自然资源 xxx 项目建设方案 Xx 市自然资源与规划 局 xx 项目建设方案 自然资源 xxx 项目建设方案 目 录 第一章 建设单位主要职责、建设背景和应用现状.................- 5 - 一、 建设单位主要职责...................................................................- 5 - （一） 建设单位简介 ......- 9 - （二） 技术应用现状分析...............................................................- 9 - （三） 数据资源现状分析.............................................................- 10 - （四） 当前存在不足点................ 二、 管理需求...............................................................................- 25 - ` 自然资源 xxx 项目建设方案 （一） 制度建设需求....................................................................- 25 - （二）

分别分析了低空网络层、数字孪生层、自智管控层的功 能, 并针对各个层次的关键技术, 包括低空组网覆盖和资源分配技术、网络资源孪生建模与状态同步 技术、动态网络性能状态的小尺度预测方法、业务需求自适应的资源映射机制和管控智能体部署方案 等, 进行了介绍. 结合关键技术, 本文进行了低空智联网自智管控实例设计, 验证了网络性能预测机 制、资源状态孪生同步机制以及低空网络自主部署机制的有效性. 最后总结低空智联网的未来技术挑 (low-altitude intelligent networks, LAIN) 作为面向低空空 域的专用智能网络架构应运而生 [1], LAIN 通过整合通信网、感知网、导航网、气象网及算力网等 “五 网” 资源 [2], 构建 “云 – 边 – 端” 协同 [3] 的新型数字基础设施, 旨在突破地面网络的低空覆盖局限, 实 现空天地一体化协同服务. 在 LAIN 新范式驱动下, 低空网络管控体系正在经历从 传统网元移动性管理机制难以捕捉低 空网络三维拓扑的秒级动态变化 [4], 且无法实时获取无人机节点的能源状态、三维坐标等关键参数, 严重制约资源优化决策的时效性. 其次, 资源调度机制僵化. 传统 “容量规划 + 固定配置” 模式难以 适应低空场景中通信、计算、频谱资源的动态耦合需求 [5]. 再次, 故障恢复时效性不足. 人工介入的故 障定位与被动式处理流程无法满足低空业务实时性要求, 缺乏基于自主学习的故障预测、分析和恢复

中交通服务为航空器提供管制、情报和告 警等服务，确保飞行安全；空中交通流量 管理通过合理安排航班起降时间和航线， 避免空中交通拥堵；空域管理则负责对空 域进行规划、分配和使用管理，提高空域 资源的利用效率。 内涵解析 空中交通管理是指对航空器的空中活动 进行管理和控制的一系列活动，其核心任 务是有效维护和促进空中交通安全，维护 空中交通秩序，保障空中交通畅通。它是 一个复杂的系统工程，涉及到多个方面的 2 资源分配不合理 在空域资源分配上存在不合理现象。部分空域资源被过 度占用，而一些适合低空飞行的区域却未得到充分利用。 比如，在一些城市中心区域，由于商业飞行活动频繁， 空域资源紧张，但周边一些偏远地区的空域却闲置，造 成了资源的浪费和不均衡 传统方式难适应新需求 传统的空域管理方式较为固定和静态，难以适应低空经 传统的空域管理方式较为固定和静态，难以适应低空经 济下日益增长的动态飞行需求。例如，传统的空域划设 是基于固定的航线和高度层，而低空经济中的飞行器飞 行轨迹更加灵活多样，传统方式无法及时调整空域资源 以满足这些新需求，导致空域利用效率低下。 空域管理问题凸显 建设布局与维护监管不足 基础设施的建设布局不合理，分布不均。 一些地区基 础设施建设过于集中，而另一些地区则严重不足。例 如，在一些经济发达地区，通用机场数量较多，但在

