无纸化会议 日常审批 督查督办 领导日程 办公用品 访客管理 目标任务 值班排班 公务用车 信访办理 信息报送 外出报备 办公用房 接诉即办 即时通讯 党建管理 运行效能 内控管理 数字档案 工作任务落实平台 县域大脑 定位场景：基于大数据能力构建智慧县域体征指标体系，推动实现本地范围内的专题指标 、特色指标汇聚与展示，全面呈现城市运行综合态势，动态感知县域运行现状与发展趋势，为县域 办公服务，实现政务服务的内外对接闭环，包括数智公文、无纸化会 议、日常审批、督查督办、领导日程、值班排班、外出报备、办公用 品、公文用车、办公用房、访客管理、信访办理、内控管理、目标任 务、信息报送、即时通讯、运行效能、党建管理、接诉即办和数字档 案等。 • 共性办公全面化，满足政府共性办公和共性应用全覆盖。 • 政务管理统一化，实现共性办公统一化，支持标准化基础上的个性 化配置。 • 数据联动协同化， 间 数据互联互通，对外支撑政务服务，实现数据统一管理，支持授权 统一数据源共享。 核心价值 应用场景 功能亮点 平台门户示例 平台内容 运行效能 定位 / 场景：针对主要 / 分管领导、处（科）室领导、业务负责人，提供办公效能分析平台及模型。当前存在数据上不来，数据存不了，数据用不好。 通过“端 + 云 + 大数据”的业务体系和新的管理模式，充分利用已有系统，以及开发协同互联平台（

转型的主要表现： 1 、传统智慧城市的数据融合、系统对接模式将发生根本改变，被 AI CITY 的知识融合、模型驱动模式替 代。 “ ”“ 当前智慧城市 一网通办 一网统管”“ ” 一网协同 的实现方式和实际效能也将发生质的蝶变。 2、传统智慧城市的应用为分立式，多个服务入口并存。 AI CITY 中统一的大模型底座、统一的知识库可重 构交互方式，支撑多个分立式应用集成为一个应用、一个交互入口。 3、传 提高生产效率、降低生产成本，推动产业向高 端化、智能化、绿色化发展。在新兴产业领域，人工智能催生出自动驾驶、低空经济等新产业新模式，创造新的经济 增长点。 数字政府，赋能政务效能提升。 人工智能技术的快速发展为政务服务效能的跃迁提供了有效工具，其先进 的技术理念正倒逼政府施政理念的重塑，推进政府思维模式、体制机制和服务方式的变革。人工智能与数字政府的深 度融合将催生出一种新的政务服务生态，显著提升政府科学决策和政务服务供给水平。 设施。从集约的角度，远期可采用统建分用模式，基于省级统一建设政务云和政务服务平台等，由省级统筹政务应用 等训练、各城市分布式推理。也可探索跨城市的算力资源、模型训练框架、应用服务组件共享共用，提升资源利用效 率与系统协同效能，为城市级应用提供集约化支撑。 33 AI CITY 发展研究报告 “ ” 智慧城市建设一定要坚持 可管可控、安全可信 这个根本 原则。除了传统安全建设要确保数据、网络、主 机、系统安全

生态 预 监管 风险 风险 风险 健康 环境 风险 预警 预警 预警 子系 统 统 统 统 信 用 模 型 系 统 综 合 分 析 系 统 视频监控融合指挥平 监管效能评估评价 自然 资源 应急 管理 文化 旅游 台 监管投诉举报系统 风险 预警 子系 风险 预警 子系 风险 预警 子系 … 重点事件跟踪和反馈 通用执法检查模块 风险应用专题 信用监 管 执法监督 效能评估 信用监管 风险预警 生态环 境 文化旅 游 自然资 源 交通运 输 应急管 理 农业领 域 决策支持系统 驾驶仓大屏 数据同步 应用沉淀 数据 门户 门户主题库 大数据中心 监管事项清单 监管对象 监管行为 投诉举报 …… 信用应用专题 效能评估专题 阿 里 大 数 据 平 台 37

