Low-altitude economic concept planning 低空经济产业园 概念规划 通用航空机场 陇 南 目录 01 前期研究 02 愿景目标 03 项目一：成县通用机场 04 项目二：两水镇直升机场 05 项目三：低空经济产业园 06 收益分析 01 前期研究 概念释义 政策背景 上位规划 陇南 腾飞 什么是低空经济 前期研究 概念释义 北斗系统全面进入民用领域的需要； 5. 全面提升社会应急管理能力的需要； 6. 建设空中“高速公路”，形成立体交通网络格局， 解决区域发展不均衡问题， 特别是偏远山区； 7. 低空经济发展所依托的通用机场，占地小、投资少、环境破坏小、建设周 期短、经济见效快。 之 陇南 腾飞 前期研究 政策背景 政策持续加温与空域改革措施推动低空经济快速发展  《十四五通用航空发展专项规划》 以无人机物流为基础，推动发展农 村电商，助力乡村振兴。 发展低空经济 陇南前景广阔 甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划 构建通用航空服务网络，规划建设一批通用 机场，积极开展低空旅游、商务服务、航空运动、 飞行体验、飞行培训、生产作业、灾害监测、应 急救援等通用航空业务，打造低空旅游线路。 地理地貌特殊 “通航”意义重大 陇南地处山区，通用航空对完

桂林市低空经济与恭城县通用机场 项目实施方案 二 0 二五年二月 西部通用机场有限公司 目 录 CONTENTS 低空经济通用机场简介 政策汇编 低空经济可行性与必要性 低空经济通用机场与起降点 低空经济产业项目投资概况 合作方式与诉求 结束语 低空经济通用机场 项目简介 PART 性新兴产业体系。  通用机场定义 通用航空机场是专门承担旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务，比如个人飞行、公务 出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。通用航空 包括救援、勘探、播种、医疗、人工降雨、运动训练等。  通用机场特点 民用机场分为通用机场和公共运输机场。通用机场是指全部功能仅用于开展通用航空活动 的机场。具有规模小，数量多等特点。通用航空又称“专业类航空”，主要承载 低空经济通用航空定义及通用机场特点 低空经济产业是以通用航空为主体，以无人机和 eVOTL 飞行应用产业为主导。 A1 级： A2 级： A3 级： 通用机场 通用机场分类 美国是世界上通用航空业最发达的国家， 拥有约 1.9 万多座机场，其中的绝大部分是 通 用航空机场，美国共有 3000 多个市，几 乎 每个市都拥有自己的通用航空机场，同时 也 为其配备了比较完善的空管设施。

活动是低空经济产生价值的基础，但实现可监管下的安全运营已成为发展低空经济的重要保障。 低空安防是保障低空经济安全健康发展的重要手段。低空安防包括两大领域：一是重要低空管制区域的低空安防，这类 区域主要包括政府科研要地、机场、能源基地、边境口岸等，一般情况下严控无人机飞入；二是运营航线航路的低空安防， 涉及合规运营无人机与黑飞无人机的智能识别和管制。本蓝皮书重点针对重要低空管制区域开展安防研究，总结典型场景及 其安 2.2 低空安防融合感知基本业务需求 01 02 03 07 38 08 08 15 21 04 05 06 典型场景低空安防融合感知方案及应用案例 04. 4.1 民航机场 4.2 边境口岸 4.3 重要活动场所 25 26 31 34 低空安防融合感知的 必要性和关键挑战 低空安防对融合感知提出更高诉求 低空安防融合感知面临的挑战 01 01 速度、位置等，是低空安防过程中的“眼睛”；反制负责在发现威胁目标后，实现无人机或其他飞行物的管控与打击，综合 运用电磁压制、物理拦截等手段，确保入侵物体不会对目标监视区域造成侵害，是低空安防过程中的“手脚”。 虽然部分机场、边境口岸等重点安防场所部署了雷达、视频等感知设施和电磁压制等设备，但针对低空空域的多类型飞 行器、多样化攻击手段等特征，低空安防技术防御体系整体仍处于起步阶段。此外，虽然现有感知探测和反制存在多种技术

