合作、建立稳 固的产学研一体化机制，将极大提升人才培养的效率和质量。 在实施低空经济校企合作的过程中，双方应明确合作目标和方 向，强调以下几个关键点：  共同制定低空经济人才培养方案，建立实践基地，为学生提供 实习和就业机会。  开展技术合作与研发，围绕无人机系统、航空电子设备等领 域，进行联合创新。  建立知识产权保护机制，保障合作中产生的技术成果和创新项 目的合法权益。 有丰富的实践经验，而高校则具备深厚的理论基础与科研能力，通 过双向交流与资源共享，能够形成协同创新的良好生态。企业可以 为高校提供真实的项目，促进学生动手能力的提升，同时高校的研 究成果能够有效转化为企业产品，增强企业的市场竞争力。 另外，校企合作能够增强学生的就业竞争力。在校期间，学生 通过参与企业实习与实践，可以获得宝贵的工作经验，加深对行业 的理解和认知。这种实践经验不仅提升了个人技能，也使薪资水平 济发展和社会进步。具体来说，本方案的目的与意义主要体现在以 下几个方面。 首先，校企合作可以有效提升人才培养的针对性与有效性。当 前，低空经济领域的人才需求呈现出高度专业化的趋势，但高等院 校在课程设置和实践教学方面往往与实际行业需求存在脱节。通过 校企合作，可以邀请企业专家参与课程设计和教学活动，使得教育 内容更加贴近行业实际，进而培养出符合市场需求的复合型人才。 其次，促进技术创新与成果转化是本方案的重要目的之一。在

型为学生提供真实场景下的决 策优化训练 ，提升其物流路线 规划与实际问题处理能力。 学生在顺丰科技参与物流调度 决策优化 ，结合订单信息、 飞 行器性能和空域数据 ，提升在 真实生产环境中的实践能力。 实践与创新能力要求 高校实训强化 场景复杂多变 企业真实训练 问题解决导向 岗位供需失衡 全国无人机操控员岗位缺口达 100 万人 ， 2025 年低空经济规模 将超 8000 亿元 ，相关岗位需求持续扩大。 2000 人 ，但整体培养规模仍难以满足产业需求。 高职培养加速 苏州市职业大学牵头成立 “苏州低空经济产业学院” ，联合多方主 体共建 ，打造多层次人才培养平台。 体系适配难题 高校重理论轻实践 ，职业培训侧重单一技能 ，缺乏系统思维。 需 深化产教融合 ，构建符合低空经济特点的人才培养体系。 人才缺口现状 PART 02 产教融合创新模式 认证考培一体 规划占地 15000 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 脉动装配线 ，让学生参与实 景安装、 调试、 试飞全过程， 提升实操能力。 产业学院共建 专业共建实践 校企联合设课 厦门市海西职业技术学校与厦门山水一方科 技集团合作开设无人机应用技术专业 ，嵌入 农业植保、 电力巡检等真实场景。 岗课深度对接 昆山第二中等专业学校与航天时代飞鹏有限

崛起。 首先，航空飞行营地及研学基地具备独特的地理位置优势和资 源条件，让其成为低空经济的重要载体。其既可作为飞行器的操作 和训练基地，又可开展丰富的航空文化传播与科普教育活动，通过 创新的实践项目吸引青少年及公众参与，激发他们对航空事业的兴 趣。 其次，随着大众航空意识的提高，飞行体验、航空教育和航空 产业链相关服务需求逐年攀升。具体而言，民众对低空活动的热情 主要体现在以下几个方面： 方资源、建立低空经济产业链，逐步形成包括飞行培训、航空旅 游、科研实验、无人机竞赛等在内的多元化业务模式。可以预期的 是，低空经济的发展不仅能够推动当地经济增长，还可以吸引相关 的投资，增加就业机会，提升社会整体航空意识和实践能力。 在此背景下，制定可行的项目方案显得尤为重要。借助于大型 航展、无人机科技展等活动的影响力，结合区域经济发展规划，我 们将积极推进项目的各项落实，确保将航空飞行营地及研学基地打 造成低 练、航空文化传播、航天教育及低空经济发展而设立的综合性基 地。其主要功能涵盖了飞行器的驾驶、维护、航线规划、安全训练 等核心航空业务，旨在为飞行爱好者、专业飞行员及未来的航空事 业人才提供全面的学习与实践平台。 航空飞行营地的定义不仅局限于物理空间的规划设计，还包括 其在航空生态系统中的多重角色。首先，航空飞行营地应该具备完 善的基础设施，如跑道、停机坪、机库、培训中心及相关服务设 施，以保

