新质生产力的典型代表被列入国家战略性新兴产业。2024 年中央政 府工作报告更是将低空经济列为积极打造的新增长引擎。二十届三中 全会明确提出发展通用航空、低空经济，确定低空经济的新兴战略产 业地位，坚定开辟低空经济新赛道信心，为科学谋划低空经济高质量 发展指明方向。 2024 年 6 月四川省发布关于促进低空经济发展的指导意见，以 培育壮大低空飞行应用市场重点，加快低空基础设施建设，提升低空 化传统物流下的区域节点优势，打造建设国家级低空大型无人机物流 网络区域枢纽示范区。 借助芒果等水果产业优势，加快实现攀枝花-成都大型无人机物 中飞院低空经济中心 18 流实现航线运营；加快融入四川低空空域协同区域，快速开辟与四川 周边市县大型无人机货运物流航线；加快云南相邻市县沟通协同，开 辟昭通、楚雄、大理、丽江等地大型无人机货运物流航线。积极引入 顺丰等大型物流企业入驻低空经济产业园，支持其建设大型无人机机

极大地优化了生产要素的配置效率。这不仅意味着物理空间的拓展，更代表着一种全新 的资源观，即向“天”要效益、要发展，从而有望突破超大城市因地面交通拥堵、物理 边界扩张受限所带来的资源环境承载力瓶颈，为经济增长开辟新维度。 1.1 低空经济的战略价值与新质生产力 内涵 3 ⚫ 产业深度转型升级：低空经济的产业链条极长，横跨一、二、三产业，呈现出高度的融 合性。上游包括新材料（如碳纤 39 形成一个巨大的新产业集群。 ⚫ 间接经济效益：通过赋能千行百业，产生巨大的外溢效应。例如，通过大幅提升城市间 和城市内高附加值货物的运输效率，有效降低社会物流总成本；通过开辟空中观光、通 勤等新业态，极大地促进文旅和高端服务业消费；通过带动保险、培训、金融租赁、检 验检测等生产性服务业发展，完善城市产业生态。 ⚫ 社会效益：这部分价值难以用金钱衡量，但至关重要。例如，将重大伤患的急救运输时 深圳模式：典型的“政府规划、市场主导”。政府的核心角色是出台顶层规划（如《深圳 市低空经济产业创新发展实施方案》）、产业促进条例和高额的补贴政策，然后鼓励各类 市场主体（如顺丰、美团、东部通航等）根据自身业务需求投资建设基础设施和开辟商 业航线。此模式的优势在于能充分激发市场活力，应用场景拓展迅速，竞争也更为激烈， 适合在产业生态相对成熟后，鼓励多元化场景的竞相迭代。 策略评估与建议：十五五期间，建议各地根据自身区域禀赋、财政能力和发展阶段，进

富的旅游资源和广阔 的低空飞行空间。 通过整合这些资源打造低空旅游线路 ，构建“水 陆空一体化”特色旅游交通体系 ，实现从“ city walk” 到“ city fly” ， 引领低空消费新风尚 ，开辟 文旅转型升级新赛道 ! 1 、桂林市城区 以榕湖—杉湖—木龙湖—滨江景区—王城景区—象山景区六大 AAAAA 级景区为核心 ，设立起降点 ，开展低空飞行体验 ， 打造低空文旅 15 分钟黄金旅游圈。

镜头，用于记 录壮观的自然景象和人文特色。无人机飞行体验活动在旅游热点地区兴起，为传 统的旅游模式增添了新元素，促进了旅游业的创新和发展。这一应用不仅仅是娱 乐性质的，更是为旅游业开辟了新的经济增长点。 同时，低空跳伞和滑翔伞等项目融入了低空飞行概念，让游客亲身参与， 感 受翱翔天际的自由。无人机与热气球观光游，为旅客带来独特体验，助推当 地旅 游业繁荣。此外，低空飞行培训课程也成为一些旅游

空旅游、农 林植保等领域开展了大量创新实践。昆明发布《昆明市促进低空经济发展的实施意 见》，提出将低空经济培育成为昆明市新的经济增长点，努力打造国家低空经济发展 示范区。 新疆乌鲁木齐经开区开辟审批"绿色通道"，提供"有求必应"的全周期服务，制定人 才安居、应用场景开放等专项政策，确保红利"直达快享"。 政策实施的共性问题与对策： 尽管各地政策支持力度不断加大，但在实施过程中仍面临一些共性问题：

组织技术竞赛与创新创业大赛，激发学生的创新热情，培养高 素质的应用型人才。 通过充分利用新兴技术，低空经济将不仅能提升现有的运营模 式，还将为产业的发展提供全新的视角和思路，推动行业的持续创 新与进步，为校企合作开辟新的可能性。 11.2 国际合作与交流 随着低空经济的迅速发展，国际合作与交流将在未来的发展中 占据重要的地位。这种合作不仅能够引进先进的技术和管理经验， 还能促进我国低空经济的国际化进程，增强在全球市场的竞争力。