无人机公共安全解决方案 CONTENTS 背景概述 01 解决方案 02 产品介绍 03 背景概述 国家高度重视公安工作 科技兴警是公安机关提升战斗力 的必由之路，强大的科技实力是 持续推进科技兴警战略的关键保 障 新的历史条件下，公安机关要坚持政治建警、改革强警、科技兴 警、从严治警 2019 年 5 月 全国公安工作会议指出 01 双方将加强统筹协调，聚焦涉及国家安全和社会稳定的重大需求， 月 公安部、科技部联合印发《科技兴警三年行动计划（ 2023-2025 年）》 03 行业现状及痛点分析 社会经济的快速发展和城市化进程的加速，人、 车、物、财流动加剧，社会公共安全形势日趋 复杂 公共安全形势复杂 违法犯罪活动增多，不法分子作案手段多样化、 智能化、现代化趋势明显 违法犯罪手段多样 因受地形地貌条件限制，存在治安防控盲区和死 角 ，侦查搜捕、取证信息不全面 存在治安防控盲区 取和数据支持能力。 提高警务工作数智化水平 通信 设备 抛投 装置 多光谱 相机 激光 雷达 倾斜 相机 喊话 装置 “ 无人机 + 警务”新模式 光电 吊舱 解决方案 公共安全解决方案 公共安全综合感知平台 多种类无人机巡检系统 无人机监控指挥云平台 光电吊舱 测绘相机 机载基站 区域监控 电子围栏 气象监测 重载云台 支持多源数据接入 一屏掌控全局 业务 应用

的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 平台。已建成运行的，要加快数字化城市管理向 智慧化城市管理升级。 政策背景 --- 城管行业 项目建设政策背景  九部委联合下发 996 号文件 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全网 共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建的设连 网联动应用建设。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与 的多部门工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 构建群防群治、联防联治的社会治安防控网，加快推进网上综 合防控体系建设。 智慧警务建设目标和相关原则 过去 平安城市建设以城市为主，以 道路、重点区域监控建设为主， 且主要注重对警务公共安全事 件的监控管理，而忽视了农村、 社区的安防建设以及非警务事 件的处理，往往等事件发生或 者矛盾激化才采取措施，手段 滞后 现在 通过雪亮工程，以农村、社区 为重点，对重要部位、重要场

的重要保障，加快创新立 体化社会治安防控体系 • 十八届四中全会，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系 • 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系 建设的意见》 • 发改高技 [2015]996 号《关于加强公共安全视频监控建设联网应用 工作的若干意见》 • 中共中央政治局，公共安全要切实抓好社会治安综合治理，坚持系 统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路 城市管理平台。已建成运行的，要加快数字化 城市管理向智慧化城市管理升级。 1.1 政策支持 – 城管 1.2 项目背景  九部委联合下发 996 号文 , 要求加强公共安全视频监控联 网建设和应用，提出到 2020 年，基本实现“全域覆盖、全 网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联 网应用。  建立党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参 与的工作格局。  中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 将来 通过平安城市和雪亮工程，城 乡音视频监控一体化建设完成 纵向贯通省、市、县、乡镇、 村、网格，横向联通综治中心、 公安指挥中心、政务服务中心、 数字化城管中心及各服务部门 的公共安全视频系统联网应用， 实现城乡大联动。 大联动建设 6 市民对政府服务新的诉 求 云计算、物联网、移动 互联网等技术的日新月 异 城市管理日益提高要求下对于信 息资源的需求提升 十九大提出要以人为核心

的数据链路系统被广泛应用 于这 些飞行器上。智能电池管理系统（BMS）和充电设备的发展，确保了这些 8 飞行器 在长时间任务中的可靠性能。 8 此外，无人驾驶航空器在建筑检查、环境监测、公共安全、影视拍摄等方面 也 日益凸显其价值。在影视拍摄中，专业航拍无人机为创意视觉叙事带来了全新 可能。随着 5G 网络的普及，实时高清视频传输成为可能，极大地增强了远程 协 作和指挥能力。而 流， 更在重塑我们的生活方式。 无人机技术在医疗领域展现出潜力，紧急药品和医疗样本运送，以及在影视 拍摄、房地产评估、灾害勘查等多方面大放异彩。随着技术的持续创新，无人 机 正逐步融入公共安全、建筑施工管理，甚至个人消费市场，如无人机摄影、 个人 旅行伴侣等，不断拓宽其应用领域。低空经济正悄然改变公共服务模式， 以更高 效率与精准度影响着教育、娱乐、广告等多个行业，催生出一个由智能 能无人机的结合，实现空地一体的搜救行动。遥感技术和大数据分析进一步强化 了灾害预测与预防机制，帮助政策制定者和救援机构优化应急预案，降低风险， 保护生命财产安全。低空经济通过技术创新，重塑了现代应急管理体系，增强了 全球公共安全防护网。 5、低空经济+应急：快速响应新机制 低空经济技术在应急响应领域中能够提供快速反应的能力。面对突发事件， 无人机能够迅速进行空中监测，收集和传输现场信息至应急指挥中心，为快速决 13

