发改等相关部门解决建设过程中的困难和问题，确保 2018 年年底前所有市、县都要整合形成数字化 城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化 城市管理向智慧化城市管理升级。 1.1 政策支持 – 城管 1.2 项目背景  九部委联合下发 996 号文 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全 网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联 公安指挥中心、政务服务中心、 数字化城管中心及各服务部门 的公共安全视频系统联网应用， 实现城乡大联动。 大联动建设 6 市民对政府服务新的诉 求 云计算、物联网、移动 互联网等技术的日新月 异 城市管理日益提高要求下对于信 息资源的需求提升 十九大提出要以人为核心 保障民生，推进新型城镇 化 传感器 摄像头 RFID 信息发布 信息爆炸 移动终 端 1.3 智慧城管面临机遇和挑战 行业背景 模式识别与机器学习 • 结构化信息深层挖掘 “ 多维感知前端、视频云端解析、全行业融合应用” - 应用模式从事后向事前主动预防转变 传感识别 智慧分析 4.1 智能警务城管云平台方案处理架构 31 云平台 智慧平台 4.2 智能警务城管云平台方案整体架构 4.3 视频图像平台 - 平台架构 平台对新建以及已建的视频 资源进行接入，实现对视频 图像信息大整合、高共享， 实现互联互通并在授权范围

本项目基于 XX 区 XX CIM 数字孪生平台+民意速办平台， 建设包括四部分内容：应用系统开发（环境卫生应用、园林绿 化应用、市容市貌应用、无人机专题展示、城市管家应用 AR 巡 查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用支撑 （行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验监控、 专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型技术服 全域治理物业城市一网统管数字平台项目 AR 巡查、综合执法应用、城管决策分析场景专题应用）、应用 支撑（行业 CIM 构建、行业大模型、场景构建、页面用户体验 监控、专题行业数据库）、数据采购（三项清单梳理、大模型 技术服务）及配套硬件设备配置。平台完全依托全区 CIM 孪生 底座，充分利用区民意速办平台、AI 平台、大数据平台、物联 网平台等底座能力，为后期全区物业城市运营服务一体化运行 提供城管能力和先行样板。 四、项目经费 基层用得上、用得好、用出效率的亮点应用，打造宜居、韧性、 智慧城市样板。 （十二）请市公安局、住建局、水务局、交通运输局、城 管和综合执法局等单位主动与 XX 区对接，支持 XX 区开展试点 工作；请市委编办、市司法局、城管和综合执法局、规划和自 然资源局为 XX 区提供管理权限调整、人员调度指挥等方面的支 持和指导；请市政数局、市规划和自然资源局在平台建设 、数据共享、技术支持等方面提供指导和帮助；请市政数局将

能力 CT 能力 城市数据中心 网络层 通信网 互联网 物联网 手机 PC 摄像头 RFID 传感器网络 视频电话 internet 呼叫中心 无线网关 云计算 感知层 应急指挥 应用层 数字城管 平安城市 政府热线 数字医疗 环境监控 数字物流 智能交通 Page 5 数字政务 数字民生 数字产业 金融 政府 公共 事业 医疗 农业 教育 华为 e-City 智慧城市平台架构 物联网 (VAE/MCN/MCC) ISV 定制应用 应用层 信息采集 表现层 能源 物流 数字景区 城市一卡通 数字医疗 … 数字校园 数字社区 平安城市 移动执法 数字城管 应急指挥 政府热线 … 食品安全 生产安全 智能交通 智能物流 环保监控 ... 移动终端 移动终端 互联网 摄像头 呼叫中心 网站 大屏幕 领导桌面 M2M 终端 信息展示 城市仪表盘 能力引擎 消息引擎 语音引擎 视频引擎 IT 引擎 WEB 引擎 USSD WAP 应用模板 数字城管 数字执法 数字巡检 数字工商 车辆管理 ... 找方案 & 找标准 1. 找方案微信公众号（扫第一个码）每日分享各个领域高质量专业的解决方案，内容包括智慧城市、乡村振兴、智慧城管、 智慧园区、智慧公安、智慧水务（水利）、智慧林草、社会综合治理、智慧旅游、智慧工地、智慧环卫、智慧医院、智慧

