与智慧 城市》杂志社、深圳市博铭维系统工程有限公司、北京清华同衡规划设计研究院 有限公司、深圳市特发信息股份有限公司、中国第一汽车股份有限公司、深圳市 低空经济科技学会、深圳市建筑电气与智能化协会、中国电子工程设计院股份有 限公司、奥意建筑工程设计有限公司、中讯邮电咨询设计院有限公司、中兴通讯 股份有限公司、中电投工程研究检测评定中心有限公司、广州市黄埔区住房和城 乡建设局 编制组： 术推动数字化、智能化新型基础设施发展。粤港澳大湾区数字经济研究院最早提 出低空经济“四张网”的概念，并被纳入《深圳市低空经济标准体系建设指南》， 成为深圳低空经济的核心框架。2025 年 7 月 23 日中国民用机场协会发布《低空 经济基础设施框架指引（2025 版）》，明确了低空经济基础设施是以无人驾驶航 空器基础设施为主，同时兼顾了传统通用航空基础设施。以上对低空基础设施标 准体系的研究对本课题研究范畴有极大的参考意义。 模化。我国低空基础设施标准体系呈现国家标准引领、行业标准为骨干、团体与 地方标准为有益补充的多层次协同发展态势。国内低空基础设施相关标准规范制 定，基本形成了民航局、工信部、发展改革委以及行业协会组织协同推进的格局。 民航局主导空域管理和飞行服务标准，制定多项指导意见、方案与技术规范， 参与适航审定标准制定，推动民用航空法修订，明确低空飞行服务系统的要求， 规范专业人员基础培训，构建无人驾驶航空法规标准体系。

6月15日，新华网成立国内首支 新闻无人机队；2016年8月，新华网无人机培训学院成立；2017年9月，全国第一个飞手社区平台入驻新华网。新华网 无人机培训学院是国内首家获得中国航空器拥有者及驾驶员协会（Aopa）授权的机构，致力于培养既会操控无人机，又 懂航拍摄影、无人机行业应用的复合型人才。 THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS PLAN THE BUSENESS 始执行； 3、取消VII取证，同时AOPA合格证并存； 二、国内证照对比： 民航局执照 UTC ASFC 法律依据 民航局 中国航协通航分会与中国 成人教育协会联合推出 中国航空运动协会 管理范围 视距内运行的空机重量 大于7公斤以及在隔离空 域超视距运行的无人机 驾驶员的资质管理 大疆产品行业应用：植保、 巡检、航拍等 主要针对模型 用途 可以使用对应类别、级

全等级考核认 证。 多主体资源整合 苏州市航空产业发展集团提 供试飞基地和飞行器 ， 中 国 航空器拥有者及驾驶员协会 指导人才培养标准 ，实现资 源共享。 政企校协同运营 “ 苏州低空经济产业学院” 由苏州市职业大学牵头 ，整 合政府、 企业、 协会等资源， 形成多元协同育人机制。 实训基地支撑 学院共建多旋翼工业无人机 脉动装配线 ，让学生参与实 景安装、 调试、 大技术研发和人才培养投入。 人才引进政策支持 地方政府出台高端人才补贴、 住房优惠等政策 ， 吸 引高层次低空经济人才落户并参与区域建设。 地方政策落地 行业组织信息互通 中国航空器拥有者及驾驶员协会等行业组 织搭建信息平台 ，促进低空经济人才培 养经验交流与资源共享。 公共平台开放共建 建设公共实训基地、 技术服务平台等开放 性载体 ， 降低企业人才培养成本 ，提升 资源利用效率。

