应急响应流程......................................................................................90 7.3 应急演练与评估..................................................................................94 8. 测试与验证方案 为应对上述问题，空中交通管理部门应采取以下措施：  加强国际间的技术合作，推动统一标准的制定，提高信息共享 能力与互操作性。  提升空管系统的负载能力，引入智能化调度系统，优化航班流 量管理。  增加应急培训和演练，提高空管人员在极端情况下的应对能 力。  引进先进的技术，比如基于卫星的导航和无人机监控，提升系 统的灵活性与准确性。  启动人才引进和培训计划，确保有足够数量的高素质管制员满 足需求。 和入侵检测系统防御网络攻击。此外，定期的安全审计和应急演练 也不可或缺，这能帮助及时发现潜在的安全隐患并进行改进。 系统操作流程的安全性也至关重要。所有操作人员必须经过严 格的培训，具备应对突发事件的能力。操作手册应详细列出应急处 理程序，确保在出现异常情况下，人员能够迅速做出反应。为了提 高操作流程的安全性，还应进行模拟演练，并定期评估演练效果， 不断完善应对策略。 此外，系统设计还需考虑人为因素的影响，实施人因工程学原

嘉陵江燃油泄露综合演练项目 3.1.1. 项目简述 “嘭”的一声巨响，江面瞬间出现大面积“浮油”，2021 年 11 月 4 日 9 点，四 川南充阆中嘉陵江刘家坝两艘船舶发生“碰撞”，9 名船员被困面临“生命危险”； 同时，江面“浮油”还危及着下游 5 公里 45 万人的饮用水安全！这是“天府卫士 —2021 年疫情防控背景下嘉陵江流域突发生态环境事件多目标应急综合演练” 的现场。 此次演练由四川省生态环境事件指挥部主办，生态环境厅、南充、广元、 广安三市人民政府联合承办。四川省政府副省长陈炜，省政府副秘书长徐志文， 生态环境厅党组书记、厅长王波，以及省生态环境事件指挥部指挥长及成员单 位有关领导出席演练现场，全省 21 个市（州）及所属县（市、区）生态环境 事件指挥部指挥长及成员单位通过视频远程观摩。本次演练与以往的最大不同， 是全程在嘉陵江干流进行，水流速度 3 米/秒，与洪灾险情叠加，情况更危急， 也更能考验环境应急处置能力。嘉陵江四川段全长 796 千米，是广元、南充、 广安 3 市及其所辖县（市、区）等 10 余座城市的重要饮用水源，生态屏障战 略意义重大。灾情就是命令，演练就是实战！生态环境事件指挥部成员单位相 继抵达现场开展救援。无人机在事故发生后立即响应应急指挥中心调度指令， 迅速抵达事发区域，从空中全程监测现场态势，实时传输事故现场的影像数据 和 GPS

态。其核心任务是“输出治理经验”。 三类区域的共同任务是构建未来网络化运营的基础设施与治理能力，包括：形成“白名 单+信用分级”的准入机制；统一对外发布禁飞区、风险区、噪声走廊等底图数据；常态化开 展跨区域联合应急演练；建立事故快速裁决与保险联动机制。通过这种有分工、有协同的全 国一盘棋布局，共同推动中国低空经济行稳致远。 清晰的管理框架与法规体系是低空经济发展的“软件”基础。然而，“软件”的有效运行离 固化 和标准化，明确每个环节的责任主体、输入输出和时限要求。在省市级层面强力落实“一 窗受理、一网通办、统一留痕、快速裁决”的协同机制，降低企业与政府的交互成本。 并将跨部门、跨区域的联合应急演练纳入地方政府和相关部门的年度考核指标，实现常 态化，从而锻造出“平战一体”的高效协同能力。 4.4 市场之困：从“需求不足”到“网络未成” 当前低空经济的应用主要集中在少数发达城市的特定场景（如深圳的无人机物流、广州 固化和标 准化，明确每个环节的责任主体、输入输出和时限要求。在省市级层面强力落实“一窗受 理、一网通办、统一留痕、快速裁决”的协同机制，降低企业与政府的交互成本。并将跨 部门、跨区域的联合应急演练纳入地方政府和相关部门的年度考核指标，实现常态化，从 而锻造出“平战一体”的高效协同能力。 十五五建议：采取“强节点—强连线—弱网格”的梯度网络构建策略。在发展初期，应集 中资源，优先在核心

