项目编号： 智慧政务城市治理接入 DeepSeek 模型 高效处置事件可行性 设 计 方 案 目录 1. 引言......................................................................................................................................... .........................................................................................13 2.2 现有事件处置方法的局限性........................................................................................... .......47 5. 高效事件处置流程设计.....................................................................................................................................................49 5.1 事件监测与识别............

突发公共事件新挑战：复合化、叠加化、连锁化 应急响应新常态：多源数据、异构系统、体制机制、情报响应 应急指挥新要求新趋势：结构化、网络化、可视化、现场化、透明化、融合化、智能化 公共安全--城市运行--综合防灾--应急指挥--透明、智慧监管需求 自然灾害损失严重 事故灾难监管困难 综合社会安全重中之重 公共卫生危害巨大 次生耦合复杂 突发公共安全事件分类 大类 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 公共卫生事件 社会安全事件 1 水旱灾害 煤矿事故 传染病事件 群体性事件 2 气象灾害 金属与非金属矿山事故 食品药品安全事件 刑事案件 3 地震灾害 建筑业事故 群体性中毒、感染事件 金融突发事件 4 地质灾害 危险化学品事故 病原微生物、菌毒株事件 影响社会稳定的突发事件 5 海洋灾害 烟花爆竹和民用爆炸物事故 动物疫情事件 恐怖袭击事件 6 生物灾害 其他工矿商贸事故 群体性不明原因疾病 群体性不明原因疾病 涉外事件 7 森林草原火灾 火灾事故 其它严重影响公共健康和卫生安全事件 信息安全事件 8 道路交通事故 其它社会安全突发事件 9 水上交通事故 10 铁路交通事故 11 城市轨道交通事故 12 民用航空器事故 13 特种设备事故 14 基础设施和公用设施事故 15 环境污染和生态破坏事件 16 农业机械事故 17 踩踏事故 18 核与辐射事故 19 其他事故灾难

小屏 大屏 中屏 一图全面感知 一键全局决策 一网事件协同 一体联动指挥 4 个场景 （业务驱动） 城市体征全科“体检 公民数据 互联网数据 物联数据 统一调度 指挥中心 数据集成汇 聚中心 5 个中心 （平台驱动） 城市运行 监测中心 事件分拨 处置中心 辅助决策 分析中心 智慧 大脑 机制说明 • 建立数据上报和治理保障机制，确保数据上的来 • 形成专班工作方案，要求委办局主导业务闭环设计 • 制定监测预警、研判分析、联动指挥等相关处置工作 场景化方案 • 智能中枢 • 辅助运营 成功案例 感知与监测 辅助决策 事件协同 联动指挥 多屏协同 感知与监测：构建城市运行体征体系，智能预警 300+ 类问题，并督促闭环 全域感知 全科“体检” 事件协同 考核评估 挑战

行状况，决策没有精准数据支撑 ，没有大数据 汇聚智能的 AI 指导统一指挥 看不见 情况摸不清，事件顾不及，家底看不全 对城市正在发生的事情或已经发生的事情缺 少一个总体感知，无法把握城市在各个领域， 如安全，经济，应急等态势变化；同时对突 发的事件，无法快速统筹关键信息，如突发 疫情的情况；无法快速和基层各个部门会商。 效率低 信息同步难，办事流程多，审批时间长 广播 welink 住 建 系 统 传真 政 务微 信 基础 设施 城市部件库 法人库 事件库 电子证照库 网格基础库 人口库 IoT 平台 大数据平台 AI 平台 GIS 平台 融合通信平台 视频云平台 运行监测 …… 地理信息库 决策支持 … 事件管理 统 一 指 基础库 综 政 党 … 基层治理应用一体化平台 基础 设施 权力下放 务 一窗受理 服 服务延伸 务 党 建 引 领 组织能力 基层党建 党建分布 运行监测 决策支持 事件管理 指挥调度 数据对接 应用对接 上 级 城 市 建 好 的 基 础 设 施 注：虚线部分基础设施，可以复用上级城市的基础设施，根据需要适当建设。

