。川渝 特色生鲜农产品如柑橘 、花椒 、腊肉 、宜宾芽菜等， 因运 输时效不足导致损耗率高达 25%-35%；偏远地区医疗物资 应急配送往往因交通不便延误救治时间 ，例如渝东北山区 乡镇卫生所的急救药品配送常需 4 小时以上。 3. 覆盖范围存在盲区：传统物流网络难以覆盖偏远山区 、农 村地区 、高原牧区等末梢区域， 存在物流服务 “ ” 盲区 。全 疆仍有部分偏远乡镇 、牧区未能实现快递直达， 能大幅缩短运输时间， 降低损耗率 。川渝特色生鲜 农产品年总产量超 2000 万吨，若通过低空物流运输，损耗 率可降至 5% 以下，年减少损失超 200 亿元；医疗物资低空 配送可将偏远地区急救药品送达时间缩短至 1 小时内 ，提升 救治成功率。 3. 跨境物流需求增长：作为西部陆海新通道的核心枢纽， 川渝 地区与中亚 、东南亚国家贸易往来频繁， 边境贸易活跃， 需要构建跨境低空物流通道， 、地震等自然灾害需紧急配送的物 资规模超 20 亿元 ，低空物流应急保障需求迫切 。此外 ， 公共卫生事件 、重大事故灾难等突发情况下， 也需要低空 物流快速响应， 实现应急物资 、医疗设备 、食品药品等的 紧急投送。 二、建设思路 （一） 总体定位 “ 以 智慧低空 ” ・高效物流 为主题，依托川渝空域资源优势、产 “ 业基础与物流需求特点，构建 干线 + 支线 + ” 末端 三级低空

5 年， 新疆跨境低空物流市场规模年增长率将达 20% 以上。 4. 应急物流需求： 自然灾害 、公共卫生事件等突发情况下， 需 要低空物流快速响应， 实现应急物资 、医疗设备 、食品药品 等的紧急投送， 保障群众生命财产安全 。新疆是自然灾害多 发地区 ，每年因自然灾害需紧急配送的物资规模超 10 亿元， 低空物流应急保障需求迫切。 二、建设思路 （一） 总体定位 “ 以 丝绸之路经济带核心区物流枢纽的重要支撑。 三、应用场景 （一） 末梢配送场景 1. 偏远牧区配送： 2. . 服务对象 ：新疆偏远牧区的牧民 、 乡村居民， 重点配送生 活物资 、食品药品 、农业生产资料等。 . 配送网络： 以县乡镇为节点， 建设低空物流末端站点， 配 备小型无人机 、电动垂直起降飞行器（eVTOL） 等装备， 开展“ 乡镇 - ”“ 牧区 运营模式： 采用 “ 定期配送 + 应急配送 ”相结合的模式 。 定期配送每周 2-3 次， 配送生活物资 、生产资料等常规 货物 ；应急配送针对突发疾病 、 自然灾害等情况， 紧急配 送药品 、食品等物资 。与当地供销社 、 乡村服务中心合 作， 设立物资集散点， 负责货物收发 、分拣。 3. 边境地区配送： 4. . 服务对象 ：新疆边境哨所 、边境乡镇 、 口岸周边居民，

在紧急情况下，地面交通无法通行或需要避开拥堵区域时，无人机能够在短时间内将急 救药品、血液样本、疫苗等重要医疗物资快速送达目的地。这种高效的运输方式在疫情期间、 救灾现场和医疗资源匮乏地区，显著缩短了救援物资的到达时间，提高了医疗响应能力。 根据中国国家卫生健康委员会案例报告 2020 年四川省凉山彝族自治州试点医疗无人机 项目，成功将急救药品和血液样本从县城医院运送至偏远山区的卫生所，配送时间从 4 小时 够迅速投 入使用，承担起紧急物资的输送任务，如食物、水、药品等，为灾区提供及时的救援支持。 在 2020 年武汉疫情期间，多家无人机企业（如亿航智能和京东物流）联合当地政府部 数字低空工作组 36 门，利用无人机为医院运送医疗物资。数据显示，无人机每天运送的医疗物资总量超过 500 公斤，包括防护服、口罩、药品等。通过无人机的快速投送，医院物资短缺问题得到了显著 缓解，医疗物资的平均配送时间从 9 月， 四川省泸定县发生地震后，无人机被用于向受灾严重的偏远地区投送救援物资。无人机在 24 小时内完成了对 10 个受灾村庄的物资投送任务，投送总量超过 2000 公斤，包括饮用水、 食品和药品。 5.4 农业与环境监测 无人机凭借高空灵活飞行能力和多种传感器的集成，能够迅速获取大面积农田和自然环 境的实时数据，帮助农民和环境管理者进行精准决策和有效管理。 1、农业领域

