中暂停运行或注销53家，目前共284家无人机驾驶员训练机构具备培训资质。预计未来增速会明显， 2020年会增加到500家 2、截止2018年12月，全国参加考试的培训机构数量为225家 省市 机构数 省市 机构数 省市 机构数 省市 机构数 北京 33 天津 9 新疆 5 海南 1 广东 30 浙江 8 福建 7 青海 1 山东 23 上海 10 内蒙古 4 宁夏 1 四川 23 黑龙江 8 安徽 4

积极财政政策对于低空基础设施建设的支持，均将利于低空经济的发展。地方层 面， 截至 1 月，全国已经有超过 50 个省市地区发布低空经济相关的行动方案或者实施方案， 多地明确了低空经济产业规模目标以 及关 于基础设施的阶段性建设目标， 目标千亿级产业规模的省市地区包括：广东省、 江西省、 湖南省、 湖北省、 山东省、 北京市、 广州市、 武汉市等。产业层面， 我们统计 2024 年 据 钛媒体不完全统计，全国已有 20 个省市成立低空经济产业基金，总规模超千亿元。 财政支持：专项债、政府基金有望为低空经济发展增添活力 低空经济等新兴产业基础设施纳入专 项债券用作项目资本金范围 强调政府投资基金定位：加快培育发 展新质生产力 低空经济产业基金 梳理 资料来源： 中国政府网，钛媒体，平安证券研究所 7 省市地区 目标年份 目标低空经济产业规模 ( 亿元 2025 年 1 月 ，据我们不完全统计， 已经有超过 50 个省市地区发布低空经济相关的行动方案或 者实施方案， 多地明确了低空经济产业规模目标： 1 ） 目标千亿级产业规模的省市地区包括： 广东省 、 江 西 省、 湖南省、 湖北省、 山东省、 北京市、 广州市、 武 汉市。 2 ） 目标 500 亿及以上产业规模的省市地区包括：黑龙江省、 安徽省、贵州省、 河南省、 广西壮族自治区、

——创新能力显著提升。细分领域持续创新，建设低空飞行器钛 新材料研发、高高原大横风条件低空飞行器研发验证基地、森林防火 减灾低空支持技术创新系统，形成一批具有自主知识产权的关键系统 及核心零部件产品。到 2028 年，新增创建省市级创新平台 1-2 个， 建成各类创新载体不少于 8 个。 ——产业生态基本形成。深化重点领域体制机制创新，持续推动 产业链与要素链深度融合。到 2028 年，集链主企业、专精特新小巨 中飞院低空经济中心 空经济产业发展专家咨询委员会，研究产业发展前瞻性、战略性重大 问题，提供决策咨询服务。 （二）深化管理服务 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政策、机制、规 则，推动低空经济产业发展；强化政策兑现服务，确保国家、省市区 各项低空经济政策不折不扣落实到企业和项目，积极向上争取相关产 业政策，用好政策红利；持续深化“放管服”改革，进一步优化行政 审批，探索适用于新产业、新业态发展的监管措施。按照包容审慎的 应用、 高高原大横风地区低空飞行器研发创新、城乡一体化低空服务示范区、 森林防火减灾低空支持系统平台、区域性低空大型无人机物流中心等 中飞院低空经济中心 30 专项支持政策。积极参与省市低空经济专项政策制定，加强与国家、 省级有关部门对接，争取一批产业发展、市场创新、示范应用等创新 性和引领性的高层级政策在攀枝花东区先行先试。 （四）筑牢安全底线 发展和安全是低空经济繁荣的“驱动双轮”，安全与发展并重，

省监管平台贯通（省级卡位成功） ( 统筹、贯通、场景 ) 浙江信产与浙江省交通科学研究院 （省厅指定牵头单位）协 同客户需求研发工作 n 省厅“五统一”要求 n 省市县全流程数据贯通省市县三级数据贯通 n AI 大数据战新能力融通 n 全域网格码 n 精准低空气象大模型服务 n 场景应用共创 丽水山林飞行：国家公园百山祖园区无人机应用项目 百山祖无人机应用模块

济”首次写入国务院政府工作报告，随后多部 门出台支持政策。 2024 年 12 月底，低空经济司 正式挂牌成立。财政上，专项债新政支持低空 经济基础设施，全国已有 20 个省市成立低空经 济产业基金，总规模超千亿元。截至 2025 年 1 月，超 50 个省市地区发布相关行动方案，多地 明确产业规模目标。 建设进展：截至 2024 年底，我国有 451 个 通用 机场。浙江建成 12 个 A 类通用机场、

