况，充分发挥本地区优势，先行先试，构 建独属于本地区的特色低空场景。各地在推动试点与场景落地的过程中，又面临诸如空域管理、飞 行器技术标准、低空产品使用规范、适航标准等一系列问题，这些问题又促使政策法规不断完善， 围绕低空经济等新兴产业领域制定一批关键技术标准、政策规范，从而使得低空经济步入良性循环 的发展态势。 二、美国的低空经济发展模式 美国的低空经济发展模式则展现出了极强的市场竞 呈现出从技术发展进步到监管政策完善落地的大趋势。这也表明各国均认同，面对低空经济这一新 兴领域，毫无规制的粗暴发展是不可取的，政策法规的监管都必须与低空技术的发展相伴相生，低 空经济的发展最终必将朝着低空安全、空域管制标准完善、技术标准与适航标准统一的方向迈进。 同时，低空经济的发展离不开各国各地区之间的相互合作。在低空领域最为关注的标准制定领域， 合作的开展对于协商制定统一的空域管理标准、飞行器适航标准具有至关重要的作用，统一标准是

入驻主体分析  军工企业：中国电子科技集团、中国航空工业集团等  安防公司：海康威视、大华股份、天朗防务等  科技企业：成都捌三肆一、灵信科技、历正科技等 风险分析  技术标准风险：技术标准不完善，不同厂商的系统之间难以互联互通  法律合规风险：涉及隐私保护、电磁辐射、误伤风险等多个法律和伦理问题  误判风险：在识别和处置目标时，可能出现误判和漏判的情况 四、国内低空经济产业园比较案例分析

智能化、集成化与全球化方向演进，依托人工智能、边缘计算及空天地一体化网络，推动低 空经济与智慧城市深度融合，并通过国际合作与标准统一，构建安全、开放、可持续的低空 生态。聚焦低空空域智能化管理需求，提出技术标准与系统化解决方案。 数字低空工作组 2 1. 引言 1.1 背景与意义 随着无人机、低空飞行器等新兴航空设备的广泛应用，低空空域的使用变得越来越频繁， 保障技术尚未形成统一 的标准和系统化的方案，导致各国和地区在低空空域安全管理方面存在不一致和技术空白。 因此，行业内亟需编制一份白皮书，系统梳理相关技术框架、标准和应用场景，这将有助于 建立技术标准和行业规范，从而确保低空空域飞行器能够安全、高效地运行。 通过统一低空空域的通信、导航、监测及气象数据处理标准，不仅能够提升无人机、低 空飞行器与地面系统之间的互操作性，还能有效降低空域管理的复杂性，避免通信干扰和空 在 数字低空工作组 3 低空技术上的合作与协同，确保跨区域的空域安全。 白皮书的范围涵盖以下几个方面： 1、通信技术：将详细阐述适用于低空空域的无线电频段、通信协议和技术标准，确保 无人机和低空飞行器能够与地面控制中心、其他飞行器实现稳定、低延迟的通信。它还将探 讨多种通信方式的无缝融合（如 5G、卫星通信、专用航空频段等），以应对复杂的低空空 域环境。 2

飞行前准备 确保飞行器适航与环境安全 标准执行 运行安全技术标准制定 无故 障 无裂 纹 齐全 众 应急响应与救援预案 事故分级响应机制 快速救援网络建设 医疗急救联动 每起事故处理后需形成详细报告，分析技术和管 理漏洞，并据此更新应急预案和技术标准，形成 闭环管理。 根据低空飞行事故的严重程度 (

规范专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。 工信部推动通信、导航、制造等技术标准，发布实施方案与工作要点，推进 5G-A、低空信息基础设施、6G 等相关标准研究与技术应用，颁布管理办法，编 制国家标准，建设产品信息系统。 行业组织制定专项技术标准，如中国民用机场协会发布首部 eVTOL 起降场 技术规范，数字低空 TG7 工作组梳理低空通导监及气象核心技术标准。 5 我国低空基础设施标准体系围绕物理基础设施、信息基础设施和飞行服务保