技术的研发和 应用投入。通过技术的不断创新和完善，为低空经济的发展提供强有力的支撑。 （6）安全是底线 低空飞行的安全保障是低空经济可持续发展的基础。在无人机飞行过程中， 涉及到空防安全、公共安全、飞行安全以及网络安全等多个层面。因此，必须建 立完善的安全体系，确保低空经济的健康发展。安全体系的建设不仅需要从技术 层面提供保障，还应从法规和标准层面加以完善。只有在确保安全的前提下，低 《内蒙古自治区低空 经济高质量发展实施 方 案 （ 2024—2027 年）》  加强低空空域应用监管，健全风险防范机制，严厉打 击威胁生产安全、信息安全、飞行安全、扰乱公共秩 序或危及公共安全的违法违规行为。 上海市 《上海市信息通信业 加快建设低空智联网 助力我市低空经济发 展的指导意见》  探索低空经济网络和数据安全合规制度建设。加强低 空经济领域网络和数据安全法律法规宣贯以及防护能 辽宁省 《大连市低空经济高 质 量 发 展 行 动 方 案 （2024-2026 年）》  建立健全风险防范机制，严厉打击威胁国防安全、生 产安全、信息安全、飞行安全及扰乱公共秩序、危及 公共安全的违法违规行为，加大反制、查处和惩罚力 度。建立健全低空飞行应急处置机制，针对低空飞行 过程可能出现的各类风险和问题做好应急预案，确保 低空飞行安全有序。 湖北省 《湖北省加快低空经 济高质量发展行动方

年，中国无人机注册量已超过 100 万架，充分展示了政策推 动下的产业活力。 与传统航空产业相比，低空产业具有投入小、灵活性高、应用 范围广等优势。这使得低空产业的发展潜力巨大，尤其在城市管 理、公共安全等领域的应用潜能尤为显著。例如，在城市管理中， 通过无人机进行实时监控，可以有效提升城市管理的效率和精准 度。这些优势使得低空产业逐渐被视为推动城市智能化进程的重要 组成部分。 综上所述， 最后，低空空域的合理规划与管理对于城市的可持续发展尤为 重要。低空产业的兴起使得城市在发展过程中必须统筹考虑空域资 源的合理配置，确保飞行活动的安全和环境的保护。只有建立健全 低空产业的管理体系，才能在保证经济发展的同时，维护公共安全 与社会福祉。 综上所述，低空产业的重要性体现在多个方面，不仅体现在经 济层面，还包括对社会管理、科技创新以及可持续发展的深远影 响。为此，建设一个高效、智能的城市管理平台，以促进低空产业 领域，借助于先进的科技手段，推动城市管理的创新。传统城市管 理往往依赖于地面监控和管理手段，而低空产业打破了这一限制， 形成了以空中视角为基础的新型管理模式。 低空产业的链条包括了城市规划、运输、环境监测、公共安全 等各个方面，提供了多元化的解决方案。借助无人机等低空飞行 器，城市管理者能够实时监控城市的交通状况、应急事件、环境变 化等，极大地提高了管理的效率和响应速度。例如，通过无人机实 时传输数

成为保障国家安全和社会稳定的关键任务。 伴随着物流配送、城市管理、应急救援、载人运输等低空应用场景的逐步拓展，低空无人驾驶航空器将呈现广域大范 围、大规模、混合飞行的态势，“黑飞”扰航、敏感空域入侵、非法投递等风险事件同步激增，对公共安全、航空秩序、关 键设施防护乃至国家安全的威胁不断加剧，低空安防需求呈现全域化、高频化特征，低空无人机探测感知与反制能力建设需 求急剧攀升。因此，亟需梳理我国低空重点安防场景及其关键挑战，提出低 低空探测监管平台需要提供访问控制、身份认证等功能，保障数据安全，防止数据的未授权访问、泄露等；同时，提供 数据备份与恢复等基本功能。 对于使用多个平台数据进行计算的场景，如利用城市治理数据、公共安全数据结合平台部署场景数据进行识别分析等， 低空探测监管平台还需要支持隐私计算，如联邦学习、安全多方计算等技术，形成数据安全协作。 3.4.5 接口标准化 低空探测管控平台需要支持多种接口，与多种外部系统、设备互联，包括： 经济发展提供了有力保障。这一案例充分 展示了5G-A通感一体技术在边境口岸低空安防中的强大优势和实际应用效果，为其他边境口岸的低空安防建设提供了宝贵 的经验和借鉴。 重要活动场所的低空安防对公共安全与活动顺利开展至关重要，当前因无人机等低空飞行器广泛应用，面临防范非法入 侵、实时监控并精准识别分类目标、快速反制威胁等复杂挑战。 重要活动场所低空安防场景示意图如图4.10所示，其低空安防场

识别，可进行集群控制 多功能靶机 多形态模拟，多种训练模式， 加强空中打击能力 空中作战 携带多种载荷，执行各类空 中侦察打击任务 无人机应用场景 - 民用 森林消防 应急救援 环境监测 能源巡检 公共安全 地理信息 无人机跨国采购的现状 痛 点 整机采购成本高 整机进出口政策严 整体采购周期长 售后困难 本 地 化 生 产 产线建设经验 XX 通航制造基地  国内首条通航飞行器复合材料自动化生产线

编制说明：本方案基于深圳天安云谷、上海张江科学城等同类项目运 营数据测算，可根据园区实际需求调整设备配置、服务定价及运营策略。 后记 乌克兰袭击俄罗斯战略轰炸机事件发生后，面对无人机这种低成本、 无底线的公共安全威胁，我国同样面临大规模部署无人机反制的全民低空 安全防务体系建设任务！而基于低成本、广覆盖、多模态的机坪、机库、 机巢【硬件设施+雷达反制设备】等一体化站点来部署全国性的低空安全 防务网络，不失为一种战略选择：

实施低空飞行活动的预先申报制度，要求运营方提 交飞行路线、高度、时间等详细信息，便于监管部 门实时监控和协调。 明确低空空域的使用权限和范围，划分禁飞区、限 制区和自由飞行区，确保不同飞行活动互不干扰， 同时保障公共安全。 驾驶员资质管理 飞行计划申报 违规处罚机制 明确违反低空飞行法规的行为及其处罚措施，包括 罚款、吊销执照等，以强化法规的约束力和执行力