年载客量突破 30 万人次； 低空物流形成 “干线 + 支 线 + 末端 ”立体网络， 生鲜农产品 、 医疗物资运输效率提 升 80%；低空通勤实现成渝双城及周边城市间常态化运营， 重点城市低空出行成为地面交通重要补充；应急救援体系全 面建成， 应急响应时间缩短至 20 分钟以内。 . 产业规模 ：低空经济相关产业规模突破 500 亿元 “ ，形成 装 备研发制造 + 运营服务 场景应用：低空经济与各产业深度融合，形 “ 成 空地一体化 ”发展格局； 跨境低空旅游 、物流线路常态化运营， 成为长 江 “ 经济带与西部陆海新通道 ” 空中枢纽 核心支撑；低空出行 成为川渝地区公众出行的重要方式， 实现 “ ” 空中畅行 。 . 产业规模：低空经济相关产业规模突破 1000 亿元，成为川 渝地区支柱性产业， 在全国低空经济版图中占据重要地位 ，形成具有国际竞争力的产业集群。 点城市机动车保有量持续增长 ，城市道路拥堵问题日益突 出。成都高峰时段平均车速不足 18 公里 / 小时， 重庆因地 形复杂，部分桥梁、隧道高峰时段拥堵严重，平均车速不足 15 公里 / 小时， 影响居民出行效率和生活质量； 城市核心 区 “ ” 停车位紧张， 停车难 问题突出。 3. 特殊场景交通保障不足：大型活动、突发事件等特殊场景下， 传统交通方式难以满足快速疏散 、应急保障需求；景区

上，难以满足人员快速往来需求。 2. 城市交通拥堵加剧：随着城镇化进程加快，乌鲁木齐、喀什、 伊宁等重点城市机动车保有量持续增长 ，城市道路拥堵问题 日益突出， 高峰时段平均车速不足 20 公里 / 小时， 影响 居民出行效率和生活质量。 3. 特殊场景交通保障不足：大型活动、突发事件等特殊场景下， 传统交通方式难以满足快速疏散 、应急保障需求；景区 、机 场 “ 、火车站等交通枢纽与城市核心区的接驳不够高效， 实现城市间快速通达， 满 足商务出行、旅游出行、探亲访友等需求。预计到 2030 年， 新疆城际低空通勤市场规模将突破 30 亿元， 年客运 量达 50 万人次。 2. 城市低空出行需求：针对城市交通拥堵问题， 需要发展城 市低空出行服务 ，如电动垂直起降飞行器（eVTOL） 通勤 、直升机短途运输等， 缓解地面交通压力， 提升居民出行 效率 。重点城市低空出行需求年增长率预计达 25% 25% 以 上。 3. 交通枢纽接驳需求 ：针对机场 、火车站 、景区等交通枢纽 与城市核心区、周边区域的接驳需求，需要发展低空接驳服 务，实现 “ ” 空地无缝衔接 ， 提升旅客出行体验 。预计机场低 空接驳服务年需求量达 10 万人次以上。 4. 智慧交通管理需求 ：利用低空飞行器开展交通巡逻 、监控 、执法等工作， 提升交通管理效率， 实现交通违法行为快 速查处 、交通事故快速处置，

一般可以旅游观光、商 载 物 ，物流运输、快递配送。 特种作业：例如农林植保、高 务飞行、医疗急救。替代直升 定位 30 公里 -150 公里短途快 楼灭火、地理测绘、治安巡逻、 机及低空旅游市场区域出行服 务：郊区、景区等 速运输。 环保监测、电力巡检等。 120 米以下的是消费级无人机， 10 0-300 米的空间留给行业应用无人机 目前城市直升机飞在高度 300 米左右，重型直升机大概在 全面监控与精准管理 应急响应能力提升 促进交通智能化发展 提升出行体验 / 绿色 将设备数字化：空域无人机、水面无人船舶、陆地无人交通、配套运行设备等类型接入平台中，实现设备要素 数字化。 ” 空天地海一体化”立体交通管理 GISTC 地面设备 空中交通 P35 低空预约接待 - 具备对出行模式的线上接入流程管理能力，实现从无人驾驶，到无人机的立体交通管 理 以及体验。并支持无人车到无人机的接驳管理流程。 eVTOL 运行商 立体交通管控平台 - 空中巴 士 值机、安检 充电、停放 起降管理 航线管理 立体交通管理 数据安全传输 飞行管理 GISTC 下机 / 前往目 的 地 出行方式 无人接泊 前往 evTOL 机 场 选择出 行方式 eVTO L 航 行 下单 登机 P36 包括不同交通方式之间 的换乘站点位置、设施 布局等，方便乘客快速

