数字化转型方法论 202S年7月9日 0 目录 一、数字化转型方法论概述 二、现状诊断阶段方法 三、蓝图规划阶段方法 四、实施踣径阶段方法 五、速赢指导阶段方法 数字化转型方法论概述 规划方法 1 现状珍断 2 蓝囫规划 3实施路径规划 蓝图规划 行业洞察 EA4.0 4 連嬴顶目指导 COBIT 7 速扁项目指导 业务及信息化现状 调研 速扁项目确定 技术架构 业务架构 L1-L妹来雕框架 战略解读 项目清单&投资 现状诊断及问题分析 目录 一、数字化转型方法论概述 二、现状诊断阶段方法 三、蓝图规划阶段方法 四、实施踣径阶段方法 五、速赢指导阶段方法 诊断分析报告 一、 总体分析 * 从行业、 客户、 竞争、自己、 机会等方面进行数字化转型现状总体分析 二、 业务域详细珍断 营销 研 发 供 应 链 质 是 财 务 生 产 人 资 数 业务域现有信息系统应用深度、广度进彳子分析 • 业务域现有信息系统信息集成度进行分析 3, 系统分析 4, 数据分析 • 对业务域当前数据情况进彳扮折 5、獅分析 • 对业务域核心領效指标进彳扮折 二、 总结 • 数字化转型核心雲求总结 4 流程框架是战略落地的保障 战略 ( 做什么) 战略目标 产品/服务 数据 功能 ( 哪里做） ( 用什么做 ) 构 架构 腿拉通 技术架构 架构治理 腿治理 组织（谁在做）

， 既能处理敏感数据 ， 又 能提升 工作效率 符合国家数字化战略 中国“十四五”规划强调政务服务智能化转型 ， 一 体机通过硬件集成化、 软件定制化 ， 帮助政府破解 数据孤岛和运维复杂难题 ， 契合“安全可控、 集约 高效”的转型原则 本地化部署满足安全需求 政府机构和央国企涉及大量敏感数据 ， DeepSeek 一体机支持私有化部署 大模型与政务服 务的深度融合前 ，系统化论证 算力资源、 模型开发运维成本 与业务收益的平衡关系 ， 是 规 避技术盲目投入、 实现可 持续 智能化转型的核心前提。 例如 有的行政审批的智能化 应用中 ， 人工智能系统虽将部 分环节处 理时间大幅压缩 ， 但因需额外 增设人工复核岗位 ， 实际综合 成本不降反升 认知。针对大模型存在的“幻觉”风险、算 法 黑箱等问题 ，应该划定清晰应用边界： AI 仅辅助服务性工作 ，涉及行政决策、法律 文 书等核心政务仍由人类主导。“政务服务 宁 可慢一点 ，也要守住准确性底线。” 站在智能化转型的潮头 ，基层政府以“制度创 新 + 技术应用 + 人才培育”的组合拳 ，探索出一 条兼顾效率与安全、 平衡创新与规范的发展路 径。 让技术服务于人 ， 让治理回归于人。

央国企信创化与数字化转型规划实施 目 录 央国企信创化与数字化转型的推进建议 5 央国企信创化与数字化转型的解决方案 4 央国企信创化与数字化转型的架构体系 3 央国企信创化与数字化转型的建设思路 2 央国企信创化与数字化转型的时代背景 1 加入维度跃迁（itfangan.com）获取更多更全的数智化解决方案 央国企信创化与数字化转型 时代背景 信创 ，即“信息技术应用创 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 信息安全 终端安全 基础软件 中间件 信息技术 应用创新 什么是 信创 IT 基础设 施 应用软件 D A 管理信息系统 人工智能等新一代信息技术相融合 党政信创经验 成果 党政信创的实施成果 体验升 级 应用升 级 技术升级 7 数字化：利用数字化技术将模拟信号转变为数字信号 ，现实世界重构为数字世界 数字化转型：运用数字化技术构建新的商业模式 ，实现组织变革 ，进而提高业务绩 效 数字化技术 5G ： 更好 满 足 信 息 传 输 速率 和时 效 需求。 大数据： 提 高复杂 事物 认知 和问题