并不能完全满足低空飞行需求，本文我们主要对低空经济发展所涉及的基础设施建设进行梳理，可以将低空基础设施大致分为三类： 1 ）起降场地构成低空飞行底层支撑，低空基建规划至关重要 。根据中国信通院预测，预计到 2035 年通用机场及各类起降平台总投入 资金约 1.8 万亿元。 以起降场地为主的基础设施建设需要提前规划，从上市公司中标情况来看，设计规划类央企或广东、 江苏、 安徽 等地方企业凭借较强的区域资源禀赋与经验优势， 设低空基础设施。加大既有通用机场设备设施综合利 用 推动建成飞行管控服务平台、检测实验室、中试基地、起降场等设施，构建形成便捷高效、智慧精准的低空飞行服务保障体系。 广西壮族自 治区 广西低空经济高质量发展行动方案（ 2024—2026 年） 2024/9/29 支持河池机场、梧州机场、玉林机场完善通航功能，新增 5 个通用机场，鼓励企业投资、建设、运营通用机场、起降场地或设施。鼓 新突破，低空空域管理更加精细化。 海南省 海南省低空经济发展三年行动计划（ 2024-2026 年） 2024/9/20 到 2026 年，出台 3 项政策制度；建设 2 个保障服务平台；建成通用机场 9 个，低空飞行器起降场超过 500 个；划设低空航线数量超 300 条； 重点拓展建设 8 个低空应用场景。 上海市 上海市低空经济产业高质量发展行动方案（ 2024-2027 年） 2024/8/16

设施布局、建设时序与技术标准。 2. 启动 30 - 50 个通用机场新建与改扩建项目，建成 1000 个以上 城市无人机起降点，初步构建低空起降网络基础框架。 3. 在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展 5G 低空通信 与北斗导航设施试点，实现试点区域低空信号覆盖率超 80%。 4. 搭建低空经济数据采集基础平台，完成 50% 以上现有通用机场 数据接入。 2.2 中期目标（3 - 5 年） 年） 1. 累计建成 100 个以上通用机场，实现全国重点城市低空起降点 全覆盖，形成较为完善的低空基础设施网络。 2. 建成全国统一的低空交通管理系统与数据共享平台，实现 90% 以上低空飞行器实时监控与飞行计划智能管理。 3. 在低空物流、空中游览等领域开展 10 - 15 个人工智能与大模型 应用示范项目，验证技术可行性与商业模式。 4. 推动低空经济数据要素市场化交易，建立 3 3 - 5 个区域性数据交 易试点平台。 2.3 长期目标（5 - 10 年） 1. 构建全域覆盖、功能完备、智慧高效的低空经济交通基础设施体 系，通用机场数量达 300 个以上，各类起降点超 10 万个。 2. 实现低空交通管理系统与地面交通、民航系统的深度融合，低空 交通运行效率提升 50% 以上。 3. 形成成熟的人工智能与大模型应用生态，低空经济全产业链智能 化水平显著提升。

术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 目开发新一代空中交通管理系统，英法德等多国出台政策支持无人机应用并加强 基础设施建设。 日本将低空经济称为 “下一代空中交通”，制定多项政策推动无人机、飞 行汽车应用，完善交通管理体系，注重通用机场、无人机起降点及信息基础设施 建设，建立示范区。 2.2.2 国内与低空基础设施相关的政策法规 2023 年 12 月中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业，2024 年 其被写入政府工作报告，基础设施建设加速。2024 工信部推动通信、导航、制造等技术标准，发布实施方案与工作要点，推进 5G-A、低空信息基础设施、6G 等相关标准研究与技术应用，颁布管理办法，编 制国家标准，建设产品信息系统。 行业组织制定专项技术标准，如中国民用机场协会发布首部 eVTOL 起降场 技术规范，数字低空 TG7 工作组梳理低空通导监及气象核心技术标准。 5 我国低空基础设施标准体系围绕物理基础设施、信息基础设施和飞行服务保 障体系三个维度

方向信息。如飞机在跨洋飞行时依靠全球定位系统确定自身位置。 ##### 监视系统原理 监视系统追踪飞行器空中状态和运动模式相关数据，通过雷达、自动相关监视、多雷 达跟踪等技术提供飞行器航行中必要信息。比如机场的雷达系统可以实时监测机场 周边飞行器的位置和动态。 CNS 系 统 ( 通信、导 航、监视 ) 系统组成 ##### 信息处理功能 ATM 系统基于 CNS 系统提供的数据，构建信息综合处理集成平台，为飞行器提供 塔台管制设在机场，负责维持机场飞行秩序， 指挥飞机的滑行和起降，防止飞机之间发生碰 撞。例如在大型机场，塔台管制员要同时指挥 多架飞机的起降和滑行，确保机场运行的高效 和安全。 在中国，塔台管制范围通常为 100 公里左右。 在这个范围内，塔台管制员对机场周边的飞 行 活动进行全面管理。 管制任务划分 塔台管制 ##### 管制范围界 定 ##### 机场秩序维 持 制范围之间的进场或离场飞机实施管制。 它起到了连接塔台管制和区域管制的过 渡作用，确保飞机在不同管制区域之间 的平稳过渡。 进近管制范围有时可达 180 公里以上， 可 包括几个机场。例如在一些机场密 集的 地区，进近管制需要协调多个机 场的进 场和离场航班。 # # # # 管 制 范 围 延 伸 管制任务划分 进近管制 区域管制由区域管制中心执行，使航路上的飞 机之间保持安全间隔，能对飞机实施竖向、纵