器 的控制数据流和业务数据流，确保低空航空器能够有效地实现载人载物飞行活动[2]。 1.2 国内外研究进展 全球的主要标准组织或协会，如第三代合作伙伴计划（3rd Generation Partnership Project,3GPP）、电气与电子工程师协会（Institute of Electrical and Electronics Engineers, IEEE） 等，均在积极开展 等，均在积极开展低空经济相关的技术研究和标准制定。我国以未来移动通信（FuTURE）论坛 为代表开启了数字低空的系列研究，以中国通信标准化协会（China Communications Standards Association, CCSA）为代表开启了低空智联网的研究和标准制定。 3GPP Release 17 至 Release 19 版本逐步加强了对无人驾驶航空系统（Unmanned 低空智联网场景和关键技术白皮书 月，工信部低空产业联盟牵头组织发布《低空智能网联体系参考架 构（2024 版）》[12]，明确指出“低空运行模式正处于由单体智能向网联化群体智能演进的 关键阶段”。针对低空智联网，国内运营商相继发布了白皮书[1,13,14]，行业协会也制定了团 体标准[15]等。 二、 低空智联网的应用场景和技术需求 低空智联网的典型应用场景，包括低空智能交通、低空农林植保、低空物流传输、低 空监管与安防、低空应急救援等方面。针对各应用场景，基于具体用例的分析，提取其对

政府引导，市场主导。充分发挥市场对产业发展的驱动作用和在 资源配置中的决定性作用，遵循市场客观规律，坚持以市场为主体， 强化政府在战略、规划、政策、示范应用、标准等领域的引导作用， 推动企业、协会、高校通力合作，不断激发市场活力与内生动力，努 力营造良好的市场环境。 因地制宜，突出特色。充分发挥自身资源秉赋和独特优势，聚焦 低空经济细分领域深耕细作，把握应用场景试点基础优势。东区应充 在政府领导下，依托攀枝花学院、攀枝花无人机协会、中国民用 航空飞行学院等机构，建立东区低空经济产业研究院。聚焦低空经济 中飞院低空经济中心 19 共性问题、东区特色领域的技术创新以及关键技术研发和产业化；协 助企业技术攻关，支持头部企业联合高校和科研院所围绕飞行器整机 开展产业链协同创新和模式创新；推动中小微型航空发动机、机载系 统、航电系统、航空材料等领域关键技术升级；带领企业、科研院所 和行协会等单位共同

紧密联系，以实现知识的转化与应用，从而促进区域经济的发展和 提升企业的核心竞争力。 在具体实施过程中，产学研结合应遵循以下几个关键步骤： 首先，建立多方参与的合作机制。高校应与相关企业、科研机 构形成战略合作联盟，或通过行业协会、科技园区等形式，构建开 放、包容的合作平台。这样的合作机制可以促进信息的共享与交 流，同时也为合作各方提供了丰富的资源与支持。 其次，明确合作目标和任务。各方在合作初期应进行充分的沟 通， 为此，高校需设置一系列低空经济相关课程，这些课程应当覆盖低 空经济的各个方面，包括但不限于无人机技术、空域管理、低空产 业政策、航空安全、市场经济等领域。 首先，课程设置应与行业发展紧密结合。通过与地方政府、行 业协会及企业的合作，高校能够实时获取低空经济相关的最新动态 及技术要求，从而确保课程内容的前瞻性和实用性。例如，可以开 设以下课程： 1. 无人机技术与应用 2. 低空空域管理 3. 低空经济概论 飞行器规范与安全管理：制定无人机飞行的相关标准，确保其 在城市和乡村飞行时的安全性。可利用地面监控站对无人机运 行状态实时监控，并对飞行过程中的异常情况进行干预。 3. 合作与监管：与当地政府、监管机构及行业协会合作，建立无 人机配送行业的相关法律法规框架，保障各方权益。同时，推 动目标区域的空域管理与协调，确保无人机在特定区域内的顺 畅飞行。 4. 培训与人才引进：组建专业的无人机操作与维护团队，定期进

