 年 我国 57% 左右的电量来自新能源发电。高比例新能源电量场景需要数倍于负荷的新能源装机容量，造成： n

数字政府与政府网站发展趋势 中国软件评测中心 报告编号：DGPE20251218A 第 21页 二、数据化转型：从“沉睡信息”向“数据应用”转型 集约化后政府门户网站汇聚了海量的信息资源 ，但信息资源的开发利用面临以下问 题：数据孤岛未根治（跨系统整合不足）、加工分析工具缺失（难以挖掘深层价值）、 服务场景碎片化（资源分散难聚合）、需求匹配粗放（缺乏精准用户画像）、开放生态 薄弱（数据利用率低），因此需强化 薄弱（数据利用率低），因此需强化 AI 赋能与生态共建，释放数据要素潜能。人工智能 大模型通过其多源信息融合、知识图谱构建、数据加工分析等人工智能技术，从数据汇 聚、强基、增效等三个方面全方位赋能政府网站信息资源的深度开发利用，推动政府网 站信息资源从“沉睡信息”向“数据应用”转型。 在数据汇聚方面，人工智能大模型可基于多模态数据解析技术，实现政府网站与政 务 APP、线下服务终端等平台的自动化接口适配，突破数据孤岛，助力政府网站构建全域 高 精度结构化处理，最终形成覆盖数据采集、处理、存储、更新全流程的标准化治理框架， 为信息资源的深度开发利用奠定坚实基础。 在数据增效方面，人工智能大模型通过精准需求匹配、智能分析挖掘、服务场景创 新等技术，精准识别公众关切问题和需求，从实际运用场景出发，加速赋能数据产品的 开发利用，进一步提升政府网站辅助决策、服务企业和群众的能力。 三、融合化升级：从“资源孤岛”到“生态协同”的突破