材 料力学等专业知识 ，城市空中交通 （ UAM ） 领域需研发电动垂直起降飞行 器（ eVTOL ） ，推动低空技术革新。 运营管理类 物流调度人员根据飞行器性能安排配送路线和时间， 空域资源管理人员科学分配空域避免飞行冲突 ，要 求具备行业知识和协调能力。 监管服务类 适航认证人员熟悉飞行器设计制造标准并严格审查， 安全监督人员实时监控飞行活动 ，保障低空经济的 法规合规和安全运行。 考试 + 场景试飞”于一体， 支持全机型、 全等级考核认 证。 多主体资源整合 苏州市航空产业发展集团提 供试飞基地和飞行器 ， 中 国 航空器拥有者及驾驶员协会 指导人才培养标准 ，实现资 源共享。 政企校协同运营 “ 苏州低空经济产业学院” 由苏州市职业大学牵头 ，整 合政府、 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 脉动装配线 养经验交流与资源共享。 公共平台开放共建 建设公共实训基地、 技术服务平台等开放 性载体 ， 降低企业人才培养成本 ，提升 资源利用效率。 院校企业资源共享 苏州市职业大学与企业共建实训基地和装 配线 ，企业提供设备与项目案例 ， 院校 输出科研成果与人才支持。 政府协调资源配置 政府通过财政补贴、 土地支持等方式 ，推 动低空经济基础设施建设 ，提升教育资源 和产业资源的配置效率。

为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在技术研发、人才培养等方面的优势，企业则通 过市场需求和实际应用的反馈，实现技术的落地和产业化。通过校 企合作，可以形成资源共享、优势互补的局面，为低空经济的持续 健康发展注入活力。 校企合作的意义不仅体现在技术创新和产品开发上，还包括对 高素质人才的培养。面对日益增长的低空经济市场，相关专业的人 才需求亟需得到 的设置与人才培养，确保培养出的人才能够满足行业的实际需求。 其次，校企合作有助于促进技术创新。企业在技术研发方面具 有丰富的实践经验，而高校则具备深厚的理论基础与科研能力，通 过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外，校企合作能够增强学生的就业竞争力。在校期间，学生 励教育机构与企业服务于地方经济发展需求。 综上所述，校企合作在低空经济领域的发展显得十分必要。通 过深度合作，能够实现资源的优化配置，推动人才的培养，提升企 业的创新能力，同时减轻教育与产业间的摩擦，实现多方共赢。 1.3 方案目的与意义 低空经济的快速发展为我国经济结构的转型升级提供了新的机 遇。在这一背景下，校企合作方案旨在通过整合资源，实现产学研 协同发展，培养适应低空经济需求的高素质人才，从而推动区域经 济发展

政策支持低空经济发展。 当前低空经济呈现出活动范围扩大、运行密度增加、任务范畴拓展等趋势，传统通航 管理及运营模式难以适应其快速发展需求，未经审批的黑飞、违飞行为频发，增加了空中 交通安全风险，阻碍了低空资源的有效利用。因此，亟需依托低空智联网实现全域感知、 动态调度、智能决策和闭环管理，全面提升低空运行的安全性、效率与服务质量。 低空智联网以 5G 增强（Fifth Generation Mobile NG-RAN） 概述（TS 38.300）》[6]为低空无人机（Unmanned-Aerial-Vehicle, UAV）提供了接入架构 与功能扩展支持，有助于实现广域覆盖、干扰管理与网络优化；《NR 无线资源控制（Radio Resource Control, RRC）协议规范（TS 38.331）》[7]定义空中用户设备相关的测量和高度 事件机制，用于支撑无人机在高速移动和多高度场景下的移动性管理与切换。 二是网络架构与组网能力不足。面向大规模低空经济发展的通信需求，传统的组网架 构和协议难以保证实时调度与稳定运行。在高密度的低空飞行环境中，需依托灵活的组网 技术，确保用户高效接入，实现基站智能调度，并实现频谱资源的精细化管理。 三是跨域融合不足。低空智联网仅依靠现有通信技术，难以支撑低空飞行器在低空场 景下的精准定位、协同运行与实时避障以及平台对低空飞行器的有效监管。针对低空智联 网在感知范围、定位能