年）关键窗口期，立足低空经济由“点状示范”向“网络 化、规模化、常态化”跃迁的中观治理议题。不同于市面上强调技术路线或单一应用的研究，本报告以 规则先行—协同共治—稳步扩容为主线，将国家顶层设计与地方差异化实践贯通，围绕“规则从何而 来、如何落地可执行、谁来协同治理、怎样形成规模化供给”四个核心问题展开系统分析。在审视欧洲 U-Space 强调市场化服务和美国 UTM 侧重分布式协同的治理经验与教训后，本报告认为中国路径选 ........................................................................................ 8 2.3 区域实践对比：三大模式的探索、分工与协同 ................................................................ 10 第三章 低空安全保障体系的“四梁八柱” 框架，分步展开： ⚫ 追溯演进：回顾我国低空空域管理改革的三个历史阶段，理解当前格局的成因和演进逻辑。 ⚫ 解构体系：将复杂的空域管理和安全体系拆解为具体的构成要素，并结合最新的政策文 件和行业实践，逐一进行深度分析。 ⚫ 诊断瓶颈：在全面分析的基础上，系统性地识别并归纳出当前产业面临的最关键的五大 制约因素，并探究其深层原因。 ⚫ 展望未来与提出建议：构建未来空管蓝图，提出通往“规则天空”的演进路线图，并为

其安防需求，梳理低空安防技术手段，提出针对典型场景的低空安防综合解决方案，并分享相关实践案例，为业界同行提供 重要参考，推动低空经济技术和产业良性发展。针对低空运营航路的安防，我们将在后续规划低空通导监解决方案相关蓝皮 书，并进一步进行阐述。 本蓝皮书总结形成各典型场景的低空安防指标需求，多来自于产业调研和相关项目实践，一旦有行业标准出台，我们将 对照标准进行修订完善。 引言 低空安防融合感知的必要性和关键挑战 者恶意破坏造 成的民众安全事件。 大型活动场馆 低空安防融合感知技术应用蓝皮书 06 2.2 低空安防融合感知基本业务需求 当前，大部分低空安防场景尚未有明确的业务指标需求，我们根据项目实践提炼，构建了探测概率、误报率等八大指 标，并根据区域安防场景的安全发现、防御级别等需求，按照高、中、一般等级分三种情况，梳理了典型指标需求总览，如 表2.1所示。 表2.1 低空安防融合感知基本业务需求 提升与智 能化升级阶段，最终形成全方位、智能化的低空安防体系。 图4.5 机场围界雷视融合警戒子系统 29 04. 典型场景低空安防融合感知方案及应用案例 4.1.4 民航机场低空安防实践案例（某市国际机场） 为了保护机场免受无人机、气球、飞鸟等“空中地雷”和非法侵入跑道上的动物、行人、车辆等“跑道杀手”两大类安 全威胁，国内某市国际机场率先部署了基于5G-A通感一体技术的低空安防系统，如图4

1 工业级无人机安防行业应用通用方案 第一章 应用背景及意义 1.1 应用背景 党的十九大以来，随着全面依法治国实践的持续推进，扫黑除 恶专项斗争进入了战略攻坚期。党的十八届三中全会在《中共中央 关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，创新立体化社会 治安防控体系，并将其纳入全面深化改革的重要内容。习近平总书 记作出了“要加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑 拐骗 建立在警务现代化、公安智能化、执法规范化、防控立体化基础之 上的一种社会化防控体系。无人机凭借其日益小型化、轻型化的特 点，在治安防控领域发挥其极大的用武之地，它的出现无疑将为安 防部门的治安防控实践工作注入新的活力，在公安领域积极推广无 人机技术，这不仅可以有效监控公共场所的治安违法情况，保证出 警效率最大化，还将公安执法人员从繁重冗杂和高强度的低端执法 工作中解脱出来，为减轻警务压力，改善治安案件的处理质量，进 控体 系建设的新趋势。 无人机高效地实施侦查、监控、跟踪、监测、巡检等任务，降 低人员风险，在治安防控、应急处突、反恐维稳等治安防控业务领 域具有重要应用价值，但由于起步较晚，我国目前的应用实践尚处 于初始阶段。此次笔者将结合无人机应用于其他领域的成熟经验， 充分发掘无人机在治安防控领域的应用潜力和发展前景，探索有益 于治安防控体系建设的新路径，以期实现治安体系建设的精细化、 智能化、高效化和立体化。

