产品和服务的市场推广。提升区域和国家在低空经济领域的市场竞争力，不 仅有助于园区企业的成长，也促进了整个低空经济的健康发展。扩展应用领 域和市场需求，低空经济的应用领域广泛，包括农业植保、物流运输、灾害 救援等。产业园致力于拓展低空经济的应用领域，满足市场的多元化需求， 为低空经济产业带来巨大的市场空间，也拉动了相关产业的发展。同时，随 着市场的不断扩大，还将吸引更多的投资者和人才加入，进一步推动低空经 过 科技创新提高资源利用效率和环境保护水平。 六、先进低空经济创新产业园包含的内容项目 先进低空经济创新产业园包含多个具有广阔发展前景的产业项目，涵 盖了无人机产业、航空旅游、物流配送和应急救援等领域。 1、无人机产业涵盖研发、制造、销售、应用服务全产业链。 研发方面，积极投入资金和人力，开展技术创新，提高无人机的性能 和智能化水平。例如，像勉县建成的全市首个县级无人机产业园及智慧城 东飞奥航空发动机有限公司的产品订单遍布 30 多个国家和地区，拥有一 条全自主知识产权、全工艺流程的无人机发动机生产线。应用服务日益丰 富，涵盖应急救援、植保飞防、飞行应用等多个项目。 以无人机产业为切入点促进产业融合，拓展推动低空经济发展，在应急 防汛、森林防火、消防救援、城市管理等领域打造了多个应用场景。 2、航空旅游包括低空旅游、空中观光、空中拍摄等。 梁平区依托梁平机场，开展高空跳伞服务和空中游览项目，游客可在

..........................................................................................14 1. 应急救援场景................................................................................................. 成为推动经济增长、提升城市运行效率、改善民生福祉的 新兴力量。随着科技的飞速进步，特别是无人机技术、通 信技术、导航技术等的不断创新突破，低空飞行在各个领 域的应用场景日益丰富，从传统的航空摄影、农林植保， 逐步拓展到应急救援、物流配送、智慧城市管理等多个关 键领域。 我国高度重视低空经济的发展，近年来陆续出台了一系列 支持政策，逐步推进低空空域管理改革，为低空飞行产业 的发展创造了有利的政策环境。在此背景下，xx 配套设施，完成通导监气等地面基础设施以及起降基 础设施建设。在全市范围内建设 [X] 个低空飞行起降 点，确保低空飞行器能够安全、便捷地起降。 3. 应用场景拓展：打造多样化的无人机应用场景，涵盖 应急救援、物流配送、农林植保、城市管理、旅游观 光等领域，培育 [X] 个以上具有示范效应的低空经济 应用项目，推动低空经济与实体经济深度融合。 4. 产业带动发展：通过项目建设，吸引一批低空经济相

行器）、智能飞控系统等高 技术装备，技术壁垒高且附加值集中。代表企业包括大疆、峰飞航空、亿航智能等， 产品单机价值从 50 万元至 500 万元不等。 中游运营端：包括低空物流、农业植保、应急救援等场景服务。代表企业有顺 丰、京东等，其中顺丰物流无人机单机日配送量已达 2000 件。 下游支撑体系：空域管理、数据平台、培训认证等配套服务。如深圳试点"一键报 备"空域审批系统，将协调时间从数天压缩至 1240 家，产业链布局最为均衡。 2.2 西部地区企业自建园区发展现状 西部地区虽整体起步较晚，但发展势头迅猛，部分城市已跻身全国前列，形成了 特色鲜明的发展路径。 成渝地区：以无人机物流和应急救援为特色，预计 2025 年低空经济规模达千亿 级。成都充分利用作为国家低空空域管理改革试点城市的政策优势，在低空旅游、农 林植保等领域开展了大量创新实践。 成都聚焦工业无人机优势领域，集聚了 9 人机产业链完整 航空航天、军工等 传统优势产业突出，无 人机产业起步较晚但发 展迅速 发展重点 以无人机制造和物 流 配 送 为 核 心 ， 侧 重 eVTOL 技术突破 以无人机物流和应 急救援为特色，重点发 展高原无人机技术 政策路径 注重立法与市场化 应用，率先出台地方性 法规 强调政策试点与产 业转型结合，充分利用 国家低空空域管理改革 试点政策 资本模式 依 托 本