务，提升用户粘性。 7 建立设备维护 SLA 标准，确保充电桩、起降平台可用性≥99%。 八、附件： 1、民航局《特定类无人机试运行批准函》申报材料清单及流程说明 2、医疗急救物资储备清单（含急救药品目录、医疗器械清单） 3、与美团无人机、顺丰速运合作框架协议（草案） 4、设备供应商资质证明及技术参数表 5、园区空域规划示意图 编制说明：本方案基于深圳天安云谷、上海张江科学城等同类项目运

政府购买服务深化：复制"宁夏贺翔航空"模式（政府出资采购无人机 巡查服务，用于草原防火），建立"按效果付费"机制，2025 年试点项目服 8 务成本较传统模式降低 35%。 市场化场景拓展：开放物流配送（如农村药品速递）、保险查勘（车 险定损航拍）等民用场景，鼓励企业通过商业运营反哺应急能力建设。例 如，某物流企业利用自有无人机网络，在非应急时段承担电商配送，应急 时可快速转换为救援力量，实现资源利用率提升

赛事高空辅助监控 2.3.8 物资投放 在自然灾害救灾和应急搜救中，可能存在救援物资短缺、传统 交通无法到达的现象。此时无人机实时传回的视频对于指挥、决策 提供了宝贵依据，而物资抛投更是深入灾区运输药品等重要物资， 为挽救人民生命安全做出贡献。 利用无人机装配光电吊舱及抛投设备，携带紧急救援物资到达 指定区域，通过光电吊舱观察搜索目标准确位置，并选择最佳投放 位置，通过远程操控投放物资。不仅用于投放物资，也可实现对事

丰、美团等企业已开展 无人机物流配送 业务，顺丰旗下丰翼科 技截至 2024 年 10 月开通 500 余条低空物流航线，运输近 520 万件货物。在紧急 救援和灾害救援 中，无人机能运送药品、 食物和医疗设 备至灾区，还可收集信 息和提供情报支 持。 农业植保方面，精准农业管理时，无人 机搭载高精度传感器和成像设备，能实 时采集分析农作物生长、土壤状况等数 据，助力农民调整生产策略，提高产量

无人机主要是挂载操作，包括携带移动基站，本身通信要求不强  可以通过系留无人机等实现应急通信 20~50m 4K ， 25Mbps ， 2s 典型案例：日本国土交通省批淮的无人机操控者中坂昌行表示，救生物资、医药品、食物 等都能运送，若大一点的无人机，能送更重物品。 5G 公安应用场景（ 7 ） -- 肇事追踪 1. 无人机可以对逃犯采取的各种逃跑方式进行跟踪、监视，也可以搭载红外设备，对夜 晚逃犯进行追

无人机主要是挂载操作，包括携带移动基站，本身通信要求不强  可以通过系留无人机等实现应急通信 20~50m 4K ， 25Mbps ， 2s 案例：日本国土交通省批淮的无人机操控者中坂昌行表示，救生衣、医药品、食物等都能 运送，若大一点的无人机，能送更重物品。 3.8 5G 应用场景 7—— 肇事追踪 1. 无人机可以对逃犯采取的各种逃跑方式进行跟踪、监视，也可以搭载红外设备，对夜 晚逃犯进行追踪，

区，提供紧急物资。智能飞行器在环境监测、野生动物保护等领域也发挥着不可 或缺的作用，帮助科学家收集数据，实现无干扰观察。低空经济不仅改变物流， 更在重塑我们的生活方式。 无人机技术在医疗领域展现出潜力，紧急药品和医疗样本运送，以及在影视 拍摄、房地产评估、灾害勘查等多方面大放异彩。随着技术的持续创新，无人 机 正逐步融入公共安全、建筑施工管理，甚至个人消费市场，如无人机摄影、 个人 旅行伴侣等，不