.................................................................................... 10 2、低空经济+农业 ：智慧农业新动力 ..................................................................................... 11 3、低空经济+旅游 低空经济是一个新兴的经济范畴，它以 1000 米以下的低空空域为资源平 台， 广泛应用于商业、科研、公共服务等众多领域。无人机、轻型航空器以及其 他飞 行设备在此空域内的使用，实现了多样化、高效化的作业模式。如在农业领 域进 行植保作业、在城市中进行快递物流配送、在灾难现场进行应急救援等。低 空经 济之所以得到迅速发展，得益于技术的进步和市场的需求。无人机技术从手 动操 作进步到了高度智能化自主飞行，效率和安全性都有了显著提升。政策的 在于其为经济增 长提供了新的动力源，为企业和科研机构提供了新的业务增长点。通过低空经济 的发展，能够带动关联产业的技术创新，为社会提供就业机会，促进公共与社会 服务的高效运作。特别是对于农业现代化、物流快递、城市管理和应急救援等领 域来说，低空经济的应用提供了显著的效率提升和成本节省。低空经济还推动了 相关法规、标准和管理体系的完善，为社会经济持续发展提供了新的机 遇和平 台。

低空经济校企合作方案 1. 引言 在当前经济转型升级的背景下，低空经济的发展逐渐成为各国 经济增长的新引擎。低空经济主要涉及无人机、通用航空、空中出 租车等新兴产业，不仅提升了运输效率，还促进了物流、农业、旅 游等多个领域的发展。随着技术的不断进步和政策的逐步放宽，这 一领域展现出巨大的市场潜力和发展空间。 为适应这一趋势，校企合作已经成为推动低空经济发展的重要 方式。高校依托其在技术研发、人才培养等方面的优势，企业则通 近年来，随着全球经济的发展和技术的进步，低空经济逐渐展 现出广阔的市场前景。低空经济是指在 6000 米以下的空域中，以 民用航空器为主的各类飞行活动所形成的经济体系。它包括低空旅 游、空中物流、无人机服务、航空医疗、低空农业等多个领域。根 据行业数据显示，国内低空经济市场预计在未来五年中将以每年超 过 15%的速度增长，这无疑为相关行业的发展提供了重要机遇。 在低空经济的背景下，国家政策也不断加大支持力度。近年 提供了良好的治理 框架。 与此同时，技术的进步也为低空经济的发展奠定了基础。无人 机技术、航空器制造、导航系统等领域的创新，使得低空飞行的安 全性和经济性有了显著提升。这些技术使得空中物流、农业植保、 灾害监测等领域的应用变得越来越普遍，形成了更加全面的产业 链。例如，截至 2023 年，无人机行业的市场规模已达到 500 亿元 人民币，并预计将在未来几年继续稳步增长。 低空经济的具体应用场景包括但不限于以下几个方面：

4、提前规划城市低空物流...................................................................................... 21 5、推动低空农业植保载运...................................................................................... 22 6、加快布局好城市 国家和地区都在积 极构建自己的低空经济版图。 2、低空经济场景需求百花齐放 低空经济既承续了传统通用航空，又涵盖了无人机和电动垂直起 降飞行器（eVTOL）等新兴领域，在工业服务、社会管理、农业生产、 娱乐观光等领域都有着广泛的应用场景和巨大的市场潜力。从目前看， 有人飞行在旅游观光、医疗救护、运动娱乐和短途运输等方面已经有 了较为成熟的应用，无人机在地理测绘、影视拍摄、应急救援、空中 1）。 表 1 东区及攀枝花全境已有低空经济活动一览表 项目名称 活动内容 1 医疗救护 自 2019 年开始，平均每年飞行近 80 架次 2 森林防火 已在盐边开展无人机森林防火试点 3 农业植保 在各区在零星使用 4 线路巡航 电路巡航有使用 5 教育培训 开展无人机驾照培训 从产业发展角度看，东区低空经济尚未完成产业聚集，也没有形 成上下游产业链；从经济社会贡献看，东区低空经济产值小，经济社

在低 空基础设施建设、空域管理等领域制定一系列低空促进措施，积极培育和支持本国、本地区低空经 济发展。韩国、澳大利亚、巴西、加拿大等国也高度重视低空经济领域的发展，在本国通用航空、 城市物流、农业植保、森林监测等场景中运用低空产品。低空经济的蓬勃发展正悄然改变我们的生 活。 本文将主要以中国、美国以及欧洲的低空经济政策为研究对象，探讨不同发展背景下低空经济政策 的共性与个性，从不同发展 在场景落地方面，我国低空经济主要依托“低空经济+”发展模式，创新推出“低空经济+农业”、“低空 经济+物流”、“低空经济+应急救援”、“低空经济+旅游”等契合各地环境特点与产业特点的低空发展模 式。相关场景应用在农业植保与监测领域，使得农业作业的区域面积扩大，提升农业作业的效率， 促进农业生产方式与农业生产技术转型升级。在物流配送领域，低空医疗航线极大缩短血液运输时 间，最大限度为挽救