地方政府主导型入驻主体 地方政府主导型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着规划引领、资源整 合和政策支持的重要角色。这类主体通常由地方政府或其授权的国有企业作为实 施主体。 4 优势分析  政策支持优势：能够充分利用政府资源，争取国家和地方政策支持  资源整合能力：有效整合土地、空域、资金等资源  统筹协调优势：协调各部门、各方面的关系，形成发展合力 风险分析  投资压 投资压力风险：低空经济产业园建设需要大量资金投入  项目效率风险：政府主导的项目往往面临决策链条长、审批环节多等问题  市场化不足风险：过度依赖政府资源和行政手段 2.2 龙头企业牵引型入驻主体 龙头企业牵引型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着技术引领、产业整 合和市场开拓的重要角色。这类主体通常由在低空经济领域具有技术优势和市场 影响力的龙头企业作为核心。 优势分析  技术创新优势：拥有较强的研发实力和创新能力 引上下游企业集聚  市场拓展优势：拥有广泛的市场渠道和客户资源 风险分析 5  资金压力风险：技术研发和产业化需要大量资金投入  技术不确定性风险：技术发展迅速，存在技术路线不确定等问题  市场竞争风险：市场竞争日益激烈 2.3 市场化资本驱动型入驻主体 市场化资本驱动型入驻主体在低空经济产业园发展中扮演着资源配置、风险 投资和价值创造的重要角色。这类主体通常由私募股权投资机构、风险投资基金、

....................................86 4.3 资源分配.............................................................................................88 4.3.1 人力资源............................................. ........................................90 4.3.2 财务资源.....................................................................................92 5. 风险评估与应对策略............................................. AI 识别系统，通过整合无人机飞行控制、AI 图像识别、实时数据传输 和智能决策支持等技术，构建一个高效、智能的消防应急响应平 台。该系统将重点解决火灾现场的实时监测、火情分析、路径规划 和资源调度等问题，为消防部门提供全面的技术支持，提升火灾扑 救效率和救援成功率。 1.1.1 低空无人机在消防领域的应用现状 近年来，随着无人机技术的快速发展，低空无人机在消防领域 的应用逐渐成为

...................................................................................76 6.2.1 实验室和研发资源......................................................................78 6.2.2 技术培训与咨询服务.......... 政策引导和资金支持：通过地方政府出台相应的税收优惠政 策、补贴措施等，吸引创新型企业入驻，形成良好的产业集聚 效应。 4. 人才培养与引进：与高校、科研院所合作，建立人才培养机 制，吸引行业内优秀人才，为园区内企业提供人力资源保障。 5. 市场拓展与合作：积极与国内外企业、行业协会、科研机构建 立合作关系，拓展市场应用场景，促进产业链上下游的融合。 通过上述措施的落实，低空经济创业园将能够有效推动区域内 相关产业 1.1 低空经济的概念 低空经济是指在高空交通体系下，利用低空空域进行的各种经 济活动，包括无人机飞行、低空旅游、物流配送、农业植保、环境 监测等一系列应用。这一概念的核心在于充分利用低空空域资源， 实现经济效益与社会效益的双重提升。随着技术的不断发展和低空 政策的逐步放开，低空经济正在成为国家经济新的增长点，展现出 广阔的市场前景和发展潜力。 低空经济的兴起，得益于无人机技术、航空器制造、导航定位

........ 7 2、钒钛等材料工业基础好，但缺位低空制造....................................................... 8 3、特色应用场景资源丰富，但引领示范不足....................................................... 8 二、总体要求........................ .....................37 中飞院低空经济中心 4 攀枝花市东区低空经济发展规划 （2024-2028） 一、规划背景 （一）政策背景 低空经济是依托低空空域资源，以民用有人驾驶和无人驾驶航空 器飞行活动为牵引，以各类技术融合创新为驱动，辐射带动相关领域 和产业链融合发展的综合性经济形态。低空经济是新质生产力典型代 表，是事关国家未来核心竞争力的新型产业体系，在拉动国内消费、 2、钒钛等材料工业基础好，但缺位低空制造 攀枝花市境内矿产资源富集，钛资源储量居世界第一，全域被纳 入攀西国家战略资源创新开发试验区，形成了从钛矿到钛材的钛金属 全产业链，是国内最大、全球重要的全流程钛工业基地。钛合金新材 料是飞行汽车、无人机等制造领域不可或缺的材料，且需求量大。虽 然东区工业 GDP 占比很高，但在低空经济专用新材料和新设备研发上 明显缺位。 3、特色应用场景资源丰富，但引领示范不足 攀枝花