年龄层次：主要是中小学生及大学生，涵盖 6-25 岁之间 的青少年。 o 学习动机：对航空科技、飞行经验有浓厚兴趣，渴望通 过实践活动提升专业素养和综合能力。 o 安全意识：注重安全及教育活动的合规性，希望参与正 规培训和实地演练。 2. 家庭用户： o 家庭组成：主要包括有儿童或青少年的家庭，家长通常 用于共同参与休闲活动。 o 需求特点：寻求寓教于乐的活动，关注亲子互动和教育 效果，希望在活动中增进家庭关系。 和吸引力 的教育与展示平台，发挥其在低空经济教育和推广中的重要作用。 5.2 实训基地 在航空飞行营地及研学基地的实训基地规划中，我们将重点关 注飞行训练、相关技术培训以及应急处理措施的实操演练。实训基 地应具备先进的设备和设施，以确保学员能在安全和高效的环境中 接受专业培训。 首先，飞行训练区域应包括多个不同类型的跑道与起降区域， 用于小型飞行器和无人机的实操训练。这些区域需考虑不同的气象 实操区应设有统一的技术支持平台，让学员在操作飞行器的同 时获取必要的技术支持与指导。 在应急处理的培训方面，实训基地需设置专门应急演练区域， 包括模拟火灾处理、飞行故障处理及紧急避险，增强学员对突发事 件的处理能力。这些演练应具备真实感及挑战性，如下表所示： 演练类型 演练内容 所需设施 火灾处理 模拟机舱火灾，学员进行灭火演练 模拟机舱、灭火器、安全设备 飞行故障处理 模拟飞行器系统故障，学员处理 飞行器模型、故障指示器

合，形成"空中侦察—地面破障"的立体救援链路，物资投送与伤员转运效 率提升 50%。 跨部门应急联动机制建立军地、政企、区域间的常态化协同演练机 制，通过统一的指挥平台实现资源清单共享、预案动态衔接、力量跨区调 度。在 2024 年某次洪涝灾害模拟演练中，跨区域无人机救援力量集结时 间从 4 小时压缩至 1.5 小时。 再生层：数字化灾后恢复体系 数字孪生辅助重建规划利用灾害现场数字孪生模型，结合人口分布、

04 02 03 学生分组完成无人机研发项目， 从需求分析到整机调试全程参 与 ，提升团队协作与问题解决 能力。 济宁某学校采用森林火灾救援 项目开展教学 ，学生通过虚拟 推演、 实机演练掌握应急响应 流程。 以项目最终成果作为考核依据， 注重学生实际解决问题的能力 而非单纯知识记忆。 项目任务以小组形式完成 ，成 员分工协作 ，锻炼学生沟通与 协同能力。 项目制教学实施 ，将真实生产任务导入教学 ，提高学生 上岗即用能力。 产业链对接策略 PART 08 未来趋势与战略建议 虚拟仿真平台 济宁某学校无人机应急救援仿真平台集 30 个高仿真模块， 支持学生反复演练 ，提升实战水平。 数据驱动教学 通过分析学生错误率调整教学重点 ，如在智能控制系统 原理模块增加案例讲解与实验环节。 AI 个性化学习 利用 AI 分析学生飞行模拟表现 ，精准识别薄弱环节并

