本文将主要以中国、美国以及欧洲的低空经济政策为研究对象，探讨不同发展背景下低空经济政策 的共性与个性，从不同发展模式中汲取经验，兼收并蓄，为上海地区抑或我国的低空经济发展提供 借鉴。 一、中国的低空经济发展模式 我国的低空经济发展模式呈现出“政策引导-地方试点-场景落地”的模式。近年来，我国出台一系列低 空经济领域的顶层设计。国务院、中央军委于2010年颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意 设，拓展城市管理、应急救援、物流配送等领域低空应用；加快建设低空验证测试基地、无人机飞 手培训基地，加快构建智慧绿色低空基础设施网，抢占低空经济制高点。 在场景落地方面，我国低空经济主要依托“低空经济+”发展模式，创新推出“低空经济+农业”、“低空 经济+物流”、“低空经济+应急救援”、“低空经济+旅游”等契合各地环境特点与产业特点的低空发展模 式。相关场景应用在农业植保与监测领域，使得农业作业的区域面积扩大，提升农业作业的效率， 行器技术标准、低空产品使用规范、适航标准等一系列问题，这些问题又促使政策法规不断完善， 围绕低空经济等新兴产业领域制定一批关键技术标准、政策规范，从而使得低空经济步入良性循环 的发展态势。 二、美国的低空经济发展模式 美国的低空经济发展模式则展现出了极强的市场竞争。美国拥有众多低空经济领域的科技企业，创 新企业如Joby Aviation、Archer Aviation、Wisk、Beta Technologies等以及航空航天领域的传统企

形成“装备制造 + 运营服务 + 人才培养 + 科研创 新 ” 的初步产业生态。 二、战略定位 （一） 全国低空经济边疆示范样板 依托新疆独特的空域资源和地域优势， 探索边疆地区低空 经济发展新模式， 在空域管理改革 、基础设施建设 、场景 融合应用 、跨境合作等方面形成可复制 、可推广的经验， 打造全国边疆地区低空经济发展的示范标杆。 （二） 丝绸之路经济带 “ ” 空中丝绸之路 核心节点 ”建设向纵深发展， 提升新疆在区域经济合作中 的枢纽地位。 （三） 新疆高质量发展新增长极 推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业能源等产业深度融合， 催生新业态 、新模式， 培育形 成万亿级产业规模， 为新疆经济社会高质量发展注入新动 能。 （四） 边疆治理现代化赋能平台 通过低空经济提升边境管控 、生态保护 、应急处突等治理 能力， “ 构建 空地一体化 ：形成国际先进水平的安全监管能力 、技术创新 能力和人才供给能力 ，成为全国低空经济高质量发展的重 要增长极。 第二部分 文化旅游领域： 打造全域立体旅游新格局 一、市场需求 （一） 传统旅游模式的现实瓶颈 1. 空间可达性不足：新疆景区分布分散，多数核心景区与城市、 交通干线距离较远， 且景区内部面积广阔， 传统地面交通方 “ ” 式耗时较长、机动性差，难以满足游客 快进慢游 的需求。例

版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 企业自建产业园运作模式 百城低空联盟城市合伙人加盟资料二： 规划建设运营一体化导入方案解析 天域飞行（北京）科技有限公司 百城低空联盟·筹备工作组组 2025-07-25 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 目录 【低空城市合伙人读本之二】《企业自建低空经济装备园区发展全景报告：东西部差异化布局与 ..................................................................................4 2.3 东西部企业自建园区发展模式对比........................................................................................4 三、四大业务流在企业自建园区的布局分析 ................................14 五、投资决策视角：企业自建园区的模式与效益分析....................................................................15 5.1 企业自建园区的主要投资模式....................................................