非结构化数据的处理 3 、视频、 图像数据的丰富信息怎么挖掘 4 、各层级、 部门的数据怎么汇聚、 整合和流动 密集的 ETC 门架 ，数据如何发挥更大的价值？ 5 、大规模的数据计算和分析的效能问题 6 、 怎样建立数据之间的关联 7 、数据怎样对外提供服务、 共享 8 、数据的安全性与稳定性 逃费车辆的稽核管控需求发生了变化 A 高速公路上车辆拦截的执法管控需求发生了变化 云端共享车辆识别信息（收费车型、 车品、 车内特征等） ， 支撑收费、 治逃等业务 1 套高速公路 AI 云服务 虚 拟 计 算 资 源 AI 算法上 云 分布式多节点运算， 提 升 算法计算 效能 车辆品牌、 厂商、 类 型 车脸位置 安全带 年检标 车内挂件 车内摆件 车牌颜色 在云端 ， 利用 AI 算法深度挖掘 车 辆图像的数据价值 利用 AI 算法 ， 识别和提取图像中车辆的特征信息

推动市民办事环节更简、时间更短、跑 动次数 更少， 实现市政务服务的提质增效； 建成全市一体化 政务协 同办公平台， 逐步打通市级以下办公系统， 促进跨部 门、跨层 级、跨区域的数据共享与业务协同， 提高行政效能。 — 15— 产业发展“ 一数融产”。以新一代信息技术赋能产业经济， 加强传统产业与信息技术的深入融合， 推动产业的数字化转型， 促进产业高质量发展。智慧农业方面， 实现智慧农业重点项目 电子政务外网 (以下简称 “ 政务外 网” )开展业务应用，不断优化政务外网的网络性能与服务质量， 加快政务外网 IPv6 改造升级与拓展应用， 完善政务外网安全保 障，提升电子政务外网应用效能和管理水平。 —32— 2． 建设内容 推进业务专网迁移整合。持续推动政务外网延伸拓展， 实 现各级部门单位全覆盖。强化电子政务外网与部门业务专网互 联互通， 全面推进各部门业务专网向市电子政务外网的迁移整 的高效服 务。建立监管决策系统， 基于“一张图”和日常业务审批数据， 实现自然资源规划核心业务指标的实时动态统计、综合分析、 监测预警。建立督查考核系统， 实施自然资源规划全业务全节 点效能监管， 确保上级各项重大决策部署、重点工作任务和事 项要求落实到位。 推进地质灾害气象风险预警及专业化防治建设。 推进地质 灾害气象风险预警及专业化防治建设。以物联网、北斗、 5G 等

算力需求激增，大模型算力需求每年增长四倍以上，远超摩尔定律的 预测，传统算力堆砌模式面临能耗与成本瓶颈。因此，算法、算力与 模型三要素的协同演进成为破局关键。在此背景下，DeepSeek 通过 数据、算法与算力的协同创新实现了效能的突破（图 2）。 图 2 DeepSeek 架构图 在数据层面，DeepSeek 通过数据蒸馏技术从海量数据中提取关 键信息生成精炼数据集，并采用纯强化学习路径训练 R1-Zero 模型， 的性能。DeepSeekMoE 16B 与 LLaMA2 7B 性能相当，但只需 LLaMA2 7B 大约 40% 的计算量。 在算力层面，DeepSeek 坚持“架构创新优先于算力堆砌”发展 路径，实现效能-成本均衡突破，训练与推理成本显著低于行业头部。 对 比 行 业 标 杆 ， DeepSeek 在 代 码 生 成 （ HumanEval pass@1 达 73.78%）、数学推理（GSM8K 亿。从底层算力资源到通用开源大模型，从应用 智能体到行业解决方案，各行业已快速构建起围绕 AI 的产业生态。 （四）经济动能：AI 赋能百行千业新质生产力加速形成 目前，AI 正以“技术-场景-效能”三位一体的模式推进新质生产 力在百行千业的渗透重构。包括教育、医疗、交通、文旅等在内的各 个行业，都在积极推动 AI 技术与其核心业务相结合，加速行业智能 化转型进程。以医疗行业为例，AI 医疗影像识别技术能在短时间内

