GISTC 浅析全域低空数字新基建 共享公共服务体系建设方案 开启无人机规模化应用时代 推进国家“数据要素 X” 行动计划 01 方案背景 02 方案内容 目 录 P2 方 案 背 景 GISTC P3 A 随着 5G 、 大数据、 AI 、 物联网等新一代信息技 术 逐步成熟，无人机智能控制与集群化指挥调度技 术快 速发展，为实现“智慧低空数字化”做好了充分的 铺 垫与 、大数据应用提升工程 6 、信息领域核心技术突破工程 7 、信息技术产业生态培育工程 8 、智慧公安建设提升工程 9 、人工智能社会治理实验工程 10 、应急管理现代化能力提升工程 数字中国需要低空新基建的创新拓 展 政策背景 “ 十四五”规划—数字中国战略中涉及智慧低空的十项重点工程 GISTC P4 ◆ 目前国内数据工作存在的三个问题 1 、场景释放不够，需求不明确。 2 、数据 GIS 实时监控 指挥调度 事件管理 飞行成果数据管理 服务管理 数据分析 事件管理 服务请求响应 指南更新发布 任务航线规划 设备管理 智慧城市 MORE... 任务管理 数据统计 低空新基建——低空飞行一张网、 一个平台、 N 个应 用 低空及低空视角“数据要素 X” 共享 无人机、无人机机库 面向各部门的业务需求 网络资源算法资源 云资源 面向管理层的决策需求 数据要素

..............23 （七）规划建设低空经济产业园区暨低空空域改革实验区.......................................24 （八）围绕钛新材料打造专精特新高端制造企业集群...............................................24 （九）开展低空空域规划及监管服务一体化平台建设................. 和产业链融合发展的综合性经济形态。低空经济是新质生产力典型代 表，是事关国家未来核心竞争力的新型产业体系，在拉动国内消费、 推动产业升级、促进经济社会发展、服务国防现代化建设、提升应急 能力等方面具有重要作用。 图 1 低空经济的主要内容 2021 年《国家综合立体交通网规划纲要》首次提及低空经济。 2023 年下半年以来，低空经济被中央会议、文件高频率提及，作为 中飞院低空经济中心 5 新质生产力的典型代表被列入国家战略性新兴产业。2024 全会明确提出发展通用航空、低空经济，确定低空经济的新兴战略产 业地位，坚定开辟低空经济新赛道信心，为科学谋划低空经济高质量 发展指明方向。 2024 年 6 月四川省发布关于促进低空经济发展的指导意见，以 培育壮大低空飞行应用市场重点，加快低空基础设施建设，提升低空 空域使用效率，推动通航制造业发展，加快形成新质生产力。为响应 国家低空经济发展战略和四川省委省政府低空经济发展指导意见，攀

）等多个领域。 低空经济除了改变城乡空间利用方式，也在融合发展中变革城乡 经济结构。 之 陇南 腾飞 发展低空经济的意义 前期研究 概念释义 1. 国家基础建设新领域，经济发展新引擎； 2. 国家战备需要； 3. 中国航空工业快速发展的需要； 4. 北斗系统全面进入民用领域的需要； 5. 全面提升社会应急管理能力的需要； 6. 建设空中“高速公路”，形成立体交通网络格局， 2023 年至今，全国 30 多个省市区 相继出台了低空经济行动方案和若干举措，随着政策环境的不断优化和产业链的不断完善，低空经 济将在更多领域实现深度融合和创新发展。 市场潜力巨大 低空经济是新质生产力的标志 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景 打造“通航” +“ 旅游” + 电商 陇南独特的旅游资源亟需通用航空 的加持，优化旅游项目，提升旅游体验。 急救援等通用航空业务，打造低空旅游线路。 地理地貌特殊 “通航”意义重大 陇南地处山区，通用航空对完 善立体交通体系，物流运输、气象 干预、灾害预防、应急救援等都有 不可替代的作用。 催生陇南新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力 之 陇南 腾飞 前期研究 上位规划 城市职能规划 陇蜀地区重要文旅康养圣地 甘肃南部重要交通物流要地