痛点分析 应急信息化程度低 • 当前各应急管理信息化程度较低 • 应急值守基本没有相应的平台系统支撑，以电话为主。 • 无法准确全面的将突发事件信息准确呈报上级 预测预警能力不足 • 缺少相应的预测预警系统及体系，无法有效的进行事前预防 • 更多的是突发事件发生后进行相关应急处置 系统孤岛严重 • 各相关单位系统基本属于独立建设，缺少数据共享及联动协调 • 应急资源较为分散，缺少统一的监测、预警、值守、调度平台 监控 事件 接报 预防 预警 事件 处置 总结 评估 发现 不足 统一汇聚，全面感知 综合呈现，动态更新 联动协同，统一指挥 评估总结，补齐短板 全局掌控 全面呈现 统一受理 统一指挥 平战结合 联动融合 日常管理：各类资源、数据、监测监控、风险信息统一汇聚和集中处理，强化数据综合分析、统一掌握和预测预警，坚持以防为主，防抗救相结合。 应急管理：应急事件指挥调度 应急管理：应急事件指挥调度和联动处置，涵盖事件受理、人员调度、部门联动、现场救援、事后总结评估全流程。 整体架构 云安全资源 云网络资源 云计算资源 云存储资源 运 营 管 理 体 系 GIS 地理信息 支撑 工作流 引擎 统一身份 认证 统一权限 管控 云计算应用支撑 NB-IoT 系统操作 审计 运 营 维 护 体 系 系统 监控 数据采集 数据治理 数据质量 服务集成 数据存储 数据分析

......................................59 4.3 异常事件检测......................................................................................63 4.3.1 突发事件识别.............................................. ......................................134 1. 引言 随着社会经济的发展与城市化进程的加速，公共安全问题日趋 复杂化。各种突发事件的频发，如自然灾害、交通事故和公共卫生 事件等，给社会的安全管理带来了巨大的挑战。传统的公共安全监 控手段往往依赖于人工观察和经验判断，难以及时、准确地应对突 发情况。因此，亟需引入现代化的科技手段来提升公共安全管理的 使得视频内容的智能挖掘成为可能。通过对视频监控数据的深度学 习和分析，AI 大模型能够实现对大量影像数据的实时处理和决策支 持，为公共安全管理提供强有力的支持。这一方案不仅可以提升处 理速度，还能减少人为因素的干扰，提高事件识别和响应的准确 性。 在这一背景下，建立一套基于 AI 大模型的视频智能挖掘应用 方案显得尤为重要。该方案主要包括以下几个关键环节： 1. 数据采集与预处理：利用现有的智能视频监控设备，实时收集

..................................... 66 4.3 异常事件检测 .................................................................................... 70 4.3.1 突发事件识别 ............................................. .................................... 147 1. 引言 随着社会经济的发展与城市化进程的加速，公共安全问题日趋 复杂化。各种突发事件的频发，如自然灾害、交通事故和公共卫生 事件等，给社会的安全管理带来了巨大的挑战。传统的公共安全监 控手段往往依赖于人工观察和经验判断，难以及时、准确地应对突 发情况。因此，亟需引入现代化的科技手段来提升公共安全管理的 使得视频内容的智能挖掘成为可能。通过对视频监控数据的深度学 习和分析，AI 大模型能够实现对大量影像数据的实时处理和决策支 持，为公共安全管理提供强有力的支持。这一方案不仅可以提升处 理速度，还能减少人为因素的干扰，提高事件识别和响应的准确 性。 在这一背景下，建立一套基于 AI 大模型的视频智能挖掘应 用 方案显得尤为重要。该方案主要包括以下几个关键环节： 1. 数据采集与预处理：利用现有的智能视频监控设备，实时收集

