基于无人航空数字运营一体化的智慧治理入选四川省新型智慧城市优秀解决方案及成都市新经济示范应用 场景 基于无人航空数字运营一体化运营系统的智慧城市治理整体解决方案 基于无人航空数字运营一体化运营系统的城市智慧治理应用场景 根据申报通知要求和专项资金管理规定，市新经济委将结合市级部门对中央、省级、市圾各类专项资金查重情况， 2022 年成都市新经济发展专项资金预 算 安 排 等 从项目库中择优选取符合条件的项目给于支持。项目 联系方式；两青区人府阳路 6 编 61001 02B-86264175 箱 zouq@mail 根据《市新经济要市财敢局关于印发 (2021 年度新经济发展专项资金申报指南》和开展申报审核工作的通知》 ((202)-42 号 ) 有关精神。按照 企业自主申报、区 ( 市 ) 县初审推荐、专家评审的程序，现拟将“‘云酮”教育生态大数据未来场景实验室”等 7 个城市未来场景实验室项目、“成都医学 用场景示范区

的环境，包括在土地优惠使用、财政金融政策、人才聚集支持等方面 获得针对性帮助，充分发挥低空经济聚集效应。一是在园区内规划建 设低空飞行营地，为低空经济企业提供必要的运营场地；二是在飞行 营地范围规划和申报东区低空空域改革实验区；三是在飞行营地周边 规划建设低空经济制造业基地，主要包括为钛新材料及产品基地，特 殊场景专用低空飞行器加改装生产基地等；四是规划建设低空经济企 业总部经济区，为各类创新平台和载体，比如森林防火减灾低空技术 展低空公共服务试点工作，示范 区论证和申报准备 完成基础设施网和运营平台建 设，低空公共服务体系完善， 申报低空经济示范区 完成示范区建设验收， 低空经济发展示范效应 显著 干热河谷森林防火减灾低空技术支持平台 完成项目需求分析和可行性论 证 域内试点应用效果显著 域外应用推广 全国低空运动核心越冬基地 完成基地建设前期规划 完成国家级基地申报，定期开 展低空运动赛事活动 形成全国知名的低空运 完成园区选址和建设项目规划 园区分期建设并投入运行，组 织低空经济企业入驻，实现产 业聚集发展 完成园区建设，运行顺 畅，有效支持域内低空 经济发展 东区低空经济空域改革区 开展改革示范区申报和建设 低空空域改革措施科学完善， 低空空域利用率高，低空安全 管理处于全国较高水平 东区低空经济空域使用 管理经验引领攀枝花全 域，具有国内影响力 低空地面基础设施 规划论证域内无人驾驶航空器

建设覆盖全岛的低空监视和通信网络，共划设了监视和报告类低空空域 23 个，低空目视飞 行航线 3 条，初步构建起海南全省的低空飞行网络。海南的实践证明，通过更精细的空域划 设和服务保障，可以实现“当天申报当天起飞”，并为通航飞行提供航行情报、气象等一站 式服务，有效盘活了空域资源。这一阶段的重点从“放开”转向“服务”，认识到仅有空域 开放是不够的，必须有配套的服务体系才能让飞行器“飞得好、飞得安全”。 理能力的全国一致性，是破解“数据孤岛”和“标准割裂”的根本之道。 3.4 运行安全与人员安全 3.4.1 运行安全：流程一致性与信用资产化 运行安全的实质是流程的一致性与留痕的完整性。建议以“计划申报—冲突校验—放行 授权—动态监控—异常告警—应急处置—事后复盘”的七步流程为主线，构建全国统一的运 行安全框架。同时，将“异常即入链”的规则进行标准化，确保任何偏离航线、设备故障等 异常事件的 设计明确了各自职责，但在实际操作中，跨部门的协同流程往往是割裂的、非标的，且依赖 于线下沟通和人工协调。例如，一个跨区域的应急救援飞行，可能需要同时向不同地区的军、 民航、公安等多个单位分别申报，信息传递链条长、效率低，在分秒必争的紧急情况下，容 易出现“多头响应、责任不清”的混乱局面。问题的根源已从简单的职责划分不清，演变为 协同工作流程的标准化、数字化和可审计性不足。 ⚫ 十