要组成部分通用机场建设。新 建 20 个Ａ１级通用机场、 5 个Ａ２级通用机场、 1 个 Ｂ类通用机场，改扩建通用机 场 1 个，迁建通用机场 1 个，总投资约 57 亿元（不含 Ａ ３级通用机）。其中桂 林市恭城县通用机场已列入规划中。 2024 年 3 月 5 日上午，十四届全国人大二次会议在人民大会 堂 开幕，国务院总理李强在政府工作报告中提到，加快发展新 质生 产力，积极打造 当前多地正在争相布局低空经济这个新质生产力的重要赛道。 低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点，一 方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景能够极大提 高生产效率、生活品质和交通边界，重塑人们的生产生活方式， 这其中需要大量通用航空基础设施来支撑，其中主要以通用机场 为主；另一方面，低空经济蕴藏广阔机遇，万亿级产业蓄势起飞， 有望成为经济增长新引擎。低空经济已然成为多地产业规划的关 键词，多重利好正助推我国低空经济迈向腾飞。 低空经济，通航建设提速 发展低空经济是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署， 对于促进科技创新和产业创新深度融合、赋能超大城市高效能运行、 塑造高质量发展新动能新优势具有重要意义 低空经济，通航建设提速 2024 年 12 月，国家发改委成立低空经济司，并正式亮相。 这对低空经济发展来说，具有里程碑式的意义 低空经济司成立，低空经济建设提速 低空经济列入国家发展战略，通航建设提速

个城市未来场景实验室项目、“成都医学 用场景示范区”等个应用场景示范区项目、“机场远机位飞机地面智慧供电示范场景”等 41 个示范应用场景项目纳入新经济发展专项资金项目库进行 储备。 成 都 市 新 经 济 发 展 委 员 会 关 于 2 0 2 1 年 度 城 市 未 来 场 景 实 验 室 、 应 用 场 景 示 范 区 、 示 范 应 用 场 景 项 目 纳 入 项 目 库 储 备 智慧应用新展 望 ◎ 从二维到三维无人低空应用蓄势腾飞 GISTC 二维 三维 P23 无人航空数字运营一体化体系 +GIS 智慧应用新展 望 ◎ 多期三维模型智能对比分析，可视化展示空间信息变化 GISTC 2023.03 P24 区域范围内建筑面积变化 33217.91 平方米， 建筑高差变化 82.5 米 无人航空数字运营一体化体系 +GIS 智慧应用新展 望 中航、腾盾、大疆、傲势 产业链 纵横、亿航、沃飞、峰飞 生产制造 民航产业链 波音、空客、商飞 N 腾盾 JOUAV O pM 客 望特金 ②历正科技 尔科技 H3C - 〕阿里云 整机研发制造 载荷研发制造 无人机反制 智能识别算法 数字李生智慧城市 做低空领域的中国航空

术（占民用无人机的 80%）将永远不会问世。 图 14 有刷电机和无刷电机 1.1.3.5 数码相机 自从进入 21 世纪，数字传感器凭借其惊人的品质彻底取代了胶片技术，无人机的摄影测量法等新技 术也随之问世。胶片摄影的洗印既昂贵又不方便，如果没有数字相机技术，无人机绝不可能如此繁荣发展。 图 15 单反、微单和卡片机 1.1.3.6 新型材料 20 实际 80 年代到 90 年代 5 公里， 且河道蜿蜒地形陡峭，要想大概了解整个河道绿化养护情况，就必须徒步巡查至少两个小时。这一传统采 集模式，既浪费时间、人力，也存在一定的安全隐患。为解决这个难题，绿化管养处采用了无人机巡查新 模式，确保违章毁绿种菜、垃圾死角等问题能被及时发现。投入使用的无人机，配有高清运动摄像头，飞 行高度可达 300~500 米，并可长时间在空中悬停，执行停机定点监控、拍摄，远距离无线实时影像回传， 广州中海达天恒科技有限公司 1.1.4.10 警用安防 2017 年 7 月，德文郡、康沃尔郡和多塞特郡的三支警察部队宣布合作成立英国首个警用无人机部门， 在三区警务巡防范围内提供 7×24 小时全天候监控。三个郡的执法部门于 2015 年开始推进该项目，目前 已经成功投入使用的有 6 架无人机，为此警方还表示未来