构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 飞行体验、飞行培训、生产作业、灾害监测、应 急救援等通用航空业务，打造低空旅游线路。 地理地貌特殊 “通航”意义重大 陇南地处山区，通用航空对完 善立体交通体系，物流运输、气象 干预、灾害预防、应急救援等都有 不可替代的作用。 催生陇南新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力 之 主要功能： 1. 配合支线机场打通内外交通 2. 应急救援救护指挥中心（应 急指挥、应急物资、应急救 援） 3. 通用航空常规服务 （综合服务、农林植保、地理 勘探、社会服务等） 投资估算： 3.5 亿元 满足直升机、无人机起降、电动 垂直起降航空器（ eVTOL ） 主要功能： 1. 应急救援救护指挥中心（全市应 急指挥调度、应急监测、各类应急 救援） 2. 军民两用，符合战备需求 3. 北斗低空综合飞行服务站（综合 旅客安检、货物安检、餐厅、消防站、派出所、 办公、宿舍 机库 维修机库及航材库 固定翼机坪 5 个 公务飞行、空中游览、 森林防火及电力巡线 直升机机坪 5 个（满足米 171 ） 短途运输及应急救援 旅客出口 物流车行出入口 预留站坪 旅客入口 15.000 25.000 32.000 ±0.000 -5.000 江武公路 泄洪槽 货车 停车 场 主要经济技术指标表 序号

低空经济概念 低空经济是指利用低空空域 ( 通常指地面以上 1000 米以下的空域 ) 资源，通过航空器 ( 如无人机、 直 升机、轻型飞机等 ) 开展的经济活动，涵盖物 流、 旅游、农业、应急救援等多个领域。 政策驱动发展 近年来，国家陆续出台《低空空域管理改革指导意 见》等政策文件，逐步放开低空空域管制，为低空 经济发展提供了制度保障和市场空间。 无人机技术、电动垂直起降 (eVTOL) 布局应符合人流疏导原则，配备基础服务设施如休息座椅、 饮水机、卫生间等。 气象观测设备配置 机场需安装自动气象观测系统，实时监测风速、能见度、温 度等数据，并与空管系统联动，为飞行决策提供支持。 消防与应急救援体系 按民航标准配备消防车辆和救援设备，定期开展应急演练， 确保在紧急情况下能快速响应，保障人员与航空器安全。 通航机场 / 起降点建设标 准 跑道长度与材质要求 低空通信导航网络覆盖 ● 甚高频 (VHF) 齐全 众 应急响应与救援预案 事故分级响应机制 快速救援网络建设 医疗急救联动 每起事故处理后需形成详细报告，分析技术和管 理漏洞，并据此更新应急预案和技术标准，形成 闭环管理。 根据低空飞行事故的严重程度 ( 如坠机、迫降等 ), 制定分级响应流程，明确地方政府、航空管 理部门和救援队伍的职责分工。

高速巡查 1. 交通事故：高速公路是全封闭设计，一旦高速公路突发交通事故，极有可能伴随 较长路段的拥堵，以及重大伤亡事件的发生。视频监控系统快速配合医疗联动等 应急救援系统，让决策者迅速判明情况、查明原因、采取有效措施、做出正确指 挥，让救援人员尽快赶往事故现场。 2. 路况监测：无人机可快速响应、受天气的限制小、在第一时间到达事故现场、采 集现场数据，可以迅速发现占用应急车道、违章等情况，并迅速把现场的情况传 25Mbps ， 300ms 案例：海康威视与运城市消防支队合作，用于消防灭火视频直播 3.7 5G 应用场景 6—— 抗洪救灾 1. 救援人员无法近距离施救时，可通过投放呼吸器、救生圈等救援物品实施快速救援，有 效保证相关人员人身安全。 2. 地震救援、抗洪抢险、山岳救助等情况，传统现场侦查手段的局限性已日益凸显。无人 机可在复杂的地理环境和恶劣的气候条件下，到达人所不能及的地点进行观测和侦察，

