边地区的医疗资源优势，开通与周边地区应急医疗救援航线，建立应 急救援体系，打通紧急病患的生命通道。在血站、医疗检测中心与重 点医院间规划建设医疗物资低空运输通道。在城市中心医院及交通拥 堵点规划建设起降点，满足交通事故救援和医疗救护需要。 专栏 5 应急医疗 开通医疗救援航线。目前，攀钢总医院已开通了“空中 120”实现直升机 空中医疗紧急救护，比公路转运时间从 2-6 小时缩短到 20-40 分钟，形成米易、 条生命航线，下一 步应重点研究进一步完善域内偏远地区医疗救护航线和丰富区域外医疗资源 辐射区域航线建设。 布局应急起降点。在 120 急救中心、重要医院、高速口等交通繁忙和拥堵 点附件规划建设医疗救护类起降点，满足医疗救护和交通事故救援需要。 医疗物资配送。依托攀钢总医院现有空中物资配送能力，统筹调度市内、 外大型医疗机构优势资源，探索在医疗物资、血液运输、样本转运、特殊药品 配送等方面，畅通救援和运送通道快速提升紧急医疗物资运输效率。 分钟内；需电池换点或充 电。 6、加快布局好城市 eVTOL 加快 eVTOL 发展布局，在城市建设和规划中充分考虑所需的低空 飞行枢纽、起降点、低空航路规划等基础条件。尝试打造城市低空枢 纽，在攀钢医院、攀枝花中心医院、市民广场、车站和机场等地规划 打造飞行起降枢纽，满足直升机、eVTOL 等多种类型飞行器起降；在 商务区、文化娱乐中心和交通枢纽设置高端商务、高品观光点，布局 起降点，满足乘客侯乘、

以地市级三甲医院为核心， 建设低空医疗物流 枢纽， 配备医疗专用无人机 、直升机， 构建 “核心医院 - 县级医院 - 乡镇卫生所 ” 的低空医疗物流网络 。在各级医 院建设专用起降场， 配备医疗物资存储 、转运设施。 . 典型线路 ：成都华西医院 - 都江堰县医院配送航线（30 分 钟）、重庆西南医院 - 武隆县卫生所配送航线（60 分钟）、 绵阳中心医院 - 北川县卫生所配送航线（40 北川县卫生所配送航线（40 分钟）、宜宾 第一人民医院 - 屏山县卫生所配送航线 （50 分钟） 。 . 运营模式： 建立 “ 24 小时应急响应 ”机制， 接到医疗物资 配送需求后， 30 分钟内完成装备调度 、航线规划 、货物 装载， 快速开展配送 。与医疗部门合作， 建立医疗物资调 度平台， 实现需求申报 、订单处理 、物流跟踪等一体化管 理； 配备医疗专用物流装备， 具备恒温 具备恒温 、防震 、防盗功 能， 确保医疗物资运输安全 。建立 “ ” 空中急救绿色通道 ， 与医院急诊部门联动， 实现急救药品 、血液制品的快速配 送。 （三） 跨境低空物流场景 1. 东南亚跨境物流通道 . 服务对象 ：川渝跨境电商企业 、外贸企业， 重点配送电子 产品 、轻工产品 、农产品 、 医疗物资等跨境货物。 . 物流网络 ：在宜宾 、泸州 、攀枝花等边境地区建设跨境低

物流网络： 以地州市三甲医院为核心， 建设低空医疗物流 枢纽， 配备医疗专用无人机 、直升机， 构建 “核心医院 - 县级医院 - ” 乡镇卫生所 的低空医疗物流网络。 . 典型线路： 乌鲁木齐自治区人民医院 - 昌吉县医院配送航 线（30 分钟） 、喀什地区第一人民医院 - 叶城县卫生所配 送航线（60 分钟）、伊犁州友谊医院 - 新源县卫生所配送 航线 （40 人员搜救 。。运营模式： 建立 “ 15 分钟急救 ” 圈 ， 接到报警 后立即调度就近救援装备， 直升机搭载医护人员直达现场 开展急救并转运伤员， 无人机同步勘察事故现场 、疏导周 边交通； 与医院建立空中急救绿色通道， 实现 “现场急救 - 空中转运 - ” 院内救治 无缝衔接。 2. 3. 工矿商贸事故救援 ：。应用场景： 针对煤矿 、油气田 、矿 山等企业的坍塌、爆炸、有毒气体泄漏等事故，开展人员搜

Ａ１级通用 机场 （含公务机机场），满 足城市交通、新兴消费、公 共服务等通用航空综合需求， 疏解枢纽运输机场非核心 功能；突发事件易发多发地区 需要布局通用机场，提供 航空应急救援保障；主要医院 和医疗物资集散地等需要 布局 Ａ２、Ａ３级通用机场， 成为航空医疗救助系统重 要组成部分通用机场建设。新 建 20 个Ａ１级通用机场、 5 个Ａ２级通用机场、 1 个 Ｂ类通用机场，改扩建通用机 年，《政府工作报告》再次推出发展低空经济 至此，低空经济列入国家发展战略 具体要求： 到 2035 年，实现每个县市区都有一个跑道型通用机场；建设覆盖全城，满足各类需求的直升机起降点； 到 2035 年，实现每个行政村，县医院，重点景区，高速服务区，建设直升机起降点； 到 2035 年，布局建设垂直起降场，在社区，街道，城镇，形成满足人们日常生活需求的垂直起降点，并 支持企业，个人建设，作为通用机场网络的有效补充。 恭城县地形情况 旅游情况 经济情况 项目必要性 恭 城 县 低 空 经 济 项目 以无人机组装，零部件制造，新能源电 池生产和 eVTOL 飞行为主，以城 市公 共飞 行低空旅游和日常通行 服务三甲医院医疗救护作 业为辅， 通过 多方 位实 施建 设可 解决 附加 产业 的业 务需 求、 资金 收入 、社 会就 业等 多方 位难 题， 在桂林市低空经济产业的 运营 发展 中， 可实 现以恭城通用机场为