年 11 月 5 日，空军表态空军和民航部门 将支 持 5 省低空改革和深圳无人机城市飞行试 点 eVTOL 试点城市：计划对 600 米以下空域授权部分地 方政府 资料来源： 深圳市无人机行业协会， 新华财经， 绿盟科技等《低空经济网络安全行业体系化研究报告》 ， 平安证券研究 所 600 米以 下 6 财政支持来看，一方面， 专项债新政定调支持低空经济基础设施， 2024 年 10 月国新办 建设、应急监测、 电力巡检等领域， 以及国土调查、勘测、 智慧城市等领域所需空间数据智能化获取，构建实景三维城市。 此外，公司拥有一所无人机飞行学院，是经中国民用航空局授权民航飞 行员协会审定合格的专业无人机训练机构，拥有全机型、全等级训练资质， 目前已累计培训并输送超万名合格驾驶员。 公司三维智能产品 个月内，行业指数表现相对市场表现在 ±5% 之间） 弱于大市（预计 6 个月内，行业指数表现弱于市场表现 5% 以上） 公司声明及风险提示： 负责撰写此报告的分析师（一人或多人）就本研究报告确认： 本 人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格。 平安证券股份有限公司具备证券投资咨询业务资格。本公司研究 报告是针对与公司签署服务协议的签约客户的专属研究产品， 为 该类客户进行投资决策时提供辅助和参考，双方对权利与义

经济项目将迎来广阔 的发展前景，市场规模将持续扩大。 结合以上分析结果，建议在项目启动初期，优先锁定核心用户 群体，通过精细化的市场营销手段不断扩大市场影响力。同时，应 加强与政府及相关行业协会的沟通与合作，获取更多政策支持与资 源整合，这将对项目的长期发展与市场规模的扩展起到积极推动作 用。 3. 项目目标 项目目标旨在通过建设航空飞行营地及研学基地，发挥低空经 济的巨大潜力，具体目标包括以下几个方面： 在重大节日和活动时期，可以策划特别的活动，如开设免费的体验 飞行课程，吸引家庭和学生前来报名尝试，进而提升项目的影响 力。 同时，建立合作伙伴关系也是有效的推广策略之一。可以与学 校、培训机构、企业及航空爱好者协会等组织建立合作，推出联合 研学项目和企业定制课程，借助合作方的资源和渠道来推广项目。 此外，参与各类行业展会和研讨会，展示营地的特色和优势，进行 市场推广，寻找潜在客户。 推广策略中还应注重客户关系的维护，通过建立会员制度、定 政府部门：地方政府及相关监管机构，负责项目的政策支持、 资金援助和土地资源的保障。  产业链企业：包括航空制造企业、航空服务公司、旅行社等， 能够为项目提供设备支持、服务保障及市场推广。  社会团体：如航空爱好者协会、青少年科技协会等，能够为项 目提供参与者和志愿者，提升项目的社会影响力。 在确定合作伙伴后，可以通过多种方式建立合作关系，比如签 署合作协议、共同组织活动或项目，以及定期的沟通交流会议。这 样不仅

缺陷智能识别 GISTC ● 录制飞行 ● 无人机直 播 ● 点云规 划 P18 方案内容 6. 飞行服务——湖南考培 湖南考培无人机技术有限公司由湖南中图通全资创建，是经中国民航飞行员协会核准的一家专业无人机特 色职业培训机构，具有“民用无人机驾驶航空器系统驾驶员训练机构”培训资格，多旋翼无人机视距内驾驶员、 超 视距驾驶员等培训资质。 学校成立以来，不遗余力的帮助学生创业、就

广州南沙等地牵头设立地方 航空协会，联合举办属地活动、重大推介活动，推动低空经济场景应用"连片成网"。 在澳门回归 25 周年之际，中航工业积极参与的横琴粤港澳合作区全空间智能无人 体系创新应用示范项目建设取得积极进展，总体技术方案编制完成，初步搭建管控中 心、数据中心等新型基础设施，开展无人系统物流配送等应用场景示范，在澳门成功 注册"无人系统工程师协会(SUSE)", 编制并发布城市级解决方案和首批