天津腾云智航科技有限公司（中海达旗下子公司） 3 无人机管线应用解决方案 1 石油、天燃气管线行业现状 随着国民经济的快速发展，国家多能源的需求越来越大。我国现有在役石油天然气管道十几万公里， 遍布全国二十多个省市和渤海、黄海、南海等广大海域，形成了国民经济的“血脉”。石油、天然气管道 作为国家的能源动脉，其安全性显得尤为重要。 传统石油、天然气管线巡检面临问题  人工管线巡线方式，工作量 大、工作效率低，巡线周期长

GISTC 低空经济 数据经济 2024 年两会低空经济首次被写入政府 工作报告，并列入 2024 年国家培育新 兴产业和未来产业的重点工作任务计划。 据此各省市分别出台了发展低空经济的 指导意见，低空经济市场在 2024 年被 2023 年 12.31 日国家数据局出台三 年 行动计划，明确“数据要素 ×” 在 12 个行业的重点工作方向；数据资源

为 协同工作流程的标准化、数字化和可审计性不足。 ⚫ 十五五建议：以“权责清单+流程泳道图”的方式，将跨部门的协同工作流程进行固化 和标准化，明确每个环节的责任主体、输入输出和时限要求。在省市级层面强力落实“一 窗受理、一网通办、统一留痕、快速裁决”的协同机制，降低企业与政府的交互成本。 并将跨部门、跨区域的联合应急演练纳入地方政府和相关部门的年度考核指标，实现常 态化，从而锻造出“平战一体”的高效协同能力。 市场之困：从“需求不足”到“网络未成” 4.5 社会之困：从“公众疑虑”到“信任缺失”” 十五五建议：以“权责清单+流程泳道图”的方式，将跨部门的协同工作流程进行固化和标 准化，明确每个环节的责任主体、输入输出和时限要求。在省市级层面强力落实“一窗受 理、一网通办、统一留痕、快速裁决”的协同机制，降低企业与政府的交互成本。并将跨 部门、跨区域的联合应急演练纳入地方政府和相关部门的年度考核指标，实现常态化，从 而锻造出“平战一体”的高效协同能力。 们长期服务于我国军民航高空管制系统，技术积累深厚，对空域管理的理解深刻，在系 统架构、安全标准、军民航协同方面具备天然优势，是国家级和省级低空监管服务平台 建设的主力军，已主导或参与了安徽、南京、海南等多个省市级低空飞行服务平台的建设。 ⚫ “跨界者”——地理信息与数字孪生领先企业：以中科星图等为代表。其核心优势在于 强大的空天数据处理能力和地理信息系统（GIS）技术。其参股的北斗伏羲公司，是国家

空间。 2.2. 政策总结 2023 年是低空经济政策全面完善的一年，无人机首部行政法规《无人驾驶 航空器飞行管理暂行条例》出台，各部委集中发布涉及无人机全生命周期管理的 相关政策。此外，各省市也纷纷发布低空经济发展的行动方案和若干措施。当前， 国家及地方政策高度关注低空网络与数据安全，围绕技术攻关、产业支持和安全 管理等方面提出了一系列要求，以促进行业的安全可持续发展。主要体现在以下 民用无人驾驶航空器航行服务提供方应当妥善 保管民用无人驾驶航空器飞行活动数据记录，确 保记录不会遭到破坏、篡改和盗窃。  飞行动态数据记录应当至少保存 12 个月，飞行 活动申请数据记录应当至少保存 15 个月。 表 2 各省市低空安全要求总结 地区 发文名称 核心内容 北京市 《房山区低空经济产 业 发 展 行 动 方 案 （2024—2027 年） （征 求意见稿）》《关于 促进丰台区低空经济 产业高质量发展的指

空经济发展司，统筹低空经济发展，未来将完善相关法律法规。 党的二十大以来，行业主管部门与地方政府出台系列政策，全国近 30 个省 级行政区及百余个地级市发布相关政策与指导意见。经统计分析代表性省市的行 动方案发现，提及频次较高的基础设施包括起降场、通信、气象、导航等，为标 准体系制定提供指导。 2.3 国内现有低空基础设施相关标准及规范 低空基础设施是低空经济发展基石，其标准化关乎飞行安全、效率与产业规