圈低空经济研究院成立，联合高校、企业开展关键技术攻关， 为产业发展提供技术支撑。 二、战略定位 （一） 全国低空经济西部示范样板 依托川渝地区独特的山地地形 、丰富的应用场景与双城协 同优势， 探索西部内陆地区低空经济发展新模式， 在空域 协同管理 、山地型基础设施建设 、复杂环境技术适配 、双 城产业协同等方面形成可复制 、可推广的经验， 打造全国 西部内陆地区低空经济发展的示范标杆。 （二） 长江经济带与西部陆海新通道 提升川渝地区在区域 经济合作中的枢纽地位。 （三） 成渝地区双城经济圈高质量发展新增长极 推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业农村、先进制造等产业深度融合，催生新业态、新模式， 培育形成千亿级产业规模， 为成渝地区双城经济圈产业转型 升级 、城乡融合发展注入新动能。 （四） 西部城乡融合与基层治理现代化赋能平台 通过低空经济破解山地丘陵地区交通不便 、公共服务不均 ：形成国际先进水平的安全监管能力 、技术创新 能力和人才供给能力 ，成为全国低空经济高质量发展的重 要增长极和西部内陆地区开放型经济新引擎。 第二部分 文化旅游领域： 打造山地立体文旅新格局 一、市场需求 （一） 传统旅游模式的现实瓶颈 1. 空间可达性不足 ：川渝地区景区多分布在山地 、丘陵区域 ，多数核心景区与城市 、交通干线距离较远， 且景区内部 地形 复杂， 传统地面交通方式耗时较长 、机动性差， 难以满足

........- 21 - （四） 提升生态保护与修复精细化水平......................................- 22 - （五） 打造 “技术 + 管理” 双轮驱动模式.....................................- 22 - 第三章 需求分析.............................................. （二）行业痛点：传统监管手段亟待升级 随着 xx 市城市化进程加快、自然资源保护压力持 续增大及 “山水林田湖草沙” 系统治理要求的不断提高，xx 市自然资源监管面临 “人力不足、效率低下、精度欠缺” 等 实际困难，传统监管模式已难以适应新形势下的管理需求， 面临多重挑战： 1.态势感知能力薄弱 Xx 市自然资源现有监管依赖人工巡查与卫星遥感 结合，但人工巡查受限于地理环境（如山区、水域覆盖率不 足 30%）和巡查周期（重点区域周巡、一般区域月巡）， 时回传、隐患 自动预警（结合 GIS 数据智能比对历史影像）、处置流程闭 环管理（任务派发、现场核查、结果反馈全线上化），并支 持与省级自然资源监管平台无缝对接，数据共享效率提升至 分钟级，推动监管模式从 “事后处置” 向 “事前预防” 转型。 技术的成熟落地，使低空遥感从单点工具应用升 级为体系化监管支撑，为 xx 市构建 “全域覆盖、实时感知、 智能决策” 的自然资源监管体系奠定了坚实基础，也为破解

................................................................................. 8 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 ................................................................ 10 第三章 低空安全保障体系的“四梁八柱” 4 国内 UTM 与核心安全系统主要技术供应商格局分析....................................................... 27 5.5 通信运营商的商业模式演进：从“管道”到“平台” ..................................................... 27 第六章 重塑安全范式：迈向“主动、智能、可信” .. 低空经济对区域的经济与社会效益分析 ........................................................................... 38 8.3 先行城市的投资模式案例研究与策略建议 ....................................................................... 40 8.4 人才培养体系建设进展

人机截至 2024 年底开通 53 条航线，累计配送 订单超 45 万单。该领域面临超视距导航技术 瓶颈，采用平台服务订阅制商业模式。 城市空中交通场景 城市空中交通场景具有缓解地面交通拥堵的潜 力，但目前成熟度相对较低。其发展受电池能 量密度限制，采用分时租赁商业模式。例如， 一些企业正在研发电动垂直起降飞行器 (eVTOL), 以实现城市内的快速通勤，但在技术 和市场推广方面仍面临挑战。 通信、导航、监视 ) ·##### 通信系统功能 · 通信系统基于航空电信网 (ATN) 实现地空、地地及空空之间数据通信传输，主要使用高频 数据链 (VHF&HF) 、 卫星通讯，或通过 S 模式二次雷达数据链建立不同终端间数据通信 通 道。例如在航班飞行过程中，飞行员通过通信系统与地面管制员实时交流飞行信息。 ·##### 导航系统作用 系统组成 导航系统用于飞行器定位、航向控制及 表着陆系统、高频导航及距离测量设备等，提供飞行器安全、高效航行所需的位置及 方向信息。如飞机在跨洋飞行时依靠全球定位系统确定自身位置。 ##### 监视系统原理 监视系统追踪飞行器空中状态和运动模式相关数据，通过雷达、自动相关监视、多雷 达跟踪等技术提供飞行器航行中必要信息。比如机场的雷达系统可以实时监测机场 周边飞行器的位置和动态。 CNS 系 统 ( 通信、导 航、监视 )