......................................................................................167 14.2 相关技术标准..................................................................................169 1. 引言 随着工业 括设备 型号、生产厂家、购置时间、维护记录和故障历史等信息。档案信 息的整理与更新可以帮助运维人员在遇到设备故障时迅速找出问题 所在，并制定针对性的解决方案。 关于设备的校准，必须按照相关技术标准和规范定期对传感器 和监测仪器进行校准。这不仅可以确保数据的准确性，还有助于及 时发现设备潜在的性能下降问题。每次校准后的数据应记录在案， 以便对比分析。 此外，设备维护过程中，应建立有效的故障响应机制。运维团 为重要。为了确保低空环保监测网络的高效运作、信息准确采集以 及数据共享，以下几点建议应予以重视。 首先，政府应制定相应的法律法规，明确低空环保监测的各项 标准和要求。这不仅需要涉及监测设备的技术标准，还应包括数据 采集、处理和分享的规范，保证监测结果的权威性和可靠性。具体 而言，可以考虑在国家层面出台《低空环境监测发展规划》和《低 空污染物监测管理办法》，为实施提供法律支撑。 其次，

核心论点：与地面经济不同，低空经济规模化发展的前提是一套清晰、 完备、高效的天空规则。天空不是可以随意驰骋的旷野，而是需要被精 确管理的公共资源。本报告的研究将围绕规则这一核心展开，探究其如 何从顶层法规、运行规章到技术标准，共同构筑产业腾飞的唯一跑道。 第三章 第二章 第一章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 2 第一章 引言：为何“天空的规则”是核心命脉 要满足什么条件。这是对法规的具 体化，是所有行业参与者必须遵守的行为准则，例如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条 例》、《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》（CCAR-92 部）等。 ⚫ 技术标准（Standard）：定义飞行器、基础设施、通信协议等的具体技术要求。这是保 证系统兼容性、互操作性和安全性的技术保障，例如航空器的适航标准、起降场的建设 标准、平台间的数据接口标准等。 12 ⚫ 长三角（政府引导区）：应以“标准引领+示范骨干线”为主。依托其雄厚的制造业和科 研实力，牵头制定全国统一的运行规范、技术标准和适航审定细则，并打造连接核心城 市的跨省骨干航线样板，为全国网络化运营提供范本。其核心任务是“输出技术标准”。 ⚫ 试验区（改革试验区）：应以“机制输出+产业补链”为主。将先行先试中形成的军地民 协同管理经验、审批流程和平台机制进行标准化、产品化输出，为其他地区提供可复制

1/2、2/3、3/4、7/8 平均工作功耗 14.5W 保护间隔 1/32、1/16、1/8、1/4 机载胶棒天线 2dBm 视音频输入 HDMI 接口 传输距离 5km@100m（可选） 视频压缩 符合 H.264 技术标准 端到端时延 500ms 音频格式 MPEG-2@ ML 4:2:0 调制方式 COFDM 射频接口 SMA 母头 调制映射 16QAM 产品尺寸 70mm×80mm×28mm 工作频率 340MHz±50MHz 平均工作功耗 7.8W 保护间隔 1/32、1/16、1/8、1/4 地面吸盘天线 5.5dBm 视音频输出 HDMI, CVBS 复合同步 接收灵敏度（dBm） 106 视频解码 符合 H.264 技术标准 端到端时延 500ms（低延时） 音频格式 MPEG-2@ ML 4:2:0 调制方式 COFDM 调试接口 RS-232 16

险定损航拍）等民用场景，鼓励企业通过商业运营反哺应急能力建设。例 如，某物流企业利用自有无人机网络，在非应急时段承担电商配送，应急 时可快速转换为救援力量，实现资源利用率提升 70%。 标准制定：全链条规范化体系 技术标准：出台《无人机应急救援适航认证细则》，明确载荷重量、 抗风等级等关键指标；制定《低空通信协议标准》，打通不同厂商设备的 数据接口（如某省已实现大疆、亿航等品牌无人机统一接入指挥平台）。 空域

点目标侦测反 制装备不齐全，主动反制技术未全面普及，基层公安反制设备配备不足。 城市空中交通管理的挑战与机遇 基础设施层面挑战 部分城市受发展空间限制，设施部署困难； 起降设施技术标准空缺，配套设施和新型 设施建设缓慢，城市场景下垂直起降点、 充电设施等数量不足且缺少行业标准指 导，许多地区缺少雷达、通信等基础设施， 监控终端和基站等也不完善。 解决交通问题机遇