经济有望成为经 济增长的新引擎。 3. 技术进步为低空经济产业园的建设奠定了坚实的基础 近年来 ，无人机技术取得了显著的进步 ，包括续航能力、载荷能力、 自主飞行能力等 ，新型低空飞行器如飞行汽车、垂直起降飞行器（ eVTOL ）等 也开始进入人们的视野。这些技术进步为低空经济产业园的建设奠定了坚实的基 础。 1. 政策大力支持 ： “低空经济 ”首次被写入政府工作报告 ， 并被纳入新质生产力的范畴。 业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。 2024 年 3 月全国两会《政府工作报告》再次强调“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引警” ，“低空经济”首次被写入政府工作 报告 ，并被纳入新质生产力的范畴。 > 在地方层面 ，全国各省市积极响应 ，纷纷加快布局低空经济发展。据不完全统计 ，截至目前已有 29 个省 ( 市、 自治区 ) 将发展低 空经济写入政府工作报告 ，相继出台了共 首先 ，产业规模将进一步扩大。 随着低空飞行活动的日益增多 ， 低空基础设施投资拉动成效也 将逐步显现。未来几年 ，国内 低空经济产业园的规模将继续 保持快速增长态势 ，成为推动 经济发展的新动力。 其次 ，产业链将进一步完善。 未来 ，国内低空经济产业园 将更加注重产业链的完善和 协同发展。园区将积极引入 更多上下游企业 ，形成更加 紧密的产业集群 ，提高整个 产业的竞争力。

综上所述，低空产业作为一个新兴的经济领域，正处于快速发 展的阶段。其定义的不断扩展和背景的日益丰富，为城市管理平台 的建设提供了广泛的应用场景与需求基础。随着对低空空域的合理 利用与管理，未来的低空产业将为城市发展注入新的活力与动力。 1.2 低空产业的重要性 在近年来的科技发展和经济转型过程中，低空产业逐渐显现出 其战略性和重要性。随着无人机、飞行器和相关技术的不断革新， 低空空域的管理与利用成为提升城市智能化水平、促进经济发展的 重要 作用。无人机技术的不断发展促进了相关传感器、人工智能、大数 据等高新技术的应用与发展。通过技术的迭代与更新，低空产业不 仅满足了城市发展对高效、高科技的要求，还为其他行业的改革提 供了新的思路和解决方案。 根据中国民用航空局的一项调查，预计到 2030 年，低空产业 的总产值将达到人民币万亿级别，其中包括快递和物流配送、智慧 农业、城市安全、环境保护等多项服务。这一发展潜力意味着，推 其潜在的经济价值。 其次，低空产业是新兴技术应用的主要阵地，能够促进创新和 技术转移，带动相关技术的进步。通过低空飞行器的研发，催生了 新的材料科学、自动控制技术、人工智能等领域的创新。特别是在 数据采集、数据分析等技术的应用上，低空产业形成了新的技术标 准和市场竞争态势，推动了整体经济的升级。 再者，低空产业的发展能够有效促进地方经济的活力。例如， 各城市在推动低空经济发展过程中，可以通过建设低空产业园区，

雷达核心技术的领先公司。低空导航方面， 未来低空导航网以高精度北斗卫星定位系统为基础，融合多种辅助定位手段， 实 现高精度定位导航体系，建议关注北斗高精度导航领域领先公司。 n 投资建议： 低空经济是新质生产力的典型代表之一， 当前政策推动低空经济进入快速发展期，在国家高度重视和地方积极布局的背景 下，我们认为低空基础设施、低空场景应用、低空飞行器研制等领域均将受益于低空经济的发展 。低空基础设施作为保障低空飞行安 迪顾问统计， 2023 年我国低空经济规模超过 5000 亿元，预 测到 2026 年将突破 1 万亿元。建议关注以下低空基础设施相关标的： 1 ）低空空管及数据服务：莱斯信息、 中科星图、 新晨科技。 2 ）低空 通导监设施： 四川九洲、 国睿科技、纳睿雷达、 华测导航、 海格通信、北斗星通。 3 ）低空设计规划：深城交、 苏交科、 华设集团。 核心观点 2 CONTENT 国家高度重视低空经济发展，低空司成立预示顶层架构进一步完善 自 2024 年初 “低空经济 ”首次写入国务院政府工作报告， 国家层面不断强化低空经济相关政策， 随后四部门联合印发《通用航空装备创 新应用实施方案（ 2024-2030 年） 》支持低空发展 。 7 月， 党的二十届三中全会强调要 “发展通用航空和低空经济 ” ， 7 月底习主席在 中共 中央政治局第十六次集体学习时强调，要做好