使相关运营单位能够及时 调整运营计划，确保各项 工作的有序进行。 公示各交通方式的发车、 到达时间，以便乘客合 理安排行程。 换乘指引通知 针对因调度安排而可能产 生的换乘变化，向乘客提 供详细的换乘指引，包括 新的换乘站点、换乘路径 及换乘时间等， 以便乘客能够及时调整出 行计划 在突发事件或恶劣天气等 紧急情况下，及时发布应 急调度通知，告知相关单

综合法规缺失 目前低空经济领域缺少一部综合性的法律来统筹管理。 现有的法规多为零散规定，如《无人驾驶航空器飞行 管理暂行条例》等，难以覆盖低空飞行的各个环节， 导致在实际管理中缺乏统一的规范和指引。例如在处 理一些复杂的低空飞行纠纷时，由于没有综合法规， 不同部门依据不同规定处理，容易出现矛盾和混乱。 随着低空经济的发展，涌现出许多新兴业务，如城市 空中交通、无人机物流配送等，但现有法规对这些业

济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 2.2 低空基础设施相关政策法规分析

大、挑战高的痛点，利用无人机遥感影像采集，可提前对城市/山区风险区域进行洪涝淹没 仿真分析。一方面以三维全息影像动态推演灾情变化，模拟后续洪水淹没程度，快速、定 量、精确完成灾情评估；另一方面根据灾情模拟指引，提前对隐患区域进行针对性预防部 署，降低财产损失。 7 图 2.3 洪涝淹没分析预警 2.2.2 无人机灾害侦查 针对灾害高危，常规侦查手段受限、灾情区域交通不畅，车辆、人员救援困难以及灾

1%。而为促进我国碳减排和体制机制平稳改革，国家有关部门颁 布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，明确提出要为 新能源开发、建设、并网、消纳、传输、应用做出一系列体制机制改革的指引， 为新能源发展保驾护航，所以国内新能源发电迎来发展机遇。需要值得注意的 是，传统发电方式向新能源发电方式的转变也在行业中带动两方面新的需求， 一是时间维度上供需不平衡带动储能行业发展；二是由于我国新能源发电在空

化市场规模分别约为 47.1 亿元、38.2 亿元、19.7 亿元和 15.1 亿元，占全国环 保信息化市场规模的比重分别为 39.2%、31.8%、16.4%和 12.5%。 在国家“信息强环保”战略的指引下，信息化已成为推动环境管理模式转型 创新，提升环境管理精细化水平的重要手段。在环境保护形势日趋严峻的新形 势下，为符合人们对生存环境质量的期望与要求，有效地实现环境保护科学化 管理，必须加强

标志着低空经济正式上升为国家战略，政策支持力度空前。 国务院《关于推动低空经济高质量发展的意见》 强调，要 “加强低空遥感技术在自然资源监测、生态保护修 复等领域的应用”，为自然资源监管向低空维度延伸提供了 顶层设计指引。自然资源部近年来密集出台《自然资源卫星 自然资源 xxx 项目建设方案 7 自然资源 xxx 项目建设方案 遥感应用体系建设规划》《无人机遥感系统在自然资源调查 监测中的应用技术指南》等文件，明确要求构建 + 时 间序列 + 合规性分析” 的全维度电子证据包，为执法办案提 供可追溯、可量化的科学依据，彻底解决 “取证难、认定难” 问题。 （三）建立数据共享与业务协同机制 以 “数字政府” 建设为指引，打通省、市、县三级 数据壁垒，实现跨部门、跨层级的高效协同治理。 纵向贯通：建成市级低空监管平台，向上无缝对 接省级 “空天地” 一体化监管平台，向下集成区县无人机巡 查数据，实现飞行计划统筹管理（年计划执行率≥95%）、 “底线保障”，每一项需求均立足当 前痛点，明确了低空监管体系 “需要建什么、建成什么样” 的具体目标。这些需求不仅是技术方案设计的依据，更是推 动监管模式从 “传统粗放” 向 “精准智能” 转型的关键指引。 后续建设需以需求为导向，通过技术创新与管理优化，确保 xx 市自然资源低空监管体系真正成为守护资源安全、提升 治理效能的 “智慧中枢”。 第四章 建设内容 本次 xx 市自然资源低空监管体系建设，以

中碰撞和 地面安全事故。 政策上的限制与挑战也不容忽视。政府需要在保障公共安全和促进产业发 展 的基础上，不断优化低空空域的管理政策。制定更为科学和合理的法律法 规，为 低空经济的健康发展提供明确的指引和足够的发展空间。 为了应对这些挑战，政府、企业和研究机构需要加强合作，共同推动低空经 济产业的创新发展。通过开放数据共享平台，促进资源共享；并且推广安全使 用 知识与技能培训，提升公众的使用意识和安全防范能力。

的网络攻击、数据 泄露及供应链安全风险。 33 未来，低空智能网联网络与数据安全体系的构建需要政府、行业组织、企业 和科研机构的协同推进。法规体系和安全监管机制的完善将为行业发展提供方向 指引，标准化建设与合规管理的强化有助于提升企业自主安全技术能力，而关键 核心技术的持续攻关将为行业提供稳定的安全创新支撑。 本白皮书呼吁行业各方积极参与低空智能网联网络与数据安全体系建设，共 同推

息化高 速发展，打造智能化国防军队；5）2022 年 10 月国务院发布《二十大报告》，将加快无人 智能作战力量发展。政策频繁提出实现武器的远程化、智能化、无人化，为国防装备未来 发展方向做出指引，将有效促进无人机相关技术的突破和军用无人机产业的快速发展。6） 2023 年 7 月商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部发布关于对部分无 人机实施临时出口管制的公告，决定对特定无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制，自