以多元化"非城市"场景为特色，2023 年 累计完成 3 万余架次试飞。 西北地区在新疆乌鲁木齐、喀什等地开展低空医疗运输试点。2025 年，乌鲁木齐 完成低空医疗物资首航，无人机从自治区人民医院苏州路分院到总院的 8 公里航线， 仅用 10 分钟就将急救物品送达。 西南地区的昆明积极发展低空旅游，在滇池、石林等景区开展无人机编队表演， 丰富景区游玩内容。 典型企业自建园区案例： 版权所有：天域飞行·侵权必究 作者微信：13804783205 8 西南地区的昆明在 2024 年将常态飞行的低空物流航线从 2023 年的 2 条增长到了 32 条，飞行总里程超过 2.2 万公里，服务对象从医院拓展到了第三方标本检测、汽车 配件、景区购物、餐饮等领域。2024 年 8 月，昆明成功实施云南省首个"低空+维修物 流配送"项目，通过无人机配送将平均配送时间从 2 小时压缩到 5 分钟，修车效率提升 医疗物资配送，四川森林火灾中无 人机 15 分钟响应机制大幅提升救援效率。在医疗领域，无人机物流在云南怒江峡谷空 中急救无人机网络为三十八万居民承担药品配送任务，从武汉血液中心运往武汉亚心 总医院仅用时十九分钟，救护车往返则需一小时左右，大大提升了医疗救援效率。 5.4 企业自建园区的投资风险与应对策略 企业自建低空经济装备园区面临多种投资风险，需要采取相应的应对策略： 技术风险：

数据增值服务 120 5 合计 1000 物流配送服务：为园区企业、居民提供快递、生鲜、文件等配送服 务，按单收费（均价 8 元/单），预计年订单量 6 万单，收入 480 万元。 医疗急救服务：与园区医院合作，承接紧急医疗物资运输、伤员转运 等服务，按次收费（均价 2000 元/次），预计年服务 1250 次，收入 250 万元。 设备租赁收入：开放充电桩、起降平台给第三方无人机企业，按使用

当前低空经济的应用主要集中在少数发达城市的特定场景（如深圳的无人机物流、广州 的空中观光），跨区域的骨干航线稀缺，产业的外溢效应有限。一个高价值的医疗急救 eVTOL 网络，需要连接城市内所有主要医院和交通枢纽；一个高效的城际物流网络，需要有连接不 同城市核心分拨中心的骨干航线。目前，“干线—支线—末端”的三級航空物流与客运基本网 络尚未形成，导致规模化的供给与规模化的需求无法有效匹配和相互促进。问题的本质并非 发布辖区内的禁飞区、限飞区、危险区、噪声走廊等基础地理信息底图，并提供标准化的数 据接口，为所有市场参与者提供一个稳定、权威、可预期的运行环境信息基座。 阶段性目标： ⚫ 在每个试点城市内，连接医院、CBD、交通枢纽、产业园、景区等关键节点，形成一个 “最小可行网络”（Minimum Viable Network），并至少开通 1—2 条连接邻近城市 的跨城示范航线，验证跨区域协同流程。 核心战略：标准统一，跨域互联 7.1 近期（2026—2027 年）：试点探索与规则验证 7.2 中期（2028—2029 年）：网络互联与商业推广 阶段性目标： ⚫ 在每个试点城市内，连接医院、CBD、交通枢纽、产业园、景区等关键节点，形成一 个“最小可行网络”（Minimum Viable Network），并至少开通 1—2 条连接邻近城 市的跨城示范航线，验证跨区域协同流程。

救灾现场和医疗资源匮乏地区，显著缩短了救援物资的到达时间，提高了医疗响应能力。 根据中国国家卫生健康委员会案例报告 2020 年四川省凉山彝族自治州试点医疗无人机 项目，成功将急救药品和血液样本从县城医院运送至偏远山区的卫生所，配送时间从 4 小时 缩短至 30 分钟，服务覆盖了 10 个乡镇。 3、无人机应急物流 在突发事件如自然灾害或重大事故后，地面交通可能受到严重影响，无人机能够迅速投 2020 年武汉疫情期间，多家无人机企业（如亿航智能和京东物流）联合当地政府部 数字低空工作组 36 门，利用无人机为医院运送医疗物资。数据显示，无人机每天运送的医疗物资总量超过 500 公斤，包括防护服、口罩、药品等。通过无人机的快速投送，医院物资短缺问题得到了显著 缓解，医疗物资的平均配送时间从 4 小时缩短至 1 小时，接种率提高了 15%。2022 年 9 月， 四川

Planning and Design of Chang'an River Footpath 构建“航空康复医养中心、中医药康养中心、 养老服务中心”的园中园 项目建设内容主要包括：疗养中心、护理院、医院、中西医理疗、护理中心、文化艺术中心、康复健身中心、服务中心、科技中 心、旅行社、中医药康养中心、营养服务中心、特护中心、应急救护中心、公用基础设施、辅助用房以及绿化等 05 项目三经开区低空经济产业园

等高校建设氢动力无人机实验室，突破 500 公里续航技术。 技术研发 场景应用 政策支持 政策支持：对获得适航证的 eVTOL 企业奖励 400 万元， 试飞费用补贴 50% 。 场景应用：华西天府医院空中医疗救护航线常态化运营，无 人机紧急送血时间缩短至 15 分钟。 四川天府新区 城市交通：开通福田 - 南山的 eVTOL 通勤航线，单程 15 分钟，票价 200 元，计划 2025