交通、城管、文 化、教育、医疗卫生、环保、水务、食品药品监管、社区和物流等重点领域。 与此同时，武汉经济技术开发区也进行了开发区的智慧城市建设规划，以物 5 / 125 武汉开发区城市运营与应急指挥中心规划方案 联网和云平台为基础，以智慧产业为依托，通过政府引导、企业参与的方式进行 大规模的高科技含量基础设施的投入，由点及面的将智慧政务、智慧民生、智慧 医疗、智慧交通、智慧城管等智慧 营和人民生命财产安全。 （1）上海市城管执法体制 机构框架。为进一步规范优化管理体制，按照大部制改革的总体思路，上 海在 2009 “ 年实行城管管理体制改革，在城区逐步建立了 两级政府、三级管理 ”需 要的城管执法体制。即在区县建立了绿化和市容管理局（城管执法局），下辖城 管执法大队，在各街镇均建立了城管执法分队；针对浦东新区的特殊情况，专门 “ 设立了浦东新区城管执法支队，形成了一套 全覆盖、无缝隙 人员组成。全市城管执法队员的文化程度逐年提高，年龄结构不断优化， 执法能力和水平也随之提高和增强。据统计，2010 年执法队员中专、大专以上 “ 学历人员比例比 十五 ”期末提高了 16%。 （2）上海市执法机制 协调机制。依托市、区两级城管执法联席会议制度平台，在打击私搭乱建 和治理无照游商、黑车摩的、乱贴小广告、环境卫生等 城市管理重点领域， 强化 公安、城管、市容、环卫、建

方案、作出 ** 贡献。 • 《 ** 城市数据大脑规划》也明确了未来 5 年 ** 城市数据大脑建设方向：大脑平台（包括计算资源平台、数据资 源平台、算法服务平台）、行业系统、超级应用（交通、城管、旅游、医疗、环境、平安、亚运、移动办事）、 区县中枢。 ** 区数字化建设规划 • 作为 ** 国家自主创新示范区核心区的 ** 区， 2020 年 1 月召开的区委五届八次全会明确提出要提出加快城市大 资源调度 协同指挥 处置反馈 全社会数据、城市家底、城市事件 区级联动部门 区政法委 区城管 区应急局 街道、部门驾驶舱 街道联动部门 社区联动工作站 基层工作人员 网格员 态势全面感知 （经济、社会、文化、政治、生态） 事件来源 • 110 上报 • 街道上报 • 公众上报 • 城管，交警上报 派遣 协商 反馈 督办 派遣 反馈 督查 督办 • 教师 • 医院 应 急 管 理 • 安全生产企业 • 检查不合格 企业 • 消防事件 • 消防重点区域 四平台：网格员 智慧社区：社工 智慧城管：采集员 网格划分 会商决策 视频监控 事 • 四平台事件 • 智慧城管事件 • 智慧社区事件 • 信访事件 物 • 重点场所 • 治安小区物 联网设备 人 • 实时人口 • 常住人口 • 流动人口 • 重点人员

388 ..1.1 市域治理总图 388 ..1.2 党建一张图 409 ..1.3 自然资源规划一张图 418 ..1.4 交通一张图 426 ..1.5 城管一张图 447 ..1.6 应急一张图 466 ..1.7 警务一张图 489 ..1.8 环保一张图 503 ..1.9 政务服务一张图 518 ..4.6 业务分析报告 609 ..5 监测预警 614 ..5.1 市域治理总图监测预警 614 ..5.2 交通一张图监测预警 614 ..5.3 城管一张图监测预警 615 ..5.4 应急一张图监测预警 615 ..5.5 警务一张图监测预警 615 ..5.6 环保一张图监测预警 616 ..5.7 政务服务一张图监测预警 撑平台， 实现汇聚共享、智能搜索、集 约服务、分析研判、监测预警、联动指挥和行政 问效 7 项应用功能。汇集全市政务数据资源，完成“存量整 合”，建设市域治 理总图、党建、自然资源和规划、交通、城管、应急、警务、环保、政务服务、文旅和社会 治理等专题“一张图”，以动静结合的方式呈现市域治理的基本情 况，实时反映各领域治理工作动态。同时， 拓展“增量创新”，建设一批跨地 区、跨部门的社会治理

