........................................................................................ 10 第二部分 文化旅游领域 ：打造山地立体文旅新格局 .....................................................12 一 、市场需求 ................ 、场景融合深度不够 、双城产业协同机制不 完善等挑战， 亟需以国家政策为遵循， 结合川渝地域特色与 双城经济圈建设需求， 制定系统性 、可落地的发展实施方案 。本方案立足国家战略导向与川渝发展实际， 聚焦文化旅游 、物流运输 、交通治理 、应急救援四大核心领域， 深度剖析 低空经济在川渝地区的发展需求 、建设思路与应用场景， 构 建 “政策协同、基建适配、技术赋能、场景创新、生态共荣 ”的全 港澳大湾区及中亚、东南亚国家的合作，推动 一带一 ” 路 建设与长江经济带发展深度融合， 提升川渝地区在区域 经济合作中的枢纽地位。 （三） 成渝地区双城经济圈高质量发展新增长极 推动低空经济与文化旅游、物流运输、交通治理、应急救援、 农业农村、先进制造等产业深度融合，催生新业态、新模式， 培育形成千亿级产业规模， 为成渝地区双城经济圈产业转型 升级 、城乡融合发展注入新动能。 （四）

.......................................................................................... 8 第二部分 文化旅游领域 ：打造全域立体旅游新格局 .....................................................10 一 、市场需求 ................ 低空经济发展仍面临基础设施不均衡 、技术适配性不足 、 场景融合不深入 、协同机制不完善等挑战， 亟需以国家政 策为遵循 ，结合地域特色制定系统性发展实施方案。 本方案立足国家战略导向与新疆发展实际 ，聚焦文化旅游 、 物流运输 、交通治理 、应急救援四大核心领 域 ， 深度剖 析低空经济在新疆的发展需求 、建设思路与应用场景， 构 建 “政 “ 国家层面已构建 战略规划 + 立法保障 + 资金支 ” 持 的三位一 体政策体系，《低空飞行管理条例》即将出台， 低空经济基 础设施纳入专项债券支持范围 。新疆层面，《新疆维吾尔自 治区文化和旅游产业集群发展规划（2025—2030 年）》 《低 空飞行服务保障体系建设规划（2025-2035）》等政策相继发 布， 昌吉国家高新区 、乌鲁木齐米东区等产业载体出台专项 扶持政策， 形成上下联动的政策格局。

单位 备注 康养三中心 商业用地 12.61 ha 约 204 亩 公园绿地 0.99 ha • 航空康复医养中心 • 航空康复医疗 • 高科技疗养设备 • 航空文化科普体验 • 中医药康养中心 • 中医药文化展览 • 中医药康养服务 • 中医药产品研发 • 养老服务中心 • 专业护理 • 智慧养老 • 营养服务 • 应急救护 —— 康养三中心 05 项目三经开区低空经济产业园 Design of Chang'an River Footpath 构建“航空康复医养中心、中医药康养中心、 养老服务中心”的园中园 项目建设内容主要包括：疗养中心、护理院、医院、中西医理疗、护理中心、文化艺术中心、康复健身中心、服务中心、科技中 心、旅行社、中医药康养中心、营养服务中心、特护中心、应急救护中心、公用基础设施、辅助用房以及绿化等 05 项目三经开区低空经济产业园 陇南 腾飞 陇南低空经济产业园区概念规划 中医药康养中心 中医康 养 教育科 研 教育 平台 研发 平台 文化 展示 养生 保健 康复 理疗 文化 讲堂 中医展 示 平台交 流 中医药文化馆 中医药名人走廊 中草药采集中心 中医药体验中心 中医药文化节 中医药康养中心可结合中医康养、文化宣传、 教育科研，重点形成中医药文化传承、中医 养生服务两大核心功能。 05 项目三经开区低空经济产业园 陇南

进行经济活动的理念逐渐得到推广，低空经济也随之崛起。 首先，航空飞行营地及研学基地具备独特的地理位置优势和资 源条件，让其成为低空经济的重要载体。其既可作为飞行器的操作 和训练基地，又可开展丰富的航空文化传播与科普教育活动，通过 创新的实践项目吸引青少年及公众参与，激发他们对航空事业的兴 趣。 其次，随着大众航空意识的提高，飞行体验、航空教育和航空 产业链相关服务需求逐年攀升。具体而言，民众对低空活动的热情 总体来看，低空经济在推动经济发展的同时，也赋予了城市发 展新的内涵和动力，成为实现高质量发展的重要支撑。 1.2 航空飞行营地的定义与功能 航空飞行营地，作为现代航空发展的一部分，是指专为飞行训 练、航空文化传播、航天教育及低空经济发展而设立的综合性基 地。其主要功能涵盖了飞行器的驾驶、维护、航线规划、安全训练 等核心航空业务，旨在为飞行爱好者、专业飞行员及未来的航空事 业人才提供全面的学习与实践平台。 低空经济：结合地方经济发展，航空飞行营地应当注重发展低 空经济项目，如无人机产业、航空旅游、飞行表演等，将营地 建设成为经济增长的新动力源。 5. 文化传播：通过举办航空赛事、航空展览及相关文化活动，提 升航空文化的传播效应，促进航空事业与地方文化的融合。 此外，航空飞行营地在规划设计时，也需要考虑环保因素和可 持续发展，确保其业务与生态环境和谐共生。在这一点上，可以通 过发展新能源飞行器