智力支持 突出“四个能力” 13 建设方向 加快数字政府建设 围绕县域城市治理和治理能力现代化，以业务协同和数字赋能为路 径，着力组织一批数字创业发展的标杆项目，提升政府社会治理和 政务运行效能等智能化水平。 加快数字政府建设 提升技术支撑能力 加大科技创新力度 公开数据显示，我国拥有近 400 个县级市、 1300 多个县，县域数量多且地域特色鲜明，资源禀赋 差异很大。因此，县域 和形象 。 客户痛点 数据层 大数据分析，提升环境监管效能 以大气污染防治为核心，一方面通 过主动巡查各类大气环境问题，调 度相关责任部门实现问题反馈和整 改；另一方面通过监测数据研判分 析，得出针对性的管控建议，充分 发挥相关部门联动性，下发管控建 议执行和反馈，最后针对执行情况 进行考核评估，实现业务管理闭环， 提高监管效能。 强化图管水平，形成挂图作战 打造空气环境质量一张图，全面展

二、智能化管道技术及创新 Ø 运营期管理子系统 1 ）管道完整性管理 依据管道完整性管理体系，对建设管道业务活动、高后果区管理、风险管理、完整性管理、维 修维护及效能评估等进行闭环管理。 业务活动管理 高后果区管理 管道风险管理 完整性评估 维修与维护 效能评估 22 二、智能化管道技术及创新 Ø 运营期管理子系统 2 ）油气调运管理 实现对油气管道在温度、压力、流量及介质中硫化氢等危害物质含量进行监控和报警分析；

数据流通市场 行业大数据 大数据产业 大数据建设两种模式 业务维度 政府从重点业务建设，完成基础平台， 并整合试点； 1 、典型应用：发改委信用平台、 宏观经济运行分析、行政效能分析… … 2 、优点：见效快； 3 、缺点：部分业务建模分析复杂； 复用性不好；持续开发性不足。 平台维度 政府从大数据平台建设开始，完成数 据共享、数据采集、数据治理等，并 结合业务试点； 建设人口、法人、地理信息、电子证照基础资源库或信用、互联网等主题库 / 专题库； 场景 3- 示范大数据应用： 基础数据分析，基于数据资源建立。进行数据基础数据分析和展示； 政府治理应用：政务服务效能监督、信用大数据； 服务民生应用：社会综合治理、精准扶贫大数据等； 产业发展应用：农业大数据、工业大数据等、经济运行大数据 政务大数据建设场景 政务大数据建设背景 1 目录 2 政务大数据解决方案 当天 实时比对 Hbase Redis 大数据应用 1 ：“一号一窗一网”政务服务 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析 数据治理 数据安全 数据管理 大数据应用 2 ：政务服务行政效能分析 省级政府网上政务服务能力指标分析 省级政府网上政务服务能力地区分布图 数据来源：国家行政学院电子政务研究中心《中国电子政务发展调查报告 》 数据展示 总体架构 应用场景 数据汇聚 数据分析

2.6.2.4 统一监管 经过统一受理、交办、处置之后，针对一些疑难、重点事件，为确保部门、 人员能够及时进行问题处置，结合绩效指标规则，对事件的处理的流程、效率、 质量提供全面的监管，其中包含效能评估、预警纠错、督察督办、事件分析功 第 28 页, 共 150 能。 第 29 页, 共 150 2.6.3 多网融合 建立多网融合机制，完善“一格多员、一员多能、一岗多责”无缝覆盖的工 目录导出 支持从目录资源进行导出，导出支持 按数据库类型，及导出文件格式，及 需要导出的目录范围进行设置。 31 目录上报 通过数据上报、文件上报、服务上报 三种方式，实现目录同步。 32 效能监控 通过监控目录编制审批、资源申请审 批、目录变更审批过程中各个环节的 审批效率，分析审批过程中的难点、 堵点。 33 统计分析 实现对编目的进展情况、目录的共享、 目录的开放、目录的资源申请等情况 工单占比宏观分析城市事件概况。展示近半年每 项 1 月工单量，呈现事件月度趋势 51 事件跟踪：对“12345”事件、巡查发现事件等不 同来源的工单事件进行分析 项 1 52 事件处办：工单处理效能和事件办理量排行对工 单的处理效能 项 1 市政运行：公共设施、交通设施、市容环境设施、 53 城市 治理 专题 业务 设计 城市 治理 态势 园林绿化设施、其他类型，对各部件的数量占比 及分布；停车场相关基本信息