中飞院低空经济中心 1 攀枝花市东区低空经济发展规划 （2024-2028） 中飞院低空经济中心 2024 年 10 月 中飞院低空经济中心 1 目录 一、规划背景........................................................................................................ ..............................................30 中飞院低空经济中心 3 附件 1 攀枝花东区低空经济主要项目实施内容及目标（2024-2028）........................32 附件 2 低空经济的相关领域及主要企业.................................................. 攀枝花东区低空经济招商引资目标企业（省外）..................................................37 中飞院低空经济中心 4 攀枝花市东区低空经济发展规划 （2024-2028） 一、规划背景 （一）政策背景 低空经济是依托低空空域资源，以民用有人驾驶和无人驾驶航空 器飞行活动为牵引，以各类技术融合创新为驱动，辐射带动相关领域 和产业链融合发展的综合性经济形态。低空经济是新质生产力典型代

家以上重点运营企业， 引进 5 家国内外知名低空装备制造 企业。 . 保障体系 ：初步建立低空经济政策支持体系 、安全监管体 系和人才培养体系， 空域审批效率提升 50%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 30 个低空起降场 、15 个低空物流枢纽、 14 个地州市应急救援基地 、100 个县市区应急救援站点， 形成覆盖全域的低空基础设施网络。 、喀纳斯等核心景区低空旅游试点， 建成 10 个骨干 起降场 ，开通 20 条低空旅游航线 ，形成初步运营模式 。 开展市场调研和产品测试， 优化服务流程， 积累运营经 验。 . 全面推广期 （2028-2030 年）： 扩大低空旅游覆盖范围 ， 实现主要 5A 景区 、重点旅游城市低空航线全覆盖， 建 成 30 个节点起降场， 开发 50 个特色低空旅游产品， 培 育形成百亿元级产业规模 阿勒泰等核心城市及周边区域开展低空物流试点， 建设 5 个低空物流枢纽 、20 个末端站点， 开通 10 条低空物流航 线， 重点开展生鲜农产品 、医疗物资配送试点， 形成初步 运营模式。 . 全面推广期 （2028-2030 年）： 扩大低空物流覆盖范围 ，实现地州市核心城区 、重点县市区 、边境口岸低空物流 全覆 盖，建设 15 个低空物流枢纽、100 个末端站 点，开通 50 条 “

2025 2026 2027 2028 根据《中国地理信息产业发展报告 (2023) 》中的地理信息产值发展，以及《中国 遥感卫星及应用产业发展蓝皮书 (2022 年 ) 》中的卫星遥感产业情况，结合民用 无 p9 人机行业发展情况，对 2018-2028 年对无人机遥感产业产值情况进行估算。 低空遥感数据要素市场规模 GISTC 产值 ( 亿元 ) 无人机遥感产业产值规模持续壮大 234.6 ·2018 年 -2023 年的年度复合增长率为 16.9 ·2023 年 -2028 年的年度复合增长率 为 21.4 2023 年无人机遥感产业总产 值 约 88.7 亿 元 71..6 53.9 200 150 100 50 130 0.9 .8 48

深度、市场应用的广度。为此，报告提出并详细论证了以下三项差异化贡献： 一是构建了“十五五” 三步走战略路线图与阶段化 “政策工具箱”，明确了从近 期（2026—2027 年）以“沙 盒监管”完成规则验证，到中 期（2028—2029 年）以“标 准统一”打通跨域互联，再到 远期（2030 年）以“平台一 体化”实现全域融合的推进 路径。 本报告面向政策制定者、产业投资者与行业参与者提供可对标、可考核、可复制的行动方案，力 近期（2026—2027 年）：试点探索与规则验证 ............................................................... 34 7.2 中期（2028—2029 年）：网络互联与商业推广 ............................................................... 34 7.3 远期（2030 盒监管，形成闭环”。此阶段的目标并非追求规模，而是在重点城市和 特定场景下，跑通技术、商业和管理的全流程，形成“最小可行网络”， 并为全国性标准的制定完成地方规则的第一轮验证与收敛。 ⚫ 中期（2028—2029 年）：核心是“网络互联与商业推广”，策略为“标 准统一，跨域互联”。此阶段的标志是国家级统一标准的出台与落地， 重点任务是在此基础上打通区域间壁垒，在重点城市群之间形成骨干航 线

个特色产业集群。 . 保障体系 ：初步建立川渝协同的低空经济政策支持体系 、 安全监管体系和人才培养体系， 空域审批效率提升 60%， 核心技术自主可控率达 30%。 （二） 中期目标（2028-2030 年） ： 规模化发展阶段 . 基础设施： 建成 50 个低空起降场 、30 个低空物流枢纽 、 30 个地市级应急救援基地 、200 个县市区应急救援站 点 ， 、长江三峡等核心景区低空旅游试点， 建成 20 个骨干起降场，开通 40 条低空旅游航线，形成初步运营模 式 。开展市场调研和产品测试， 优化服务流程， 积累山地 飞行运营经验。 . 全面推广期（2028-2030 年）： 扩大低空旅游覆盖范围 ， 实现主要 5A 景区、重点旅游城市、特色古镇低空航线全覆 盖，建成 50 个节点起降场，开发 80 个特色低空旅游产品， 培育形成百亿级产业规模 、万州等核心城市及周边区域开展低空 物流试点，建设 10 个低空物流枢纽、50 个末端站点，开通 20 条低空物流航线，重点开展生鲜农产品、医疗物资配送试 点，形成初步运营模式。 . 全面推广期（2028-2030 年）： 扩大低空物流覆盖范围 ， 实现地市级核心城区 、重点县市区 、边境口岸 、主要乡镇低 空物流全覆盖， 建设 30 个低空物流枢纽 、200 个末端站 点，开通 80

月 - 2025 年 12 月）...........................................................13 全面推进阶段（2026 年 1 月 - 2028 年 12 月）.................................................................13 优化完善阶段（2029 年 1 月 - 2030 通信与北斗导航设施试点等项目。 2. 开发低空交通管理系统与数据共享平台原型系统，在试点区域进 行测试运行。 3. 开展人工智能与大模型应用场景设计，启动首批试点项目。 全面推进阶段（2026 年 1 月 - 2028 年 12 月） 1. 全国范围内全面推进通用机场、起降点、飞行服务站等基础设施 建设，完成年度建设任务目标。 2. 完善低空交通管理系统与数据共享平台功能，实现全国主要区域 覆盖。 3

78.3% 65.3% 34.7% 60.8% 39.2% 资料来源：头豹研究院， 国联民生证券研究所 3701.3 1618.3 2029 E 2847.1 1288.4 2028 E 2190.1 1024.9 2027 E 1684.7 814.7 2026 E 1295.9 647.1 2025 E 工业级无人机市场规模 消费无人机市场规模 996 三分别为 28% 、 20% 、 18% 。 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 1.00 0.90 0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00

networks. In: Proceedings of IEEE INFOCOM 2022—IEEE Conference on Computer Communications, 2022. 2028–2037 47 Tan C, Yu P, Qu Z, et al. Energy-efficient federated learning training optimization for digital

首先，低空产业通过提供多样化的服务来刺激经济增长。例 如，低空无人机的应用在农业、物流、交通、安防等领域产生了显 著的经济效益。据统计，2022 年全球无人机市场的规模已达到 163 亿美元，预计到 2028 年有望突破 500 亿美元，年均增长率超 过 20%。这一数据充分体现了低空产业在市场经济中的重要地位及 其潜在的经济价值。 其次，低空产业是新兴技术应用的主要阵地，能够促进创新和 技术