能远距离自动识别进出人员信息。识别记 录可同时做考勤统计使用。 设计方案 1.2 门禁管理 门禁管理子系统将营区内所有的门禁设备接入到系统中进行管理，实现人员进出的统一授权 和进出记录的保存、查询、统计等功能。对重点部位的门禁系统可采取与视频联动，人员进出的 时候除人员信息和时间等要素记录外，实现视频的同步捕捉保存。对未授权或非法进入的，系统 进行现场声光告警，同时将告警信息发送到值班室进行处理。 设计方案 安全防范子系统包含以下几个部分： Ø安防监控系统 Ø周界防范系统 Ø紧急广播系统 Ø涉密载体管理 Ø重点部分防控 设计方案 3.1安防监控系统 视频监控系统是安防系统中最普遍使用的手段之一。本方案设计采用带智 能分析的网络高清摄像机实现对营区大门、主要道路、周界、办公楼内重点部 位进行实施监控。 网络高清智能摄像机可实现区域入侵侦测、越界侦测、移动侦测等智能侦 测 频。本系统采用智能转存模式，方便用户将重点时间，重点部位的视频进行转存，防止被覆盖。 设计方案 3.2 周界防范系统 周界防范即在防护区域的边界利用微波、红外、电子围栏等技术形成一道或可看 见的、或不可见的“防护墙”，若当有人通过或欲通过时，相应的探测器即会发出报警 信号送至值班室或控制中心的报警控制主机，同时发出声光报警、显示报警位置。重点 部位可进行视频联动。考虑系统稳定

国发〔 2017 〕 6 号 - 国务院关于印发“十三五”市场监管 规划的通知 要点：加快建设本地区本部门“互联网 + 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018 〕 革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方 式。 国发〔 2018 〕 35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进 一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 国发〔 2019 整合共享，强化数据分析、 投诉举报、评价考核。实 现监管过程可追溯、“看 得见”，发现监管工作中 存在的问题，加强对本地 区监管工作情况的监督。  创新监管方式，利用风险 预警，加强对重点领城、 重点行业、重点企业的全 程动态监管。  加强风险研判和预测预警， 及早发现本地区苗头性风 险，从被动到主动。  加强数据整合归集，实现 监管数据的充分利用。  完善相应的协同联动机制，

国发〔 2017 〕 6 号 - 国务院关于印发“十三五”市场监管 规划的通知 要点：加快建设本地区本部门“互联网 + 监管”系统，按要求与国家“互联 网 + 监管”系统进行对接，尽快实现各地区各部门重点监管数据的归集 共享，共同推进国家“互联网十监管”系统建设，为完善事中事后监管， 加强和创新“双随机、一公开”等监管方式提供强有力平台支撑，不断提 升监管能力和水平。 国办函〔 2018 〕 革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方 式。 国发〔 2018 〕 35 号 - 国务院关于在全国推开“证 照分离”改革的通知 要点：在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以 重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管 到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进 一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。 国发〔 2019 整合共享，强化数据分析、 投诉举报、评价考核。实 现监管过程可追溯、“看 得见”，发现监管工作中 存在的问题，加强对本地 区监管工作情况的监督。  创新监管方式，利用风险 预警，加强对重点领城、 重点行业、重点企业的全 程动态监管。  加强风险研判和预测预警， 及早发现本地区苗头性风 险，从被动到主动。  加强数据整合归集，实现 监管数据的充分利用。  完善相应的协同联动机制，

人工干预率 85% ≤30% 规则引擎+多模态文档理解 服务响应速度 3 分钟 ≤15 秒 智能优先路由+语义匹配优化 知识更新延迟 72 小时 4 ≤ 小时 政策变更实时抓取+自动标引 实施过程中需重点解决三个层面的问题：在技术层面，确保智 能体与现有政务云平台的无缝对接，特别是与统一身份认证、电子 证照库等核心系统的数据互通；在业务层面，需要梳理出占业务总 量 80%的 200 项高频事项作为首批改造对象；在安全层面，必须 政策落地空窗期产生约 15%的合规性风险。某市社保系统改革期间， 因人工未及时更新计算参数，导致 2700 余笔养老金核算错误。 协同成本高昂 跨部门协作事项中，仅文件传递环节就消耗总工时的 38%。某重点 项目审批案例显示，6 个关联部门间的纸质材料流转产生： - 12 天 无效等待时间 - 5 次重复录入错误 - 3.2 万元/月的快递成本 这些结构性缺陷倒逼智能化改造，需通过 DeepSeek 分钟以内 2. 服务连续性 实现 7×24 小时智能应答，准确率需达 92%以上（基于 NLP 基准测 试） 3. 决策辅助 构建政策知识图谱，支持 200+政策条款的实时关联匹配 场景设计 重点部署三类典型场景，形成闭环服务链： 场景类型 业务痛点 智能体功能实现 效能指标 智能预审 材料漏缺/格式错 误率高 多模态文档识别+规则引擎校验 退件率下降 65% 政策咨询 基层工作人员解读

