请务必阅读正文之后的免责条款部分 世界主要军事强国高度重视体系化推进新域新质作战力量建设，并将其作为夺取智能 化高端战争主导权的重要抓手。世界各国军队面临的作战场景复杂多样，单一的侦察机、侦 察卫星系统难以满足侦察需求，并且随着各国愈发重视人员伤亡、有人飞机的生存环境越来 越差，各国军队急需有效完成高风险性任务、人员零伤亡、高重复利用率的装备。 军用无人机相比载人机在隐蔽性、造价成本、平台适应性、飞行环境适应性、人员伤亡、 无人机为装备智能化、无人化、远程化的重要一环，持续受到政策促进。近年来，国 家相关部门发布文件中，多次提到无人机发展。我们认为在政策促进下，我国无人机行业 将步入快速发展期。 1）2016 年中央军委发布《军队建设发展“十三五”规划纲要》，提出要在 2020 年信 息化建设取得重大建设；2）2017 年国务院发布《新一代人工智能发展规划》，提出支撑 无人系统应用和产业发展，并将无人机列入规划中；3）2018 统发展白皮书（2018）》，到 2025 年将高端突破、体系完备、能力要素健全的无人机系统 装备体系；4）2019 年国务院发布《新时代中国国防白皮书》，提出推动军事化信息化高 速发展，打造智能化国防军队；5）2022 年 10 月国务院发布《二十大报告》，将加快无人 智能作战力量发展。政策频繁提出实现武器的远程化、智能化、无人化，为国防装备未来 发展方向做出指引，将有效促进无人机相关技术的突破和军用无人机产业的快速发展。6）

全国范围内真高 1000 米（含）以下空域。 注：各地根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。 3.2 空中交通管理机构 air traffic management agency 军队和民用航空管理部门内负责有关责任区空中交通管理的机构。 3.3 低空基础设施 low-altitude infrastructure 为低空经济活动提供必要支持和保障的一系列硬件设施与软件系统的集合。

区域，利用低空物流保障偏远山村的物资供应。 . 运营模式 “ ” ：建立 平战结合 的应急物流体系， 平时开展常规 物流运营， 灾时快速转为应急物流模式； 与应急管理 、消 防、军队等部门建立协同联动机制，统一调度低空物流资源； 配备应急专用低空飞行器， 具备全天候飞行 、抗恶劣天气 、大载重等性能 。建立应急物资储备库， 在灾害易发区预置 常用应急物资， 确保快速调配。 20℃ , 积雪厚度超 50 厘米， 地面救援 难以开展；渝东北峡谷地区暴雨后易引发山体滑坡， 阻断 救援通道。 4. 协同联动机制不完善：应急救援涉及应急管理、消防、医疗、 公安 、军队等多部门， 传统模式下各部门资源分散 、信息不 通，救援力量调度混乱，难以形成合力。例如，突发灾害时， 医疗救援与交通疏导不同步， 导致重伤员转运延误； 消防与 应急物资投送衔接不畅， 影响救援效果。 、灾情实时监测系统 、远程 医疗支援技术， 提升救援智能化水平。 . 协同保障体系： “ 建立 军地联动 、双城协同 、部门协作 、 区 ” 域互助 的机制， 整合应急 、消防 、医疗 、公安 、军队 等救援资源， 形成统一指挥 、分工明确的救援合力； 深化 川渝两地应急救援合作， 实现资源共享 、联合演练 、协同 处置。 3. 实施 “ ” 三步走 战略： . 试点培育期（2026-2027

空中救援通道 ， 保障物 资供应和人员转移。 . 运营模式 “ ” ：建立 平战结合 的应急物流体系， 平时开展常规 物流运营， 灾时快速转为应急物流模式； 与应急管理 、消 防、军队等部门建立协同联动机制，统一调度低空物流资源； 配备应急专用低空飞行器， 具备全天候飞行 、抗恶劣天气 、大载重等性能。 3. 公共卫生应急配送： 4. . 服务对象 ：公共卫生事件发生区域的医疗机构 、暴雪等极端天气， 以及高山 、峡谷 、 沙漠 、湖泊等复杂地形， 传统地面救援装备和救援方式难以 适应， 救援难度大 、风险高。 4. 协同联动不足：应急救援涉及应急管理、消防 、医疗、公 安、军队等多个部门， 传统应急救援模式下， 各部门之间协 同联动机制不完善， 救援力量调度 、资源配置不够高效， 难以形成救援合力。 （二） 低空应急救援的发展需求导向 1. 快速响应需求： 自然灾害

（九）开展低空空域规划及监管服务一体化平台建设 空域是低空经济的关键要素资源，在专班中设立专门部门负责空 域协调管理，尽快建设东区低空空域使用规划、监管和服务一体化平 台。加快 120 米下非管制空域规划利用；积极与军队、民航相关部门 协调 120-1000 米空域使用方案；努力争取将整体空域纳入四川省低 空空域协同管理范围。 规划建设低空经济“信息网”，完成低空通讯设施、导航设施和 气象设施建设，提升低空