央国企信创化与数字化转型规划实施 目 录 央国企信创化与数字化转型的推进建议 5 央国企信创化与数字化转型的解决方案 4 央国企信创化与数字化转型的架构体系 3 央国企信创化与数字化转型的建设思路 2 央国企信创化与数字化转型的时代背景 1 加入维度跃迁（itfangan.com）获取更多更全的数智化解决方案 央国企信创化与数字化转型 时代背景 信创 ，即“信息技术应用创 ，形成自有开放生态 ，从根本上解决本质安全问题 ，实 现信 息技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略 ，也是当今形势下国家经济发展 的新功 能。信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 信息安全 终端安全 基础软件 中间件 信息技术 应用创新 什么是 信创 IT 基础设 施 应用软件 D A 管理信息系统 人工智能等新一代信息技术相融合 党政信创经验 成果 党政信创的实施成果 体验升 级 应用升 级 技术升级 7 数字化：利用数字化技术将模拟信号转变为数字信号 ，现实世界重构为数字世界 数字化转型：运用数字化技术构建新的商业模式 ，实现组织变革 ，进而提高业务绩 效 数字化技术 5G ： 更好 满 足 信 息 传 输 速率 和时 效 需求。 大数据： 提 高复杂 事物 认知 和问题

步入“十五五”开局之年，数字技术革命呈现出加速演进的强劲 势头。在数据要素市场化改革持续深化、人工智能大模型实现规范应 用、政务数据共享体系不断完善等一系列关键领域取得重大突破的有 力带动下，政府数字化转型成功步入“深度融合、智能驱动”的全新 阶段。国家高度关注数字治理能力的提升，从技术创新、制度构建、 标准统一等多个层面着手，全面加速数字政府建设的战略布局，积极 运用数字化手段重塑政务服务流程、优化社会治理模式。 等问题，推动数字政府从“分散建设”向“标准化架构”转变；《中 共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出 “深入推进数字中国建设”，要使数据、人工智能、数字化治理得以 落实，推动经济社会实现全面数字化转型。 图 1 2025 年国家出台数字政府相关文件 2. 新阶段：人工智能与数据要素融合重塑发展路径 人工智能与数据要素凭借乘数效应重塑数字政府，推动治理模式 从“经验驱动”迈向“数据智能驱动”。数据作为关键生产要素，与 与政务服务的深度融合、自主可控技术路线的探索方面展现出领先优 势。苏州在数字政府建设中基于“数字苏州”的战略定位，以“苏周 到”“苏政服”等平台为切入点，推动政务服务、城市治理、民生保 障等领域的数字化转型，并取得了显著成效。广州立足于超大城市的 治理需求，以“穗智管”城市运行中枢为核心，构建“一图统揽、一 网共治”的治理体系，在城市精细化管理与民生服务普惠化方面成效 显著。深圳以制度创新与技术突破为双轮驱动，在数据要素市场化、

........................................................................................... 29 （三）转型痛点与优化方向.................................................................................. 30 五、业内典型实践 索大模型工具在更多政务场景中的创新应用。同时，利用大模型工具开发更多智 能化、个性化的政务服务应用，切实降本增效，是未来发展的重中之重。这不仅 有助于提升政府服务的质量和效率，也有助于推动数字政府的智能化转型。 本报告梳理了 DeepSeek 在政务热线及其他政务场景中的应用现状与成效， 分析了其技术优势与面临的挑战，期望通过深入观察与研究，为政务热线的智能 化升级、数智化发展提供经验，推动“人工智能技术+政务热线”应用实践的持 清华数据治理研究中心 清华数据治理研 2 一、大模型赋能政务热线：从数字化到数智化跃迁 国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发[2022]14 号）强调“要 主动适应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政 府建设新局面”。政务热线作为我国数字政府建设最为成功的实践之一，不仅发 挥着政民互动的“连心桥”和社会治理的“连接者”的作用，并且海量热线工单 也