《低空经济产业园入驻主体与风险警示：警惕低空万亿蓝海 沦为圈地建园债务陷阱》 ——基于产业逻辑与市场数据的深度解析 白智兴：天域飞行董事长·百城低空联盟(筹)创始人 一、宏观政策分析 1.1 低空经济政策演进：从国家战略到地方实践 低空经济作为融合高端制造、人工智能、绿色能源等技术的战略性新兴产业， 已成为国家培育新质生产力的重要领域。自 2021 年起，低空经济相关政策密集 出台，形成了从国家到地方的完整政策体系。 ，形成泡沫  退出机制风险：资本投资的最终目的是实现退出并获取回报，如果退出渠道不畅， 可能导致资本滞留 三、低空经济细分领域入驻主体与风险分析 6 3.1 载人业务：城市空中交通的创新实践 载人业务是低空经济中最受关注的细分领域之一，主要包括 eVTOL（电动 垂直起降飞行器）、飞行汽车等新型空中交通工具的载人运营服务。 入驻主体分析  主机厂商：亿航智能、峰飞航空、沃飞长空等

碎片化、标准不统一、资源 利用率低、安全隐患等问题；协同管理强调多方参与、资源共享、标准统一，推 动军地民协同，统一标准，加强产业联动与技术融合。 从政策试点到规模化应用转变：从顶层设计到地方实践全面突破，国家将低 空经济纳入战略，提供资金支持，成立专门机构，地方出台政策；从单一装备到 系统集成实现技术突破，飞行器与基础设施技术融合发展；从场景试点到全链条 商业化，市场快速拓展。同时， 体的综合性交流高地，在决策咨询、政策研究、成果转化等方面实现标准与产业 发展的良性互动，既以高标准引领产业转型升级，同时产业实践的深化又反哺标 准的持续优化，相互促进、共同提升。 7 应用案例 本章节则通过呈现不同领域、不同场景下的实际案例，生动展现标准体系在 现实中的落地应用，以鲜活实践检验理论成果，为标准体系的持续完善与优化提 供有力支撑。 7.1 城市综合管理和服务类 案例一：武汉市东湖高新区低空共享无人机应用示范区项目

响应政府部门视频图像数据库、视频图像应用系统标准建设要求，设备感知回采数据结构化规范，有能力与各地环保省、市、县现有已建卡口系统无缝对接，并 融合政府公务大数据、云计算、机器视觉等关键技术，全面提升当地环保部门的视频图像实践应用成效 无人机大气智能监测系统：集成视频专网，形成空中巡逻队 05/26/2025 12 实施保障： AI 云计算平台，打造高效稳定运行基础 AI CLOUD 人工决策 人工智能 决策和判断。无人机能快速进行紧急搜索和救援，也能作为通信中继 建立空中通信平台 02 03 • 需要进一步细化飞行器使用范围，拓展无人机落地应用场景，整合工 业级专业负载、研发定制化硬件软件，培养无人机实践应用人才 04 • 需要依托智慧新城市建设成果，运用大数据、云计算、人工智能等科 技手段，推进智感安防设施建设和联网应用 • 从“移动天眼”变成“智慧云大脑”，可直接进行资源调拨和指挥 高度集成现有视频平台，由信息化向智能化发展

航天、人工智能、物流管理、法律等学科， 培养“技术 + 管理 + 法规”复合型人才。重 点建设无人机工程、低空交通管 理、航空 金融保险等新兴专业。例如，通过课程设 置和实践教学，使学生既掌握低空飞行技 术，又了解空中交通管理法规和经济管理 知识。 技术与人才重构 ◎ 加强多方合作实现协同管理 加强与航空监管机构、航空公司、机场等多方的合作， 建 校合理设置专业和课程，培养符合低空经济发展需求的各类人才。 低空经济人才培养策略 多层次培养 体系构建 职业教育：鼓励职业高校开设低空经济相关专业，如湖南支持省内职业高校开设相 关专业，并给予资金支持，培养具有实践技能的应用型人才。 国际合作：借鉴国外先进经验和教育资源，提升我国低空经济人才培养的整体水平。 通过与国外高校和企业合作，开展联合培养、学术交流等活动，拓宽人才培养渠道。 高校专业设置：支持