大力引导无人机创新发展。积极拓展服务领域。鼓励无人机应用拓展，支持无人机在邮政快递物流、城市公共 服务，应急救援、公共卫生等领域服务，推动无人机在城市乡村和边远地区推广应用。融入县乡村三级物流网 络体系，服务农业农村现代化。创新无人机产业生态。持续推动无人驾驶航空试验区建设和运行，面向运行场 景，基于运行风险，开展运行理论、风险评估、技术验证等研究，探索符合无人驾驶航空特点的监管和服务模 式。以构建无人 、开展行业共性数据资源库建设 ◆ 总体目标： 培育一批创新能力强数据商和第三方专业服务机构 “ 数据要素 X” 三年行动计划 (2024-2026 年 ) ( 征求意见稿 ) 数据要素 X: 智慧应急、交通、环保、农业 .... 政策背景 GISTC P5 操作人员脱产培训成本高， 城市飞行风险高，工作人员不敢飞 空域申请过程复杂 数据孤岛、数据价值未能最大化 缺乏对现有资源及新技术的充分融合利用 火情侦查，高温监测，火点监测，余火排查， 灭火弹投掷 环 保 大气监测，水环境监测，工地扬尘监测，野 生动植物监测，湿地生态环境监测 ( 地保 ); 气象 ( 灾后测绘，大气指标监测 ); 住建 ( 查 违 ) ; 农业 ( 耕地越界，农田硬化巡查，农田两 违巡查 ) 市容环境巡查，公共设施巡查，园林绿化巡 查，道路交通设施巡查，工地施工巡查 应急事件、自然灾害现场侦查，应急测绘， 人员搜救，应急物资投送……

........................ 34 5.3 城市空中物流 ................................................ 35 5.4 农业与环境监测 .............................................. 36 5.5 应急救援与灾害管理 ........................... 技术支撑与标准化指引。随着无人机、城市空中交通及低空物流的快速发展，通导监气技术 通过融合 5G、卫星通信、高精度导航及智能感知等关键技术，逐步构建起覆盖通信、定位、 环境监测与空域调度的综合体系，支撑农业监测、应急救援、城市物流等多样化场景。然而， 当前仍面临通信信号覆盖盲区、动态频谱管理不足、数据隐私保护等挑战。未来，技术将朝 智能化、集成化与全球化方向演进，依托人工智能、边缘计算及空天地一体化网络，推动低 数字低空工作组 2 1. 引言 1.1 背景与意义 随着无人机、低空飞行器等新兴航空设备的广泛应用，低空空域的使用变得越来越频繁， 特别是在物流配送、城市空中交通、农业监测和应急救援等场景中，低空空域管理的复杂性 和重要性日益凸显。当前，针对低空空域的通信、导航、监测和气象保障技术尚未形成统一 的标准和系统化的方案，导致各国和地区在低空空域安全管理方面存在不一致和技术空白。

低空经济的范畴 02 低空经济范畴包括但不限于无人机物流、 空中旅游、航空摄影、农业植保等多个领 域。 发展历程 20 世纪初，随着飞机的 发明，低空经济开始萌芽， 早期的航空邮件和观光飞 行是其主要形式。 01 近年来，无人机技术的快 速发展推动了低空经济的 扩张，广泛应用于农业、 摄影和物流等领域。 02 各国政府相继出台政策， 规范低空空域管理，为低 空经济的发展提供了法律 技术创新和产业升级。 基础设施建设支持 加大低空经济基础设施建设投入，如 建设无人机起降点和空中交通管理系 统，为行业发展提供支撑。 技术创新与 投资 01 投资研发无人机技术，推 动物流、农业等行业的低 空经济应用，提高效率降 低成本。 研发无人机技术 02 开发智能交通管理系统， 通过技术创新优化低空飞 行路径，减少拥堵，提升 飞行安全。 智能交通系统 03 加强数据安全技术投资， 缓解地面交通压力，提供快速的城市 间移动解决方案。 空中出租车服务 无人机在农业领域的应用将更加广泛， 用于作物监测、病虫害防治，提高农 业生产效率。 农业监测与管理 01 02 03 04 数字技术的进一步融合 物联网在物流中 的应用 人工智能与无人 机技术 随着 AI 技术的进步，无人机将更加智能化，应用 于物流、农业监测等多个领域。 物联网技术将使物流系统更加高效，实现货物追踪、