浙江电信低空经济能力 建设总览 地方有投入 因地制宜，建设特色低空经济发展模式 • 各级政府在应用场景探索、低空基础设施体系建 设、低空经济产业链、低空经济现代服务业等方 面积极投入建设。 • 以深圳为例： 建设国内首个低空大脑，低空智能 融合基础设施系统试点 (silas 一期 5 亿 ) ；带动投 资 超百亿元（仅龙华区在 24 由于应用场景和商业模式待开发和完善， 无人机还未能走进千家万户。 飞不远 通信距离限制导致“飞不远” 当前普遍使用私有点对点通信链路， 控 制范围受限。 同区域存在大量同频无人机时， 易 产生 冲突干扰。 私有通信链路建设成本高，占无人 机的 5%-10% 。 管不住 法律与技术制约导致“管不住” 低空空域缺乏有效监管制度， 法律 法规 和管理模式待完善。 缺乏有效技术手段对无人机进行管 缺乏有效技术手段对无人机进行管 理和 监视。 目前的监管模式和技术无法满足高 密度 飞行需求。 低空经济蓬勃发展的同时， 受限于技术、管理等因素， 无人机“飞不远”、“管不住”、“用不着”等问题凸显， 如何解决以上问题， 已经成 为市场规模发展的瓶颈， 电信核心能力可精准匹配市场需求 。 能力二： 监管能力 低空感知设备和监管平台维护低空秩序 能力三： 飞服能力 飞服平台和

· · · · 制造型产业园 采取“核心基地 + 生产区”的模式 ，以低空产品设计研 发、 整机组装及零部件生产为主 服务型产业园 采取“核心基地 + 服务区”的模式 ，以通航作业、飞行培训、 飞行旅游、飞行俱乐部、航空物流和 FBO 等通航运营和 服务为主 综合型产业园 采取“核心基地 + 生产区 + 服务区 9 的模式 ，构建起集 设计生产、维修服务、市场开发、飞行培训及通航运营 为一体的产业集群 为一体的产业集群 低空经济产业园的 类型 低空经济产业园区可以分为制造型产业园、服务型产业园和综合型产业园 三种类型 ， 目前国内大部分低空经济产业园都是采用的综合型发展模式。 按核心功能的不同 2. 市场需求的增长也为低空经济产业园的建设提供了动力 随着电子商务的蓬勃发展 ，对低空应用的需求也在不断增加 ，包 括快递配送、医疗物资运输、灾害救援、 医疗急救等。据相关测算 ， 2023 ，模拟优化生产流程与资源调度 ； 增强安全保障 ，实时预警风险并优化应急预案 ；推动创新发展 ，为低空产业创新提供平台支持并促进企业合作 ；最终打造智慧园区标杆 ， 为低空行业树立典范并提供可借鉴经验模式。 智慧园区 实现精准可视化管理 通过构建三维虚拟模型 ，对低空产业园的物 理空间进行高精度还原 ，包括研发实验室、 制造工厂、装配车间等各个功能区域 ，实现 园区全场景的可视化展示。 实时监测园区动态

强草 原火灾预防、扑救、保障三大体系建设，于 2022 年国家林业和草原局、 应急管理部联合印发《“十四五”全国草原防灭火规划》，其衔接《全国森 林防火规划（2016—2025 年）》建设分区模式，根据全国草原火险区划级 别、草原资源分布状况、草原火灾发生情况、草原火灾风险普查阶段性成 效等因素，以及空间分布相对集中连片原则，按县级单位划分为草原火灾 高危区、草原火灾高风险区、一般草原火险区 任务规划模块 该模块主要包含三部分，在设备管理部分可显示无人机编号、当前飞 行模式与实时状态；在任务部分进行起降与飞行航线规划；在工具部分则 可实现无人机一键定位、任务区域导入、航线导入/导出、测量、图层显隐 等功能。 2.监控模块 该模块主要包含三部分，在设备管理部分可显示无人机编号、当前飞 行模式与实时状态；在任务部分进行起降与飞行航线规划；在工具部分则 可实现无人机一键定位、 UPS，断电仍能正常运行 4 小时以上；控制系统多项运行检 测，不满足作业条件时禁止指令执行，防止发生危险。 （六）自由规划：具备正射、倾斜、线状、精细、环形等十余种航线 规划模式，也支持自定义航点规划模式、三维航线规划导入模式，可自由 规划航线。 （七）远程控制：支持远程指令下达，控制无人机智能基站中的机械 结构，也可以在任务执行过程中手动远程操作无人机。 （八）开放 SDK：为满足更多行业应用需求，产品支持开放