莱斯信息落实江苏省低空飞行服务中心建设项目， 率先落地国内首个省级，也是首个军民地三 方协同的低空飞行服务平台标杆项目 江苏省 2024/12/24 莱斯信息与电科莱斯、南航大、南京市公路集团联合申报的 “智慧城市低空治理系统关键技 术研发” 项目，成功获批 2024 年度南京市重大科技专项（综合类）立项 江苏省 2024/12/13 签订长沙机场改扩建工程空管工程自动化系统 ( 台、跨机构传输交换平台、 国家级数据中心系统、 国家级业务运行系统建设，形成自顶向下覆盖空管各级管理单位的体系化数据服务保 障能力。公司 2023 年底中标低空综合监视系统项目，此外积极推进低空空域申报平台在山东、 辽宁、福建等地气象人影部门的推广应 用， 并且公司通过与相关合作厂商已初步形成低空防务整体解决方案规划 。 2024 年 9 月，公司与北京大数据研究院签署战略合作协议， 集双方 所长推进低空经济大数据研发与应用，联手为航管及低空经济提供数据服务，搭建低空经济人才培养实训平台。 当前，公司主 要聚焦国 家顶层空管信息化建设和低空飞行信息化应用两条主线， 自主研发了 “低空空域申报平台 ” 、 “低空综合监视平台 ”等低空领 域产品， 相关产品具备空域管理、 计划服务、探视监视、 运行管理和安全监管等核心能力。 新晨科技：国内航空领域数据生产商，聚焦国家空管数据信息服务体系建设

环境。通感一体是低空探测和感知的技 术发展方向，用于低空监管和航线保护 场 景 。 低空飞行服务体 系建设的技术需 求 管控技术需求 管控技术保障低空经济安全运行。构建统一管控平 台，汇聚飞行器起飞申报、飞行路径、空域使用等 信息，对非法飞行进行识别和反制。合作类无人机 引入高精定位技术实现厘米级定位并上报信息，非 合作类无人机通过基站主动发送探测信号感知位置， 精度在

该项目在油菜种植全域面积统计应用时显著提升了工作效率，通过 18 台无 人机设定好飞行范围和任务目标，仅需 40 分钟就能完成整个县域的全面测绘， 并将精确影像处理后的数据交给农业农村局，解决过去逐级统计时效性差及因主 观申报导致的数据不准确等问题。同时通过项目实施降低了成本，比如通过巡检 治理与预防手段进行创卫整改，目前每年费用节约 4000 万元，大幅节省了财政 支出，同时提升了创卫工作的效率与质量。 案例三：湖北省仙桃市低空遥感数据运营中心项目

面，市级平台已接入 4G 网络进行影像回传，但山区、偏远 乡镇等区域存在信号盲区，约 20% 的巡查任务需依赖存储 卡离线拷贝数据，时效性滞后 4-8 小时。此外，全市尚未建 立统一的无人机飞行管控平台，飞行计划申报、空域协调等 流程仍依赖人工对接民航部门，单次任务准备时间长达 2-3 小时，制约监管效率提升。 自然资源 xxx 项目建设方案 10 自然资源 xxx 项目建设方案 （二）技术应用现状分析 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（2024 年 施行）：明确无人机分类管理要求，规定中型、大型无人机 需取得适航许可，轻型无人机在管制空域飞行需具备实时定 位与数据回传能力。要求建立全国统一的无人机监管平台， 实现飞行计划申报、空域协调、数据共享的数字化管理。 《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实 推进美丽中国建设的实施意见》（2024 年）：提出 “构建低 空遥感监测网络，实现重点区域月度航拍全覆盖”，要求 “整 — 降落” 三级保护策略，解决 “设备丢 失、飞行事故” 问题，飞行安全事故率≤0.1%。 （三）飞行安全需求 需要强化空域合规管理，对接民航 “无人机云” 平 台实时获取禁飞区数据，飞行计划申报需提前 24 小时提交 （紧急任务即报即批），机场 / 起降点坐标与空域数据实时 自然资源 xxx 项目建设方案 30 自然资源 xxx 项目建设方案 同步，解决 “闯入敏感区域” 问题，飞行合规率

示其目标是利 用无人飞行器将包裹送到数百万顾客手中，顾客下单后最多等半小时包裹即可送到。 图 48 亚马逊和京东使用无人机应用于快递送货 2017 年 6 月 21 日，顺丰与赣州市南康区联合申报的物流无人机示范运行区的空域申请，得到了东部 战区的正式批复，成为目前国内唯一获得正式审批的，且由企业、中央监管部门和地方政府共同推进的示 范空域。6 月 29 日，顺丰在获批空域内进行了首次业务运营飞行。