信息领域主题项目“智慧城市（ 一 期）” ），顺利通过验收； • 与公安部科信局、公安部一所、公安部三所等单位积极展开业务交流； • 与中国人民公安大学安全防范技术与风险评估公安部重点实验室签署战略合作协议； • 与清华大学、华中科技大学、武汉大学、中国安全生产科学研究院、江西警察学院开展公 共 安全方面的课题合作 • …… 烽火众智公司简介 烽火众智公司着重聚焦公安行业 整合 区 1 、数据采集 数据抽取 数据转换 数据加载 警情数据 公安内部数据 大情报数据 重点人员数据 …… 公安外部数据 …… 警务大数据平台 警务大数据平台的建立，可实现信息共享和数据高效流转，是实现警务指挥各个智 能应用的核心基础，它实现了数据的采集、管控、存储、分析挖掘和基础数据服务。 动的自动化、一体化工作流程，结合创新勤务模式，提升管控和实战能力， 案情数据 舆情信息 社情信息 民生警务信息 网络信息 重点人员轨迹 车辆轨迹信息 声像信息 云计算中心 大情报 指挥平台 数字集群 视频监控 勤务管理 … 舆情导控 等级防控 落地查控 重点人员稳控 重点整治 警情 110 报警 大情报预警 卡口布控报警 技防系统报警 短信、微信、微博报警 情 报

案情难测 城中村人 口混杂治 理困难 。 公众聚集， 突发事件难 以预防 重要节日， 人流疏导困 。 难 网络舆论众 多，人群混 杂 治安 管理 重点区域， 监测困难 卡口众多， 警力紧张 行业现状 执法压 力提升 连环作案， 真假难分 邪教机会， 时间难测 嫌犯口供， 真伪难辨 案件 侦破 · · · 行业现状 便利 基于通信交往圈的大小，主被叫，时 间序列，得到用户的社交特征 运营商拥有执法机构迫切需要的数据， 包括位置数据，社交数据，上网数据等， 通过结合执法机构存量数据， 可以为执法机构解决重点人群监控，舆情监控，人员聚集预警等多种需求。 支 出 通 信 终 端 时 序 身 份 上 网 于事前 提醒、事中监控及事后跟踪 u 输出的形态为短信发送和数量统计， 不涉及个体信息 非敏感，不需授权 》 六大标准产品分类 群体或非敏感信息类 u 从多种时间、空间维度上统计重点区域、重点人群的 属性和分布，包括流入、流出来源， 实时热力图， 人 群去向分布等 u 输出的形态为表格、图等形式，不涉及个体信息 个体和敏感信息类 安全信息 安全查询 安全群控 安全围栏

............................................................................17 1.6.1 贯彻落实社会管理与社会建设重点工作任务的需要..........17 1.6.2 解决我市民政信息化混乱、业务系统小和杂，不能形成合 力切实解决民政业务工作中遇到的实际困难的问题....................... 工和半手工转变为以信息化为主，民政业务信息网络化覆盖率显著 提升。 ——有力辅助社会组织和社会工作者管理和服务，强化社会服 务支撑条件。90%以上的社会组织进行网上登记与年检，50%以上的 社会工作者实现网络化管理。 ——重点提高相关基础信息采集的准确度、更新的及时性和管 理的集中性，提高我市社会服务和管理宏观决策能力。对于我市公 民的婚姻状况、死亡殡葬状况、社会救助状况以及社会组织管理状 况等社会管理与服务信息要准确及时。 日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开 班式上，胡锦涛主席发表了关于“扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特 色社会主义社会管理体系”的重要讲话，为当前的政务工作做了提纲挈领的方向 性指导。 胡锦涛主席就当前要重点抓好的工作提出８点意见。“… 进一步加强和完 善社会管理格局，…引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，… 进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，…建立健全实有人口动态 管理机