机身重量、提高飞行性能；而导航定位技术则为低空 飞行提供了精确的位置信息，保障飞行安全。 低空经济的定义 与范畴 应用场景多元 其应用场景广泛，涵盖 eVTOL ( 电动垂直起降飞行 器 ) 载人、货运，无人机快递、农业与工业作业、 空中监测、应急救援等。如顺丰旗下丰翼科技截至 2024 年 10 月，已累计在全国开通 500 余条低空物 流航 线，运输近 520 万件货物；美团无人机截至 2024 年底 随着技术的进步和市场需求的推动，低空经济的新兴应用场景不断涌现。除了常见的无人机物流配送、城 市空中交通外，还包括空中旅游观光、农业植保、应急救援等。例如，在一些旅游景区，推出了直升机观 光项目，吸引了大量游客；在农业领域，无人机植保作业提高了农业生产效率。这些新兴应用场景的出现， 使得低空飞行活动更加频繁和复杂，需要重构空中交通管理范式来满足多样化的需求。 适应产业发展需求 批的各个环节和时间节点。在空域使用规划上，根据 不同地区的经济发展需求和地理特点，合理划分空域 使用范围。例如，在城市中心区域，优先保障城市空 中交通和应急救援飞行；在农村地区，可更多地用于 农业植保和物流配送。 采用分层管理模式 采用分层管理模式，根据高度划分不同的范 围。 100- 300 米可用于无人机检测，此高度范围便 于无人机对 地面目标进行近距 离、高精度的检测和数据采集。

空域资源管理人员科学分配空域避免飞行冲突 ，要 求具备行业知识和协调能力。 监管服务类 适航认证人员熟悉飞行器设计制造标准并严格审查， 安全监督人员实时监控飞行活动 ，保障低空经济的 法规合规和安全运行。 技术应用类 农业植保操控员需掌握飞行路径规划以确保农药均 匀喷洒 ， 电力巡检操控员需灵活检查高压线路 ， 强调动手能力和问题解决能力。 多元化岗位分布 微专业课程建设 北京航空航天大学开设 “低空经济与智能系 跨学科知识融合 无人机系统涉及航空、 机械、 电子、 通信、 导航、 控制、 计算机等多个领域 ，需培 养具备综合能力的技术复合型人才。 场景化技能匹配 电力巡检飞手需懂电网拓扑知识 ，农业喷 洒飞手需掌握作物特性 ，根据不同生长阶 段调整喷洒参数 ，实现精准作业。 技术复合型人才 济宁某学校建成无人机应急救 援虚拟仿真实训中心 ，集成森 林火灾救援等 30 余个模块 ， 联 校企联合设课 厦门市海西职业技术学校与厦门山水一方科 技集团合作开设无人机应用技术专业 ，嵌入 农业植保、 电力巡检等真实场景。 岗课深度对接 昆山第二中等专业学校与航天时代飞鹏有限 公司开展人才培养合作 ，从课程开发、 师资 共享到实训基地共建全方位对接。 行业场景嵌入 将农业植保、 城市安防等案例融入教学 ， 使学生掌握不同应用场景下的无人机作业流 程和技术要点。 综合能力提升

救 援 …… 物 流 配 送 城 际 通 勤 飞 行 体 验 特 色 旅 游 空 中 观 光 …… 航 空 制 造 航 空 体 验 航 空 康 养 航 空 训 练 …… 工农业领域 突发事件 新质生产力 民生领域 低空网络体系 02 愿景目标 陇南 腾飞 三个项目的功能配置 新质生产力开发，“低空经 济”应用场景示范工程 成县通用航空机场 两水镇直升机机场及应急指挥中心 热气球表演  飞行训练基地 • 理论讲解 • 模拟训练 • 飞照培训  温泉度假村 • 温泉桑拿 • 矿物泥浴 • 温泉疗愈  航空科普游 • 航空 + 研学 航空 + 农业 • 航空 + 疗宿 航空 + 气象 • 航空 + 营地 航空 + 军事 • 模拟机驾驶 • 互动体验 • 无人机演出 • 航空赛事 航空 小镇 05 项目三经开区低空经济产业园 甘肃张掖等地开发空中观光，为旅游业注入 新的亮点。  在新疆等粮食产区，已经普遍实现无人机喷 洒农药，可节约农药使用量 20-40% ；而且 利用“无人机 + 感应器 + 大数据”，能够勾勒 出全方位的农业地图，帮助提高农业生产效 率。  …… 国家电网无人机巡检线路 陇南 腾飞 陇南低空项目社会和经济效益分析 收益分析 陇南地处秦巴山区，受交通制约，经济发展缓慢，可借助低空交通，缩小与经济发达地区的差距，实