20 公里往返（空载、无 风）有效作业半径： 10 平方公里 基础能力 覆盖增强方案 网格化规划路径 多机场接力模式 二、 无人机应用 --- 城市交通治理 （ 2 ） 飞行管理信息平台搭建 飞行管理功能包括多平台设备位置显示、飞行轨迹追踪、视频分组、语音通话、航线制定、机场 ( 库 ) 管理和 航线计划任务， 提升交通管理的信息化水平和协同效率。 二、 无人机应用 --- 城市交通治理 交通治理飞控平台关键技术应用 飞机版 机场标准版 机场增强版 1 、无人机交通管理应用平台 运行监测 ▲ ▲ ▲ 设备管理 ▲ ▲ ▲ 航线制定、计划任务 ▲ ▲ 多机场接力 ▲ 视频分组 ▲ 违法记录合成 5 类 9 类 支持定制 语音喊话 ▲ ▲ ▲ 2 、二次开发接口 视频转发 ▲ ▲ ▲ 轨迹跟踪 ▲ 3 、基础设施 D-RTK 3 中继站 ▲ 机场套装 经纬 M30 系列、经纬 RTK 及以上 机场 3 + DJI M4D 机场 2 + DJI M3D + Dside 机场 3 + DJI M4TD 机场 2 + DJI M3TD + Dside 接入认证 ▲ ▲ ▲ 安全网关 ▲ ▲ ▲ 选配件 * 喊话器、探照灯 * 喊话器、探照灯 * 喊话器、探照灯 二、 无人机应用 --- 城市 交通治理警用无人机交通管理整体解 决方案 机场 3 + DJI

....- 59 - （一） 无人机系列产品................................................................- 60 - （二） 大疆机场 3 及相关设备产品..............................................- 92 - （三） 软件平台产品.......................... “市级统筹规划、区县精准执行、 基层有效辅助” 的责任链条，确保监管资源高效配置、任务 有序落实。具体需求如下： （一）市级统筹管理需求 需要建立全市低空监管的顶层设计能力，负责制 定年度监测计划、基础设施布局（如无人机机场、中继站选 址），确保重点区域巡查覆盖率≥95%，并与省级平台数据 实时同步。 需要具备跨部门协调能力，对接民航局实现飞行 计划快速审批（≤24 小时）、与应急管理局共享灾害影像， 解决空域使用冲突、数据孤岛等问题，形成 自然资源 xxx 项目建设方案 25 自然资源 xxx 项目建设方案 手、部门协同有机制” 的统筹管理模式。 （二）区县执行落实需求 需要强化辖区日常监管执行能力，依托区县无人 机机队与分布式机场，对乡镇级重点区域实施每周≥3 次自 动化巡查，及时发现并上报疑似违法图斑（响应时效≤2 小 时），确保监测数据精度达标（影像分辨率≤0.1 米）。 需要建立与市级平台的任务闭环机制，实时接收 核查指令、反馈处置进展（24

动飞向目标风机，自动对风机叶 片进行拍摄。实现作业自动化。 现场自动化 现场部署自动机场，实现远程控 制无人机全自动起降、更换电池， 任务作业，实现现场“无人化”。 图像分析自动化 无人机拍摄的风机叶片照片 传到后端， AI 自动识别叶片 缺陷，实现分析处理自动化。 用户在任务区部署自动机场与无人机，以实现风机巡检全流程的自动化，无需人工干预。通过 搭配此套无人机全自动巡检系 搭配此套无人机全自动巡检系统，风机巡检可以实现包含现场自动化、巡检飞行自动化和图像 分析自动化的“三个自动化” 。 ▍ 自动机场：实现无人机的自动释放与回收，对无人机进行换电池与充电。 ▍ 无人机：搭载可变焦摄像头与激光雷达，进行风机全自主路径规划与图像拍摄。 ▍ 远程控制平台：自动巡检系统运行中枢，调度无人机与机场，可获得无人机实时视频。 ▍ AI 缺陷分析：通过深度学习进行故障检测，自动出具风机巡检检测报告。 系统运作简图说明 自动飞行及拍摄 自动起降 2.4GHZ/ 5.8GHZ 4G/5G 光纤 / 宽 带 自动飞向风机 远程控制台 自动机场 上传照片 AI 缺陷分 析 ：该链路为无机场时传输使用 反馈分析结果 STEP1: 风力发电机停机 风机停机需求 风机运行过程中 40m 长度风叶尖端， 转动速度达 80m/s ，现有无人机性 能无法跟随拍摄； 高动态下由于风叶在视场位置变化，