20XX 2025 年 7 月 低空经济发展趋势与产业规 划讲义 深圳市新摩尔商业管理有限公司杨宝民 杨宝民教授介绍 杨宝民在云岗石窟 研究方向：基于知识创新的文化旅游与休闲养老项目和 商业房地产经营与策划；现代零售业创新经营研究 学术职务：清华大学国际商业地产运营班客座教授，大 连海洋大学一带一路研究院特聘教授，中国商业地产联 盟专家委员。 • 荣誉：中国商业地产十大杰出操盘手 • • 现任深圳市新摩尔商业管理有限公司 总经理，曾任茂 业百货集团公司副总经理，新世界地产营销总监，沿 海物业管理总经理，王志 纲工作室高级策划师等高级 职务。我国文化旅游双核理论创始人，长期指导工业 和文化旅游重大项目可行性研究，是长沙东部 200 平 方公里产业布局的总规划师。 EMAIL:250703408@qq.com 目录 第 1 部分 低空经济的定义 与产业构成 第 2 部分 国内低空经济 功能配置，２０１６年６ 月国务院批准了长沙空港 综合保税区，未来这里将 成为湖南自由贸易区的核 心区，与金霞港，衡阳综 合保税区，湘潭保税区， 郴州出口加工区共同组成 湖南省自由贸易区，突出 文化产品的进出口贸易， 体现湖南省文化大省特点。 欢迎进出口贸易和国际物流服务和高科技制造进驻长沙 综合保税区 • 长沙空港综合保税区占地２平方公里，园林和建筑设计体现绿色环保 理念，已经吸引投资超过百亿，欢迎出口高科技企业前来投资兴业，

济飞行器多使用电能或氢能源，符合生态环保领域中的绿色低碳 交通工具更新项目。 在低空经济专项债可结合的申报策略 以社会性服务必要设施方式包装：文化旅游方面，如低空旅 游服务中心建设（打造多功能服务中心）、空中游览线路开发 （根据旅游资源特色开发线路并购置飞行器）、低空旅游与文化 节庆融合（结合文化节庆融入低空旅游元素）；实训基地等就业 服务设施方面，如通用航空实训基地建设（包括飞行、维修、空 管实训区等） ，但此类商业性质较重，需着重考虑公益性。

保障国家安全与旅游需求平衡。 空域动态监测 军民协调机制 自然景观航线 设计覆盖山脉、湖泊、海岸线的观光路线，如“峡谷穿越线 ” 或“海岛环飞线” , 突出地域自然特色。 文化主题飞行 串联历史文化遗址、传统村落等节点，开发“古建俯瞰线” 或 “民俗风情线” , 结合空中讲解增强体验感。 季节性动态调整 根据植被变化、候鸟迁徙等自然规律推出“红叶航拍季”“ 湿 地观鸟线”等限时线路，保持产品新鲜度。

20 花海正好是阳光最耀眼的时候。乘坐热气球近可观无际花海，临水照影生辉； 远可望巍峨群山，自可荡胸生层云。 举办各类主题的无人机灯光秀活动。通过定制美轮美奂的图案和文字表 演，展示本地文化和城市魅力。 2、稳步推进低空应急医疗 重视传统通用航空在医疗救护领域的应用，充分发掘攀枝花在周 边地区的医疗资源优势，开通与周边地区应急医疗救援航线，建立应 急救援体系，打通紧急病患的生命通道。在血站、医疗检测中心与重 飞行枢纽、起降点、低空航路规划等基础条件。尝试打造城市低空枢 纽，在攀钢医院、攀枝花中心医院、市民广场、车站和机场等地规划 打造飞行起降枢纽，满足直升机、eVTOL 等多种类型飞行器起降；在 商务区、文化娱乐中心和交通枢纽设置高端商务、高品观光点，布局 起降点，满足乘客侯乘、安检要求，提供电池更换、气象、监测调度、 运控管理等服务；积极规划低空载人运输固定航线，探索规划建设金 沙江传统过江点、 招引国内运营品牌企业，开展 eVTOL 试点工作 域内低空交通普遍 eVTOL 应用 低空文旅 完成 1-2 个低空定点观光项目 落地 推出 1-2 个通旅融合型低空旅 游产品 低空技术全面融入域内 文化旅游产业 中飞院低空经济中心 34 应急医疗 试点医院航空医疗救援架（人） 次稳步提升，公共服务社会效应 显著 域内重要医院纳入航空医疗应 急救援体系，服务范围广，应 急保障能力强

项提名 奖 红 色资 源 在线 明厨亮灶 E 宁波 浙 里防 疫 “ 反电诈” 新型犯罪预防应用 畜 牧产 业 大脑 健 康大 脑 新 智造 公 共服 务 平台“智造 荟 ” 公 共文化 云 数字文化 扬帆启航 数字社会 2 个最佳应用 数字法治 6 个最佳应用 数字政府 2 个最佳应用 数字经济 2 个最佳应用 党建统领 4 个最佳应用 项改革突破银奖 项改革突破金奖

5 万亿元 商用和工业级无人机的数 量预期达到 2600 万架 无人机驾驶员的数量也将 增长到 63 万名 趋势增长 无人机使用场景 企业介绍 全域通用航空（杭州）有限公司 企业文化 愿景 使命 价值观 有足够的空间 让我们一起共享未来 打破边界 逐梦蓝天 让每一次飞行更安全 更高效 更便捷 更放心 企业三大科学家 公司拥有百人的技术团队 曹董与毕院士合影