体系的设计逻辑，详细总结国脉互联在该领域的业务实践经验。在继 承既有研究成果核心框架的基础上，该指标体系紧密契合 2025 年数 字政府建设的演进方向与阶段特征，严格遵循科学评估的指标设计框 架与方法论思路，重点围绕应用成效、统筹管理、政府履职、强基赋 能、安全保障五大核心维度，最终形成完整的评估指标体系。 指标体系共包含 5 项一级指标、13 项二级指标、27 项三级指标， 如表 1： 二、指标体系与评估方法 法等应用场景创新。二是以数据要素驱动上下联动。推进数据全要素 统筹，以重大应用需求为牵引开展数据编目归集，优化数据质量监测 和评估指标；强化数据赋能重点工作，围绕政务服务、经济调节、生 态环保等领域，聚焦特色场景，因地制宜开展数据赋能重点工作；深 化公共数据资源开发利用，推进数据开放，建立公共数据登记制度， 构建安全合规、公平高效的开发利用模式，以场景应用为抓手，树立 典型案例，促进 服务，计划在全市布局40个数字公共服务中心与100个特色服务驿站， 切实为企业数字化转型赋能。其主要举措聚焦四大方面：一是建立 “1+1+N”推进机制，依托市数据发展管理工作领导小组设立工作专班， 搭建一站式服务平台，围绕重点园区和行业组建 N 个多元一体创新联 合体，为中小企业提供“面对面”落地服务；二是推进分布式数字基 础设施建设，在徐汇漕河泾等园区试点“一园区一设施”，集成园区 多功能数字化服务平台，面向新能源汽车等领域依托区块链打造“一

枪、弹、事”可视化保障系统建设进行需求分析如下： 1) 军队营区视频监控需要覆盖整个营区、周界区域并兼顾周边区域。监控点应根据地 理环境与部队关注侧重点，基于科学布建的指导思想，因地制宜，灵活设置，做到固定监控 与移动监控相结合，细节可视球机与宏观可视枪机（云台）相结合，重点监控部位（原标清 点位或模拟点位）统一由高清多功能设备更换，最终实现全高清监控，建立立体式、多层次 的防控体系，全方位的采集人、车、物影像信息。 视频监控系统是营区可视化保障建设中最主要的系统之一，主要由各类智能摄像机、传 输控制设备、视频存储设备、大屏显示设备、相关应用软件以及其它辅助类设备组成。智能 摄像机将根据营区场所建筑布局、用户关注侧重点，合理布置点位以对整个营区进行全时域 视频监控覆盖。智能摄像机内置侦测算法，将进一步提高视频数据利用价值，提高营区安全 保障工作效率。系统通过传输控制设备，首长或者值班首长可在指挥中心大屏显示设备上实 第一道防护保障圈以营区制高点（眺望塔）为基点，采用高空瞭望设备与热成像设备实 现覆盖整个营区范围的宏观布防；第二道防护保障圈以营区周界区域为防护线，重点对出入 口人员车辆、周界区域入侵事件等进行防护；第三道防护保障圈以重点防护目标外围及营区 道路进行智慧布防；第四道防护保障圈对重点单位内部进行人员布防、枪械管理及环境管理 等精细化布防。立体防护保障圈以立体巡查无人机实现覆盖整个营区的立体布防，最终在整 个营

系统、移动应用系统和微信应用系统。 1.1.3 建设周期 大数据云平台工程涵盖业务内容多、涉及范围广、建设周期长， 为了完成工程的总体建设目标，需要一个逐步推进和逐渐完善的过 程，必须依据循序渐进、分阶段、有步骤、重点突破的建设原则。 一期工程计划于 2019 年底建成。其中，一期建设阶段 5 个月， 运维应用（试运行）阶段为 6 个月，系统计划于 2019 年底完成终验。 8 大数据云平台实施方案 第二章 析和挖掘的目 的可以分为决策支持、精准推送和态势感知三个方面。 大数据云平台工程的决策支持有别于传统专业化系统通过数据 分析生成的支持数据报表。基于“块数据”的大数据云平台工程，其数 据分析重点在于“关系”。它通过分析人与人、人与物、人与事、事与 事之间的关系。例如留守儿童与当地学校类型和数量的关系、低保 人员的低保金额与地区平均消费水平的关系、空巢老人与当地就业 岗位之间的关系等等 能力的考 验。在大数据云平台工程建设过程中要将遇到的问题和困难进行排 序，优先解决简单问题，稳扎稳打，分阶段出成果，逐步见效、逐 步优化。  利用现有、整合资源 本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，充分利用已 有基础，防止推倒重来、重复建设。整合各级、各部门社会治理所 需资源，尤其在数据层面，针对已经建成的平台要采用多种技术手 段进行整合和共享。在应用层面，大数据云平台工程处理利用好政