水平、产业结构与低空经济需求，制定《通用机场选址技 术指南》。在经济发达地区（如长三角、珠三角城市群） 以服务商务飞行、低空旅游为主，选址靠近城市副中心或 产业园区；在中西部地区，重点布局农业作业、应急救援 需求突出的区域。 2. 建立多部门联合选址评估机制，综合考虑空域条件、地形 地貌、人口密度、噪音影响等因素，运用 GIS 空间分析技 术，绘制全国通用机场适宜性布局图。 2. 建设与升级 护、使用等环节安全要求。建立飞行器事故应急救援预案，定期 开展应急演练。 3. 加强低空飞行安全宣传教育，通过媒体、社区活动等多种形式， 普及低空飞行安全知识，提高公众安全意识。 六、效益评估与动态调整 6.1 效益评估体系 1. 经济效益：建立投资回报率（ROI）、产业带动系数、就业创造 数量等评估指标，定期测算基础设施建设对经济增长的贡献。 2. 社会效益：评估交通便利性提升程度、应急救援响应时间缩短幅 与产业投资平台，吸引全球资本与创新资源集聚。 8.2 长三角城市群 8.2.1 建设目标 形成一体化协同发展的低空经济交通基础设施体系，提升区域综合交 通效率，支撑长三角世界级城市群建设，打造低空旅游、应急救援、 商务飞行等多元应用场景的示范区域。 8.2.2 重点任务 推进上海、杭州、南京等城市通用机场群建设，实现机场间资源共享、 协同运营；在太湖、黄山等旅游景区开发低空旅游精品航线，建设特

化交通结构，能帮助市民出行方 大 度缓 交通 挤状 停车信息少，停车难 ② 交 通 应 急 响 应 是 交 管 部 门 在 出现紧急情况时，通过应急方案对 于紧急情况时的人员以及车辆作出 的规定，保障有序的进行救援，减 少损失。交通事件响应缓慢的原因 是信良收集的缓慢，决策缓慢以及 公众在途时间增加 ④ 交通管理手段落后，需要 在现场部署大量警力、人力对于 交通现场信息的采集与处理，浪 费大量人力、财力。 开高峰路段，就 近 调 整 最 佳 路 线 、 提示停车场位置 及停车泊位使用 协同指挥 跨部门统一调 度、协同指挥， 对于突发事故 第一时间响应、 救援，防止后 智慧交通可以解决的问题 进行分流 续交通堵塞 情况。 9 率 有 札 智慧交通概述 智慧交通总体解决方案 智慧交通解决方案应用 目录 4 接口集成 数据分析 信 固 网 通 信 短 程 通 信 决 策 支 持 移动终端 车载终端 数据源 ③ 目 标 · 以满足公众出行多样化、个性化、动态化交通服务需求以及交通应急救援、 跨行业综合交通服务需求，实践“以人为本”的基本理念 个性化 · 社会对信息的需要呈现个性化需求，新服务以大数据、云计算、移动互联、 智能终端等新技术，开展个性化的移动服务，满足不同人群的需要

计分析区域内各个项目安全生产情 况，全局了解生产事故分布、伤亡、损失情况，全面掌控重要项目建设过程。 园区应急管理 依据应急事件性质及程度，自动筛选事发地点周边可用应急资源并计算最佳救援路径，直接 发送到救援人员携带的移动设备上，并实时回传当前位置及状态，便于指挥中心及时响应。 园区智慧运维管理 基于二维 GIS 数据半自动构建城市基础三维模型，将各业务应用系统对接的标准数据接口， 导入园

配送、 应急救援等领域的应用 ，促进产业融合发展。 4. 低空技术创新与研发 ： 依托高校、科研机构等资源 ，开展低空领域的技术研发与 创新 ，推动低空经济的科技进步。 场景应用 ：低空经济产业园充分利用无人机、轻型飞行器等低空飞行器的独特优势 ， 结合现代信息技术 ，推动低空经济在各个领域的应用与发展。例如低空文旅、城市 交通、高效物流、未来城市运营、智慧农业、应急救援等等。 什么是低空经济产业园 高效物流 未来城市运营 研发 制造 运营 服务 智慧农业 应急救援 · · · · · 制造型产业园 采取“核心基地 + 生产区”的模式 ，以低空产品设计研 发、 整机组装及零部件生产为主 服务型产业园 采取“核心基地 + 服务区”的模式 ，以通航作业、飞行培训、 目前国内大部分低空经济产业园都是采用的综合型发展模式。 按核心功能的不同 2. 市场需求的增长也为低空经济产业园的建设提供了动力 随着电子商务的蓬勃发展 ，对低空应用的需求也在不断增加 ，包 括快递配送、医疗物资运输、灾害救援、 医疗急救等。据相关测算 ， 2023 年 我国低空经济 规模已经超过 5000 亿元 ， 2030 年有望达到 2 万亿元。低空 经济有望成为经 济增长的新引擎。 3. 技术进步为低空经济产业园的建设奠定了坚实的基础