满足人们日常生活需求的垂直起降点，并 支持企业，个人建设，作为通用机场网络的有效补充。 聚焦两条发展赛道： 一，是要大力发展新兴通航，无人机， eVTOL ，具备垂直起降特征的飞行器，日常出行与低空旅游是下 一个重大的风口； 二，是要因地制宜发展传统通航，固定翼，直升机，滑翔伞和动力伞打造中短途低空物联网，服务好 应急，医疗，森林防火等公共服务类。 2025-2035 年具体要求 提供 必要 的支 持 综上所述，加快恭城县通用机场项目是可行且必要的。 低空经济通用机场与起 降点发展方向 PART 飞行作业 应急救援 飞行培训 航空运动类项目 商务出行 空中旅游观光 航空大会 航空运输 航空托管 航空航天模型 承接赛事活动 低空经济项目投资 建设概况 PART 项目内容概况 临武县通用机场 苏仙区通用机场 桂林市低空经济通用机场与起降点“一盘棋” 低空经济联合体，并发挥主导作用， 带动广西低空经济产业和通用航空产业的快速发展。 恭城县通用航空机场项目可从事航空摄影、空中广告、飞机播种、飞机托管、医疗卫生应急救援、抢险 救灾、飞行员培训以及商务出行、空中旅游等业务 , 可起降固定翼飞机和 eVTOL 电动垂直起降飞机。 二、项目建设内容及规模 该通用机场将以满足以上业务需求为出发点，按照民航的相关规范进行建设，占地面积约 300 亩，机场

> 城市交通治理 以交委指挥中心为代表的城市综合交通运行监测，实现对 城市路网、公共交通、城际交通、静态交通等多种交通形式的实 时监测， 以信息发布为手段服务市民出行，客流和物流并重，可 为城市发展规划，政策编制提供市民出行分析、产业发展等数据。 交通事故、拥堵事件发现主要依靠市民 110 上报、外场设备感知（线圈、视频、雷达）、指挥中心监控巡检为主。 交通违法主要依靠固定电子警察设备、民警巡逻。 系，促进交通管理的信息化、智能化、 精细化，助力智慧城市建设，提升城 市交通的整体运行效率和管理水平。 智慧交通体系逐步完善 无人机机库智能巡检 利用无人机进行城市交通路况巡检，提升城市交通管理效率和出行 体验。 覆盖范围广，视角灵活，可快速部署，维护成本低，对环境影响小。 空地一体化通信技术 低空通信基础设施、低空导航基础设施、低空监视基础设施等信息 物理基础设施的建设，为低空飞行提供支持。

经济体系的发生转变，该体系可利用低空空域开展物流、出行和公共 服务等多个领域的活动。低空经济的核心不仅仅在于飞行设备本身， 更关乎我们应如何重新思考城市的运作方式。低空经济引入了一个 新的基础设施层，有助于减少交通拥堵，提高配送效率，并在应急响 应、环境监测，乃至旅游业等方面提供支持。 这一转型在粤港澳大湾区等高密度城市地区显得尤为重要，可帮助 其应对土地资源紧缺和出行需求旺盛带来的挑战。大湾区城市间的