完成剩余通导监气设备部署，实现全市低空飞行 区域监视覆盖率达 90%，通信信号覆盖率达 95%。 3. 应用场景试点（第 20-24 个月）  在应急管理部门支持下，开展无人机应急救援试 点，完成 3 次模拟救援演练，测试无人机在灾情 侦察、物资投放中的效能。  与 2 家物流企业合作，在郊区开展无人机物流配 送试点，覆盖 5 个乡镇，测试载重 5-10 公斤货 物的配送效率与安全性。 4.2.3 第三阶段（调试运营与全面推广） 完成项目档案整理归档，办理资产移交手续。 2. 应用场景全面推广（第 29-36 个月）  扩大无人机应急救援覆盖范围，与全市所有区县 应急部门建立联动机制，配备 20 架专业应急救 援无人机，开展常态化培训演练。  无人机物流配送试点扩展至城市周边 100 个社区， 开通医疗物资、生鲜食品等专项配送线路，实现 日均配送量 5000 单以上。  在农林领域推广无人机植保面积 10 万亩，覆盖 主要农作物产区和林区，培训 “飞行安全责任制”，明确运营公司总经理为 第一责任人，层层落实安全责任，每季度开展安 全风险评估，排查隐患并整改。  制定《低空飞行突发事件应急预案》，涵盖设备 故障、飞行冲突、恶劣天气等场景，每年组织 2 次以上应急演练，提升应急处置能力。  接入公安、空管等部门的安全监测系统，对违规 飞行行为实时预警，配合执法部门查处 “黑飞” 事 件。 九、结论与建议 9.1 结论 本项目建设符合国家低空经济发展战略和

开展网络和数据安全能力提升行动。  实现部三级系统等级测评全覆盖，网络监测预警 系统完成迭代升级。  完善行业网络安全信息通报机制，及时共享漏洞 信息和威胁情报。  加强数据分类分级保护  组织实施网络安全实网攻防演练，加强商用密码 应用推广。  加强邮政快递业重要数据和个人信息保护。 2024-01-01 交通运 输部 《 民 用 无 人 驾 驶 航 空 器 运 行 安 全 管 理规则》  民用无人驾驶航空器航行服务提供方应当妥善 联合京津冀有空域条件的地区提供应用场景实践，开 展低空安防反制、数据安全与信息安全防护技术验证， 构建低空安全防范体系的典型示范应用。  加强无人机及新型低空飞行器数据安全、网络安全攻 防演练，着力确保信息安全。  建立健全低空数据管理制度，强化数据分类分级管理， 加强数据生产、传输、处理和使用全流程安全管理。  瞄准复杂环境适应性及高安全防控，加快长距离、高 6 （2024-2027 评估、风险评估等环节，并给出典型示例。  安全应急响应：围绕低空智能网联体系的安全应急响应的过程，给出低空信 息安全应急响应的组织架构与职责、每个响应阶段的具体要求、信息安全事 件的分类分级与处置策略、应急响应预案与演练等。  安全联防联控：对低空智能网联系统网络安全、数据安全事件的运营管理、 应急响应等过程中涉及的联防联控过程、方法、以及信息共享、协同管理等 内容作出规定。 3.3.9. 重点领域与实施路径

一屏掌控全局 业务 应用 事后评估 网络 传输 前端 感知 通信专网 卫星便携终端 事前预防 4G/5G 公网 自组网中继电台 余火监控 应急指挥 火点定位 事中处置辅助 火场侦察 培训演练 巡护预警 处置报告 灾情评估 日常巡护及火点排查 通过地面站的温度预警功能，联动云平 台向指挥端进行快速反馈。 温度预警功能 在日常森林巡护工作中，无人机通过搭 载可见光及热红外吊舱，可进行

规风险。 7.2 安全风险： 为无人机配备降落伞、防撞雷达、地理围栏三重安全保障，设置备用 电池与返航机制。 购买单机 500 万元责任险、公众责任险，覆盖飞行事故赔偿；定期开 展安全演练，提升应急处置能力。 7.3 技术风险： 部署 5G 专网或自建通信基站，保障无人机与控制中心的稳定通信， 预留卫星通信备份通道。 重要设施采用双回路供电、UPS 不间断电源，防止断电导致系统故