底层架构和标准，形成自有开放生态，从根本上解决本质安全问题，实现信息 技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略，也是当今形势下国家经济发展的新功能。 信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 国家战略 中央网络安全和信息化领导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长，标 志着网络安全和信息化已上 升为国家战略。 习总书记在网络安全和信息化工 作座谈会上指出： 到“智能高效” GX 云： 900 节点  随着信创领域软硬件产品功能和性能的升级，下一阶段的发展必定是利用云计算、大数据等新兴技术，不断拓 宽信创的边界，创造更大的价值 信创云建设是政企数字化转型的必然趋势 13 01 02 03 04 2020 2017 2019 2013 提高党政机关、关键信息基础设施运营 者采购使用云计算服务的安全可控水平 《信息安全技术网络安全等级保护基本要 政企信创云规划设计方法论 B 规划和设计 C 实施和优化 A 现状和需求分析 业务战略分析 生态图谱分析 商业模式分析 价值链分析 信创数字化转型 潜在需求 现状分析 新兴技术分析 DT 成熟度评估 最佳实践分析 信创数字化转型 现状和展望 信创数字化 战略规划 信创数字化 顶层设计 企业数字化 业务规划 业务架构设计 数据架构设计 技术架构设计 应用架构设计

底层架构和标准，形成自有开放生态，从根本上解决本质安全问题，实现信息 技术可掌控、可研究、可发展、可生产。信创发展是一项国家战略，也是当今形势下国家经济发展的新功能。 信创产业发展已经成为各行各业数字化转型、提升产业链发展的关键。 国家战略 中央网络安全和信息化领导 小组成立 : 习总书记亲自担任组长，标 志着网络安全和信息化已上 升为国家战略。 习总书记在网络安全和信息化工 作座谈会上指出： 到“智能高效” GX 云： 900 节点  随着信创领域软硬件产品功能和性能的升级，下一阶段的发展必定是利用云计算、大数据等新兴技术，不断拓 宽信创的边界，创造更大的价值 信创云建设是政企数字化转型的必然趋势 13 01 02 03 04 2020 2017 2019 2013 提高党政机关、关键信息基础设施运营 者采购使用云计算服务的安全可控水平 《信息安全技术网络安全等级保护基本要 政企信创云规划设计方法论 B 规划和设计 C 实施和优化 A 现状和需求分析 业务战略分析 生态图谱分析 商业模式分析 价值链分析 信创数字化转型 潜在需求 现状分析 新兴技术分析 DT 成熟度评估 最佳实践分析 信创数字化转型 现状和展望 信创数字化 战略规划 信创数字化 顶层设计 企业数字化 业务规划 业务架构设计 数据架构设计 技术架构设计 应用架构设计

全和隐私保护，最终实现政务办公的现代化转型。 1.2 大模型 AI 技术发展趋势 近年来，大模型 AI 技术在自然语言处理、计算机视觉、语音 识别等领域取得了突破性进展，成为推动人工智能发展的重要引 擎。大模型 AI 技术以海量数据和强大算力为基础，通过深度学习 框架构建具有高泛化能力的模型，能够处理复杂的任务并提升智能 化水平。这一技术的应用已经从实验室逐步走向产业化和商业化， 成为各行业数字化转型的核心驱动力。 智能化水平，优化资源配置，降低运营成本，同时提高政府服务的 响应速度和质量。未来，随着技术的不断成熟，大模型 AI 将在政 务办公领域发挥更加重要的作用，推动政府数字化转型向更高层次 迈进。 1.3 政务办公大模型 AI 应用需求 随着政务数字化转型的深入，传统的办公模式已无法满足日益 复杂的管理和服务需求。政府机构在处理海量数据、优化决策流 程、提升服务效率等方面面临诸多挑战。政务办公大模型 AI 际需求，分阶段推进。初期可通过试点项目验证技术可行性，逐步 扩展至更多政务场景。同时，建立完善的技术支持体系和培训机 制，确保政府工作人员能够熟练运用 AI 工具。通过持续优化和迭 代，政务办公大模型 AI 将成为推动政府数字化转型的核心引擎， 为公众提供更高效、便捷的服务。 1.3.1 效率提升需求 随着政务办公复杂度的增加，传统的工作模式已难以满足高效 处理政务的需求。政府部门在日常办公中面临大量的文书处理、数