通过这些措施，可以形成多方面的协同效应，实现校企合作的 双赢局面，进一步助力低空经济的健康发展。 2.1 低空经济的定义 低空经济是指利用经济社会各领域中的低空空间，涵盖了商用 航空、无人机、空中出行等多种形式的空中交通方式所带来的经济 活动与产业发展。其核心在于通过有效管理和合理利用低空空域资 源，推动相关产业的创新和发展，进而促进地方经济增长。 低空经济的特点主要包括以下几个方面： 1 首先，低空航空服务是最为显著的领域之一，包括无人机快 递、空中出租车和低空观光等。无人机快递正逐渐成为许多城市物 流的重要组成部分，特别是在交通拥堵或偏远地区，能够快速有效 地满足人们的配送需求。空中出租车的兴起则意味着未来城市出行 方式的转变，这要求企业与高校合作加速相关技术的研发和安全标 准的建立。 其次，农业航空应用在低空经济中也占据着重要地位。随着智 能农业的发展，利用低空飞行器进行农作物喷洒和监测已经显现出 像，帮助救援团队制定有效的救援方案。 另外，低空飞行器的技术不断创新，例如，一些企业正在开发 垂直起降(A-VTOL)飞行器，这类飞行器结合了飞机和直升机的优 点，能够在城市建筑间进行低空飞行，未来可能会成为城市出行的 新方式。 总的来说，低空飞行器正以其高效、灵活的特性，在各个行业 中发挥着越来越重要的作用。其市场潜力巨大，推动了相关产业的 发展，也为校企合作提供了广阔的空间。通过校企合作，开展低空

市场生态。 阶段性目标： ⚫ 在京津冀、长三角、大湾区、成渝等主要经济带和城市群之间，形成由多条高频次、高 可靠性航线构成的骨干航线网络，实现常态化的跨城商业运营，特别是高时效物流和高 端商务出行场景。 ⚫ 省级互认机制全面落地，企业在一个省获得的运营资质、飞行器注册信息和安全信用评 级，可以在其他省份得到认可和采信，从而显著降低企业跨区域业务拓展的制度性成本 和时间成本。 7 年）：全域融合与智能协同 阶段性目标： ⚫ 在京津冀、长三角、大湾区、成渝等主要经济带和城市群之间，形成由多条高频次、 高可靠性航线构成的骨干航线网络，实现常态化的跨城商业运营，特别是高时效物流 和高端商务出行场景。 ⚫ 省级互认机制全面落地，企业在一个省获得的运营资质、飞行器注册信息和安全信用 评级，可以在其他省份得到认可和采信，从而显著降低企业跨区域业务拓展的制度性 成本和时间成本。 捷获得、企业可实现规模化盈利、政府可进行高效透明治理的“日常化低空服务网络”。 ⚫ 安全事件的处置效率和保险理赔周期较初期阶段明显缩短，公众对低空飞行的安全信任 度和社会接受度达到稳定且较高的水平，低空出行成为一种常态化的选择。 宏伟的路线图离不开坚实的物质基础。通往“规则天空”的每一步，都伴随着对低空“新 基建”的巨大投入。这项投资的成本究竟有多高？其带来的经济与社会效益又能否覆盖成

低空智能交通是个人消费应用的典型代表。随着城市化进程的加速与空中出行的需求 增长，低空飞行器与电动垂直起降飞行器（electric Vertical Take-Off and Landing, eVTOL） 成为城市空中交通的核心载具。低空通信、导航、感知等技术将为无人机在城市空域中提 供实时数据传输、航线规划等功能，依托低空交通管理平台等服务平台，在交通文旅与城 际交通中提供安全舒适的低空出行体验。 低空文旅：低空文旅是 规划，使低空飞行器集群既能够在空中进行文化展示和创意表演，为游客带来视觉盛宴， 又能避免无人机集群发生碰撞，保障旅客安全。 城际交通：城际交通场景是指依托直升机、eVTOL 等低空飞行器开展的载人航空运输 活动，涵盖城市间短途出行等多元化应用。低空智联网是保障该类低空载人飞行高效且安 全运行的重要基础，通过它可向飞行器提供通信、导航、监视与数据管理方面的必要支持。 通过集成 5G-A、卫星网络、自组织网络等新一代通信技术，实现对飞行器状态的实时感知

查） 污染物判定 可有效对接多款 智慧城市管理云平台 无人机大气智能监测系统：航测 + 智能巡航实现高效管理 01 • 无人机可广泛应用于地理信息测绘、治安防控、电力巡检、油气巡检、 物流出行、特殊应用等领域 • 突发事件、灾难性事件，可进行画面实时传输，传供指挥者进行科学 决策和判断。无人机能快速进行紧急搜索和救援，也能作为通信中继 建立空中通信平台 02 03 • 需要进一步