3 “ ” 宜兴市： 天机镜 大模型 ..........................................................50 6.4 广州市白云区：大模型赋能智慧城管 ...................................... 54 6.5 克拉玛依市：社工数字人助力基层治理 ................................. 参与的城市安全规划发展与治理的创新架构，通过自上而下协同推进，共同打造城市安全韧性复合体。 53 AI CITY 发展研究报告 2 、解决方案 6.4 广州市白云 区：大模型赋 能 智慧城管 . 1、案例概述 作为粤港澳大湾区交通枢纽和国家中心城市核心区，广州市白云区城区面积和常住人口数量均居全市首位，区 人口密度是全国的 31 倍，是典型的人口密集型城区。白云区城乡二元结构特点突出，全区 现场治理执法合法合规水平，提升违法建筑识别、居民燃气安全监管、市容环境监测和突发应急事件处置工作效能， 切实守护城区运行和市民生命财产安全，成为白云区实现高质量发展和高效能治理的迫切任务和重要目标。 当前，白云区依托智慧城管建设显著提升了城市 “ ” 管理水平，但 数据孤岛 现象依然十分严重，跨部门跨业务协 同依然不足，现有数字化技术手段难以满足新的治理需求。广州市白云区城市管理和综合执法局深入贯彻党的二十届 三中

社会信用服务 信息更加公开、沟通更 加便捷、服务更加优化 生态环境智能化监测 建设污水处理系统，保护水资源 实现垃圾、固体废弃物处理 实现“生态桥”信息化，建设循环经 济 探索“大城管”管理模式，破解快 部门协调障碍 执法力量下沉，“街乡吹哨，部门 报道”，建设 XX 区综合执法平台， 提高城市管理效率 实现城市公共视频资源共建共享 实现城市部件、设施智能管理、 监测、预警 顶层设计 --- 设计目标 三、智慧 XX 建设特色 互联网 + 农副 产品 （发展互联网 + 传统 产业，实现产业转型 升级） 综合执法 （“街乡吹哨、部门 报道”，执法力量下 沉，建立大城管 ） 生态桥 （保护环境、建立循 环经济、绿色经济） 建设农科创 中心 （发展绿色经济，保 护生态环境，“高尖 精”产业聚集） 打造 XX 首个 森林城市 （ XX 市首个国家森 三、总体架构（ 1+2+N+1 ） 智慧 XX 顶层设计 --- 总体设计 数据 资源层 物联 感知层 平台 网络层 数据 支撑层 核心 服务层 智慧 应用层 用户 使用层 政务 城管 交通 医疗 生态 商业 教育 能源 ----- 目标 考核层 政府机构用户 社会企业用户 城市居民用户 社团协会用户 其他用户 ----- 生态环境领域 社会治理领域 产业经济领域 民生服务领域

.......................................................................................18 2.3.1 数字城管子系统................................................................................................ 交通指挥调度功能.....................................................................................338 （四）数字城管子系统................................................................................................ 4.2 建设数字城管指挥中心和监督中心.................................................................355 2.4.3 建立数字城管部件、事件数据库....................................................................355 2.4.4 建立数字城管业务应用系统.

、开放共享的原则补全现有体系 工地发生打架闹事事件 工地脏乱情况 车辆违规停车 情况 人员闯入情况 人群聚集情况 发生危险行为 推 送 A I 事 件统 计分 析结 果： 消息、 图片、 通知 城管 交通 综治 背景介绍｜建设必要性 - 对现有政府平台的作 用 大大提高城市现有视频资源的使用效率 更好的为上层应用系统赋能 大大提高城市运营管理中心对视频信息的管控力度 90% 的无效视频 动态可扩展、平滑可迁 移 • 算法多选、多模融合 • 分层解藕、百花齐放 • 各尽所能、各守本分 支持系统 算法 建 设 思 路 基础建设 应用 实现多场景赋能 为智慧政务 、智慧城管 、 明厨亮灶、 智慧社区 、智慧园区 、智慧医院、 智慧安监 、社会治安和智慧校园等 智慧应用场景赋能！ 对接 应用 建设一套可被智慧城市应用系统随意 调配算法资源的基础业务接口系统 政数局 城管局 食药监 局 • 需对厨房工作人员的违 规 卫生局 场景设计｜智慧城市场景赋能 智慧政务 基于人脸特征信息进行身份识别的生物识别技 术用于智慧政务领域 ，节省人力资源和市民办 事的时间 智慧城市…… 公司以 “视觉中枢 ”为基础 发展 了众多智能终端及边缘 侧产品 ， 构建全方位的智慧 城市产品体系 为智慧城市的 场景附能 智慧城管 通过视频识别技术和异常行为分析