存储、分析等各个数据处 理环节的效率和能力；综合处理、分析和挖掘流动人口和社会采集平台数据，实现重点人员发现、重点事 件预警、人口联合信息查询、人员轨迹串联、人口流动趋势分析、人员关系发现、特定事件分析、区域超 限预警等功能；提供可交互的网页查询和分析界面，为维护稳定、侦查破案、缉毒追逃、警情分析、预警 研判、指挥决策等方面提供多方位、深层次的信息支持，为平安中国保驾护航！ 公共安全大数 公共安全事件的网 络化、动态化、智 能化、组织化、职 业化特征日益明显 6 公共安全大数据解决方案整体架构 01 7 公共安全大数据：智能情报研判 01 8 公共安全大数据：智能档案与搜索 01 9 公共安全大数据：智能预判 01 10 公共安全大数据：智能地图 01 11 公共安全大数据：智能指挥 01 12 信息孤岛整合解决方案 01 涵盖突发事件从预防、准备 涵盖突发事件从预防、准备、响应到评估的完成过程，通过统一、强有力的综合管理机制，协调各部 门之间的日常防控、应急资源准备、应急演练，从而提高事件发生时应急联动的敏捷性，减少人力物力浪 费，提高资源共享度和投资效率。 人性化：开发过程标准统一，便于公共安全管理部门管理数据；同 时预留系统接口，方便操 规范化：规范城市内所有公共安全管理机构编码，建立起人、物、 组织间的对应关系。 自动化：可自动生成、并比对不同层级的数据统计结果，实时更

动消防安全智能化、信息化 加强对危险化学品运输处置 链条监管 矿山安全监管 运输安全监管 城市安全监测 消防安全监测 2019.3·30 四川凉山森林火灾 2019.4.11 深圳暴雨 11 人死亡事件 监测预警不完善 资源共享不充分 综合监管不闭环 指挥协同不通畅 决策支持不系统 平战结合不充分 • 全方位监测覆盖不足 • 部门间数据未共享 • 缺少监管的机制 • 全 保 障 体 系 应急指挥救援应用 安全生产监管专题 专题应用 森林火灾监测专题 自定义应用专题 地质灾害监测专题 汛旱风监测专题 城市消防监管专题 应急管理一张图 值班值守 突发事件接报 指挥体系管理 应急资源管理 结构化预案 协同会商 指挥调度 辅助决策 总结评估 信息发布 案例推演 移动应用 指挥演练 融合通信 全融合 全域感知 自然灾害、安全生产、天地一体通信 值班统计  调 / 换 / 替班  事件接报  事件核实  事件报告  …… 值班报告 事件登记 统计分析 值班值守管理 值班值守落实值班排班和应急值守信息报告制度，实现值班信息的准确报送和及时处理，满指挥中心值班值守业务需 求，对各类突发事件信息从接收、处理、上报、归档全链条的的统一管理和快速流转，是突发事件信息的核心枢纽。 业务功能介绍 融合通信 预防准备

动消防安全智能化、信息化 加强对危险化学品运输处置 链条监管 矿山安全监管 运输安全监管 城市安全监测 消防安全监测 2019.3·30 四川凉山森林火灾 2019.4.11 深圳暴雨 11 人死亡事件 监测预警不完善 资源共享不充分 综合监管不闭环 指挥协同不通畅 决策支持不系统 平战结合不充分 • 全方位监测覆盖不足 • 部门间数据未共享 • 缺少监管的机制 • 上下联动 – 平战结合 服务于国家安全、社会安全和公民安全的三支力量 1. 突发事件不确定性、复杂性 2. 往往环境越恶劣，突发事件可能性越 高 军队 公安 应急 应急管理挑战巨大 6 应急指挥构建思路：听得见、看得清、能分析、能决策、可模拟、可演练 应急值守 事件上报 一键调度 联动指挥 现场视频 物资调度 协同会商 指挥中心 灾害一线 现场指挥部 背负式 语音转报文（语音识 别） 传真转报文（图文识 别） 自动定位 + 视频点名 周边场分析 智能匹配预案 智能事件等级判定 合成接报要素 规范报文格式 数字预案 行动方案 流程指引 一键调度 任务接收跟踪 任务响应跟踪 一事件一流程 可视化关联 事件全息报文 短信小程序 指示关联 一键下达 智能分解 一键分发 快速下达 流程指引 图文上报 快速下达